巡察工作急待加強與創(chuàng)新

中紀委網(wǎng)站6月28日刊發(fā)系列文章【深化政治巡察 發(fā)揮利劍作用】（二）,，標題為《巡察發(fā)現(xiàn)管黨治黨方面問題20.3萬個  推動主體責任傳導到黨組織神經(jīng)末梢》,，文中列舉了湖南省湘潭市委政法委“黨的領(lǐng)導弱化，履行黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能不夠充分”,、安徽省黃山市“祁門縣委管黨治黨重部署輕落實,、重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕實效,、重機關(guān)輕基層”,，及江西省武寧縣泉口鎮(zhèn)黨委“黨的建設(shè)缺失,、履行‘兩個責任’不到位、村財務(wù)管理不力”等情況,。從全國范圍來看,，這幾個地方的突出問題也帶有很大的普遍性，既有共同點,，也有不同點,。

去年底至今，我連續(xù)兩次被抽調(diào)到縣委巡察組,，先后參與對兩個部門的政治巡察工作,。如今兩輪巡察都已結(jié)束，我得以從整體視角審視和總結(jié)所經(jīng)歷的巡察工作,，心里很多感受,，不吐不快。

感受一：黨的領(lǐng)導普遍弱化,。

部門黨的領(lǐng)導弱化,，表現(xiàn)為：中心組學習不正常，走過場,，擺形式,；工作安排多以政代黨，極少專門研究黨建工作,；黨組織機構(gòu)僵化,，一些基層黨組織不正常換屆；組織生活不正常,，部分黨員不清楚自己在哪個黨支部,，黨費交納不及時或者不足額，等等,。由于黨組織核心作用發(fā)揮不力,，導致一系列問題的出現(xiàn)：一些黨員干部黨性觀念淡化，思想上,、行動上對黨的忠誠度大大降低,，不愿學習，懶政,、怠政現(xiàn)象普遍,，廉政問題多發(fā)，有的部門甚至發(fā)生刑事案件,。

感受二：紀檢監(jiān)督表現(xiàn)不力,。

主要表現(xiàn)為：紀檢監(jiān)察力量薄弱或者缺失,；紀檢監(jiān)督缺乏主動性，有應付現(xiàn)象,；紀檢監(jiān)督乏力，有時“隔靴搔癢”,，不敢觸及問題的實質(zhì),，怕得罪人,；紀檢干部學習能力不足，無法開展深層次和專業(yè)層面的監(jiān)督,；財務(wù)管理混亂,，徇私舞弊行為比比皆是,，等等,。由于監(jiān)督力量不同程度的缺失,，導致中層干部,、重點崗位工作人員無視黨紀政紀，違規(guī)違紀現(xiàn)象多發(fā),，有的地方還比較嚴重,，個別案例觸目驚心,。

感受三：中層干部權(quán)力任性,。

主要表現(xiàn)為：一些中層干部以及重點崗位的工作人員手握實權(quán),，肆意妄為；主觀上千方百計套取國家資金,，中飽私囊,，有的數(shù)額還比較大；有的和群眾內(nèi)外策應勾結(jié),，監(jiān)守自盜,；有的近水樓臺,，利益先沾,，等等,。中層干部和重點崗位工作人員違規(guī)違紀現(xiàn)象多發(fā),，既敗壞了部門形象，又傷害了廣大群眾的心,，群眾敢努不敢言,。

感受四：巡察結(jié)果轉(zhuǎn)化緩慢,。

在巡察過程中,，許多問題經(jīng)過深入摸排，線索和證據(jù)都基本“做實”,，由于巡察組沒有執(zhí)行權(quán),，所以基本“做實”的線索必須在巡察工作結(jié)束時移交給紀委。固然,，我們不能排除上交的個別線索經(jīng)查后不實或者證據(jù)不足,，但多數(shù)線索應該能夠立案。然而一段時間過去了,，有問題的人員并沒有受到相應的處理，巡察工作呈現(xiàn)出有始無終,、不了了之的現(xiàn)象，巡察之于問題人員似乎無關(guān)痛癢,。

針對以上情況,，為增強巡察工作的效果和震懾力,，我個人認為,，巡察工作應該在以下幾方面進行加強與創(chuàng)新：

一是強化巡察“回頭看”制度,。由原巡察組人員參與進行,，重點查看被巡察單位的整改效果,；

二是建立案件查處反饋制度,。線索的查處情況，由查辦主體向巡察組進行集中反饋,，接受巡察組監(jiān)督,；

三是創(chuàng)新巡察人員管理制度。巡察人員應相對固定,，必要時納入紀委干部序列，落實相關(guān)待遇,，消除巡察人員的后顧之憂,；

四是深化跨區(qū)域巡察制度。應積極向上級紀委反映基層人際關(guān)系復雜的實情,，促進跨區(qū)域巡察工作經(jīng)?；?、制度化，爭取巡察效果的最大化。