可能你還不知道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地在山東,，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多年一直處于全國前列,。如今，山東又要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向“升級版”,。

　　12月1日,，山東省政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意見》（簡稱《意見》），通過塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”四大新型業(yè)態(tài),，培育家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動主體,，做優(yōu)特色小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展載體，到2020年在全省建設(shè)50個農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣,，培育600家利益聯(lián)結(jié)緊密的示范主體,，給廣大農(nóng)民帶去一大波兒紅利。

　　塑造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”四大新型業(yè)態(tài) 三年建設(shè)示范縣50個

　　《意見》提出,，到2020年,，山東的終端型、體驗型,、循環(huán)型,、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻率顯著提高,，將建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個,，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、運行機制健全,、帶動作用明顯,、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家，形成全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條升值,、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局，為山東農(nóng)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變,、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ),。

　　在打造終端型業(yè)態(tài)方面，山東將立足農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值,，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系,。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工,、商貿(mào)物流等后續(xù)產(chǎn)業(yè),。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為骨干，向前延伸發(fā)展規(guī)?；?、標準化原料基地，向后延伸發(fā)展流通業(yè)和餐飲業(yè)。以商貿(mào)物流業(yè)為引領(lǐng),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單式種養(yǎng)殖基地及配套的產(chǎn)后加工,、生產(chǎn)服務(wù)。

　　在打造體驗型業(yè)態(tài)方面,，山東將立足農(nóng)業(yè)多種功能的挖掘與拓展,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光（垂釣）、農(nóng)耕體驗,、文化傳承,、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘,、科普教育深度融合,，構(gòu)建集生產(chǎn)生活生態(tài)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,，引入創(chuàng)意元素,，發(fā)展參與式、體驗式,、娛樂式創(chuàng)意農(nóng)業(yè),。依托優(yōu)勢景觀資源和鄉(xiāng)村文化底蘊，發(fā)展吃住游一體化的鄉(xiāng)村旅游,。

　　在打造循環(huán)型業(yè)態(tài)方面,，山東將立足農(nóng)業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè),，構(gòu)建生態(tài)保護與效益并舉、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系,。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間,，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機關(guān)聯(lián)、“資源—產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈,，提高資源綜合利用率,。推廣先進加工技術(shù)，對加工副產(chǎn)物進行梯次利用,，吃干榨凈,，生產(chǎn)各類精深加工產(chǎn)品。推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù),，加大廢棄物處理力度,，實現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,。

　　在打造智慧型業(yè)態(tài)方面，山東將立足科技進步和模式創(chuàng)新,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、營銷全過程進行智能化控制,。利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念,，將現(xiàn)代科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展定制式創(chuàng)意農(nóng)業(yè),。

　　培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”四類帶動主體 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民收益相統(tǒng)一

　　新型經(jīng)營主體是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的有生力量,，也是決定性因素。山東將大力培育家庭農(nóng)場,，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,，壯大提升龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。

　　在大力培育家庭農(nóng)場方面,，山東將完善家庭農(nóng)場備案登記辦法，引導(dǎo)和鼓勵糧食,、蔬菜,、畜禽等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)標準化生產(chǎn),、規(guī)范化管理,、品牌化營銷。鼓勵家庭農(nóng)場完善資源,、資產(chǎn)管理,，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提高經(jīng)營規(guī)模和效益,。開展家庭農(nóng)場示范場省,、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)活動,。

　　在規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社方面,，山東將指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定規(guī)范章程，完善內(nèi)部運行機制,。加強對農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理,，探索建立合作社退出機制，提升合作社規(guī)范發(fā)展水平。引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品,、品牌等組建聯(lián)合社，開展“三品一標”認證,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏,、運銷及產(chǎn)地初加工。落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社,、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策,。支持有能力的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

　　在壯大提升龍頭企業(yè)方面,，山東將完善龍頭企業(yè)評選認定和運行監(jiān)測管理,，實行有進有出、動態(tài)管理,。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，鼓勵龍頭企業(yè)通過訂單、合同,、貸款擔保等方式,，帶動小農(nóng)戶及其他經(jīng)營主體建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通、電子商務(wù),、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等經(jīng)營渠道,。推進龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合,，組建大型企業(yè)集團,，推進集群集聚發(fā)展。

　　在完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面,，山東將依托基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機構(gòu),，在病蟲害防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面搞好服務(wù),；鼓勵有經(jīng)濟管理服務(wù)職能的糧食,、供銷、郵政,、農(nóng)機,、煙草等部門,，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機作業(yè),、土地托管,、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)職能,，打造為民服務(wù)綜合平臺。支持經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn),、加工,、貯藏、銷售,、科技,、信息、融資,、保險等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù),，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營與農(nóng)民共享收益的有機統(tǒng)一,。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動,，制訂完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)行為,。

　　做優(yōu)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”三大發(fā)展載體 引導(dǎo)工商資本等參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)

　　《意見》提出加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),。立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，積極培育特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綠色生態(tài)、美麗宜居,、休閑宜游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的要求,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向特,、精、強方向發(fā)展,。堅持空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào),，彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，高標準配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù),、商貿(mào)信息,、文化展示,、旅游信息咨詢、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺,。

　　《意見》提出加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。堅持用標準化的理念推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化水平,。鼓勵引導(dǎo)工商資本,、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位,、社會團體,、大專院校，通過多種方式參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè),。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動,，鼓勵自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村發(fā)展休閑旅游,。大力推進縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,，推動建筑設(shè)計下鄉(xiāng)，技能培訓(xùn)下鄉(xiāng),，開展田園建筑示范,。

　　《意見》提出加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū),、科技園區(qū),、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，堅持用工業(yè)化,、園區(qū)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進,、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元,、功能豐富多樣、旅游要素完備,、綜合效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺,。發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園,，鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè),、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式,，參與建設(shè),、分享收益。

　　完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制 讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

　　山東將引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間聯(lián)合與協(xié)作,。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社簽訂產(chǎn)前訂單合同,，合理確定收購價格、提供資金扶持,，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系,。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)民，并為其提供技能培訓(xùn),、工作崗位和社會保障,，拓寬農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)渠道。

　　在完善利益分配機制方面,，《意見》支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結(jié)算”等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系,，促進農(nóng)戶直接受益,、均衡收益。支持農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營權(quán),、集體林權(quán),、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制,，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。鼓勵村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等入股合作社,，切實保障農(nóng)民土地入股收益,。

　　《意見》要求，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,，合理確定流轉(zhuǎn)年限,，推廣實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等計價方式,。規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租賃農(nóng)地行為,，建立規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)分級備案制度。鼓勵各地加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,，建立健全市場運行規(guī)則,，明確交易原則、內(nèi)容,、方式,、程序及監(jiān)管責任等。建立土地流轉(zhuǎn),、訂單農(nóng)業(yè)等風險保障金制度,，并探索與農(nóng)業(yè)保險,、擔保結(jié)合辦法，提高風險防范能力,。增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的契約意識,，鼓勵制定適合農(nóng)村特點的信用評級辦法體系。制定和推行涉農(nóng)合同示范文本,，依法打擊涉農(nóng)合同欺詐違法行為,。加強土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同履約監(jiān)督,，建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系,，保護雙方合法權(quán)益。

　　《意見》提出加大政策支持力度,。落實中央財政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，向發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”傾斜,。逐級建立政府優(yōu)先扶持目錄,，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目。創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式,，研究通過政府和社會資本合作,、農(nóng)業(yè)信貸擔保、設(shè)立基金,、貸款貼息等方式,，帶動社會資本投向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”領(lǐng)域。落實各項用水用電優(yōu)惠政策,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價,。市縣政府應(yīng)根據(jù)實際情況，將年度土地供應(yīng)計劃確定一定比例支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展,。完善農(nóng)業(yè)用地政策,，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工,、休閑采摘,、倉儲等設(shè)施建設(shè)。允許村莊整治,、宅基地整治等節(jié)約的建設(shè)用地,，采取入股、聯(lián)營等方式,，重點支持農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展,。

　　來源：大眾融媒記者 李兆輝 袁濤