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【摘 要】財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題,，預(yù)算執(zhí)行是財(cái)政審計(jì)大格局中的主要內(nèi)容，本人從預(yù)算執(zhí)行的總體思路入手,，分析了與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相關(guān)的一系列財(cái)政改革制度措施的有關(guān)規(guī)定及存在的薄弱環(huán)節(jié),，這也是審計(jì)過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，最后,，提出審計(jì)實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的常見問題,，并指出了相應(yīng)問題的定性處理依據(jù)，旨在對從事預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)務(wù)有所幫助,。 【關(guān)鍵詞】預(yù)算執(zhí)行 財(cái)政改革 定性處理 依據(jù) 財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題,，而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)可以認(rèn)為是財(cái)政審計(jì)大格局中的主要工作之一，下面在了解預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體思路及相關(guān)措施的基礎(chǔ)上,，談?wù)剬徲?jì)常見違規(guī)問題及處理處罰依據(jù),。 一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體思路及相關(guān)財(cái)政改革措施對應(yīng)審計(jì)事項(xiàng) （一）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體思路,。 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要樹立以預(yù)算編制為龍頭,，預(yù)算執(zhí)行為主線，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算管理的完整性與統(tǒng)一性,、財(cái)政資金的使用效果與效益,，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)的審計(jì)思路。從預(yù)算編制,、分配,、批復(fù)、追加和資金使用等環(huán)節(jié)入手,，關(guān)注重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)資金，揭露和查處嚴(yán)重違法違規(guī)和管理混亂等問題,。注意向“兩頭延伸”,，即向預(yù)算編制的合理性延伸,；向預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的效益性延伸。同時(shí),，重視內(nèi)部控制分析和外部體制機(jī)制制度問題綜合研究,，適時(shí)開展以預(yù)算管理、資產(chǎn)管理為重點(diǎn)的內(nèi)部控制制度評審試點(diǎn),，確保在改革體制,、健全機(jī)制和完善制度方面取得實(shí)效，促進(jìn)部門預(yù)算的完整性與規(guī)范性及預(yù)算執(zhí)行的效益性,。 （二）與預(yù)算相關(guān)的財(cái)政改革措施及對應(yīng)的審計(jì)事項(xiàng),。 1.國庫集中收付制度。 國庫集中收付制度,，國外稱之為國庫單一賬戶制度,，就是將所有的財(cái)政性資金集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財(cái)政支出必須由通過國庫單一賬戶體系,，按照按照不同支付類型,，采用財(cái)政直接支付與授權(quán)支付的方法，支付到商品或貨物供應(yīng)者或用款單位,。國庫集中收付是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié) 包括三方面含義：一是集中收入管理,，二是集中支出管理，三是集中賬戶管理,，國庫集中收付由國庫集中收入和國庫集中支付兩部分組成,。國庫集中收入是預(yù)算收入繳付者將各項(xiàng)收入直接繳入國庫或其授權(quán)的代理商業(yè)銀行，再經(jīng)過銀行清算將款項(xiàng)劃入國庫,。國庫集中支付指中央財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行賬戶,，各預(yù)算單位資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)立的分類賬戶集中管理，預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存,，各預(yù)算單位可以根據(jù)自身履行職能的需要,，在批準(zhǔn)的預(yù)算科目好和額度內(nèi)自行決定購買何種商品和勞務(wù)，但資金支付由財(cái)政部門來進(jìn)行,，除特殊用途外,，資金都要通過國庫直接支付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。國庫集中支付是政府經(jīng)濟(jì)行為,，對象是財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)收入,、預(yù)算外收入等,。支付中介是中央銀行及指定的代理商業(yè)銀行。相對而言,，具有集中統(tǒng)一性和資金可控性,。 國庫集中收付制度貫穿于公共財(cái)政管理全過程,，不僅可以通過監(jiān)督財(cái)政資金流入和流出各個(gè)公共機(jī)構(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)來控制預(yù)算執(zhí)行過程，而且可以為預(yù)算編制和制定各項(xiàng)財(cái)政政策提供準(zhǔn)確依據(jù),，是預(yù)算執(zhí)行的根本性制度,。國庫集中收付制度要求合理界定征收機(jī)關(guān)、財(cái)政部門,、預(yù)算單位,、中央銀行國庫及代理銀行的職責(zé)范圍，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理從財(cái)政部門內(nèi)部看,，實(shí)行預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開從各部門間的關(guān)系看,，財(cái)政部門,、預(yù)算單位、代理銀行在財(cái)政資金運(yùn)行的全過程中,，都分別持有統(tǒng)一規(guī)范的可以相互核對的收支賬冊,，使預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范透明。從預(yù)算單位看,，作為預(yù)算執(zhí)行的主體,，國庫集中收付制度要求預(yù)算單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，科學(xué)而準(zhǔn)確,、細(xì)致地編制部門預(yù)算和用款計(jì)劃,，并按規(guī)范程序收繳和使用財(cái)政資金。 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中國庫集中支付環(huán)節(jié)的檢查需要關(guān)注因申報(bào),、審核,、支付等部門因信息共享機(jī)制不完善造成的代理銀行出現(xiàn)墊付資金、部門之間年終對賬工作不及時(shí)等有關(guān)風(fēng)險(xiǎn),。 2.政府采購制度,。 政府采購稱公共采購，指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,，在財(cái)政的監(jiān)督下,，以法定的方式、方法和程序,，對貨物,、工程或服務(wù)的購買。是采購政策,、采購程序,、采購過程及采購管理的總稱。政府采購的主體是公共部門,，采購客體是財(cái)政性資金的購買性支出,。具有資金來源的公共性,、非盈利性、規(guī)范性,、政策性等特點(diǎn),，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小,，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。完善合理的政府采購對社會資源的有效利用,，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大作用,，是財(cái)政預(yù)算支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,。 政府采購實(shí)行集中采購,、分散采購及兩者相結(jié)合的方式。集中采購是由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織形式,，接受采購人委托開展采購活動,。分散采購指由各預(yù)算單位執(zhí)行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式。采購主題是各預(yù)算單位,，其采購范圍與分散程度有關(guān),，一般情況下，主要是特殊采購項(xiàng)目,。集中采購具有規(guī)模效益,，可節(jié)約成本，分散采購用于用于小額采購和經(jīng)常性采購,，易于滿足政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性活動的需要,，但不利于監(jiān)督。 政府采購制度對財(cái)政預(yù)算支出的影響體現(xiàn)在：一是預(yù)算支出時(shí)引入了市場機(jī)制,，規(guī)范支出管理,；二是政府采購預(yù)算的編制，為細(xì)化預(yù)算創(chuàng)造了條件,；三是集中采購,，節(jié)約預(yù)算支出，提高資金使用效率,；四是減少了預(yù)算支出管理的中間環(huán)節(jié),。但是，存在著政府采購管理的制約機(jī)制還不健全,，整個(gè)采購過程缺乏有效的仲裁和監(jiān)督,，信息披露不規(guī)范，采購流于形式，弄幕后交易,，不公平交易，腐敗現(xiàn)象依然存在,；金額較大的政府采購無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn),，這正是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要事項(xiàng)。 3.“收支兩條線”管理制度,。 “收支兩條線”是指政府對行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒收入等財(cái)政非稅收入的管理方式、即有關(guān)部門取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤,，收入上繳國庫或財(cái)政專戶,，部門不得截留與坐支，部門支出不能與收入掛鉤,，而是根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定并撥付的資金管理模式,。深化“收支兩條線”改革的核心是按照公共管理的要求，將全部財(cái)政性收支逐步納入政府預(yù)算管理,，不能有游離于政府預(yù)算之外,、不受社會公眾監(jiān)督的財(cái)政性收支。此項(xiàng)制度,，從“收”的角度講,，主要是要解決收繳分離，規(guī)范政府預(yù)算外收入收繳并減少部門,、單位占壓政府資金,。對那些合法合規(guī)的收費(fèi)收入，不由部門,、單位自收自繳,，實(shí)行收繳分離，納入政府預(yù)算或?qū)嵭袑艄芾?；從“支”的角度講,，主要是收支脫鉤，執(zhí)收單位上繳的收費(fèi)與罰沒收入不再與其支出安排掛鉤,?！笆罩蓷l線”管理的基本要求是收費(fèi)主體是履行或代行政府職能的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,。罰沒主體是指國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu),，且各種收費(fèi),、罰沒項(xiàng)目的設(shè)立都必須有法律、法規(guī)依據(jù),。 對于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)而言,，在這一方面的檢查一定要關(guān)注以下內(nèi)容：一是將行政事業(yè)性收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理,，逃避財(cái)政管理和監(jiān)督。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)可以按照市場原則,，由服務(wù)者與被服務(wù)者雙方協(xié)商議定,。同時(shí)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)在依法納稅后,，完全由執(zhí)收單位自主安排使用,，無須上繳國庫或財(cái)政專戶，接受財(cái)政管理和監(jiān)督,；二是預(yù)算管理制度不完善,，支出不能合理核定。一些收費(fèi)的成本補(bǔ)償性支出,，部門預(yù)算沒有合理安排,；三是收費(fèi)時(shí)無依據(jù)或依據(jù)不足。 4.財(cái)政性資金預(yù)算支出績效考評制度,。 財(cái)政性資金預(yù)算支出績效考評,，即以一定的財(cái)政資源耗費(fèi)提供最大限度的公共事務(wù)，要評價(jià)財(cái)政支出在保障國民經(jīng)濟(jì)和中作用的發(fā)揮情況和程度,，要評價(jià)各部門運(yùn)用財(cái)政資金的效果,，要評價(jià)財(cái)政資金的各項(xiàng)管理控制制度的健全有效性，要評價(jià)財(cái)政資金管理者和有關(guān)責(zé)任人履行法定職責(zé)的情況,，具體操作而言,，就是運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對所確定績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評價(jià),，目的在于合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，規(guī)范預(yù)算資金分配,，提高預(yù)算資金使用效益和效率，預(yù)算支出績效考評可以以項(xiàng)目支出為對象實(shí)施項(xiàng)目支出預(yù)算績效考評,，內(nèi)容包括績效目標(biāo)完成情況,，為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況，為完成績效目標(biāo)所采取的措施等,，主要方法包括比較法,、因素分析法、成本效益分析法等,。 對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)而言,，需要關(guān)注績效考評是否有明確的工作目標(biāo)及績效計(jì)劃，績效評價(jià)范圍是否過于狹窄，績效評價(jià)指標(biāo)體系是否健全,、合理,，績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用渠道不暢通，是否與部門預(yù)算管理進(jìn)行了合理銜接等事項(xiàng),。 5.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。 寬泛地講，轉(zhuǎn)移支付是指貨幣資金,、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)移支付的形式可以是現(xiàn)金,，也可以是實(shí)物。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，又稱政府間轉(zhuǎn)移支付,，是實(shí)現(xiàn)分稅制國家處理中央政府與地方政府之間財(cái)政關(guān)系的普遍做法和基本方法。政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要是指：在既定的政府間責(zé)任和收入劃分框架下,，通過財(cái)政資金在各級政府之間的無償劃撥以彌補(bǔ)財(cái)政縱向和橫向失衡,、校正轄區(qū)間外溢、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)區(qū)位效率,、實(shí)現(xiàn)其他非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)財(cái)政資金再分配制度。目前,，世界上大多數(shù)國家都采用兩種類型的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式,，即一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，并且以前者為主,、后者為輔,。我國從1995年起實(shí)施過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。2009年起,，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。將中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，簡化為一般性轉(zhuǎn)移支付（2009年前稱為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付）,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩大類,。就作用而言，合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，可以有效抑制日趨擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,，緩解“公平與效率”之間的矛盾。有利于強(qiáng)化中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力,，通過對地方不同形式的補(bǔ)助,，貫徹中央政府宏觀調(diào)控的政策意圖，也有利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效益,。目前,，我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度帶有舊體制的烙印，存在弊端：一是在轉(zhuǎn)移支付體系中,，稅收返還存在較大份額,，但稅收返還計(jì)算方法不僅合理，稅收返還額的確定是以承認(rèn)地方政府既得利益為特征的,，這有利于調(diào)動高財(cái)政收入地區(qū)的積極性,，卻固化了財(cái)政包干體制下的所形成的財(cái)力不均衡問題，易導(dǎo)致“富者越富,、窮者越窮”的馬太效應(yīng),。轉(zhuǎn)移支付的平衡效益被削弱。二是現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付主要體現(xiàn)在中央對省級政府的資金劃撥,，省以下地方政府的相關(guān)制度還不完善,，轉(zhuǎn)移支付中間環(huán)節(jié)多。目前,，我國有五級政府,，即使中央或省級政府有足夠多的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，在各級政府“財(cái)政自利”的影響下,，會造成更多的收入“滲漏”,，資金到達(dá)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府時(shí)，資金數(shù)量縮小,，資金的性質(zhì)和用途往往會發(fā)生改變,，很難達(dá)到政策預(yù)期效果。上述弊端也恰恰是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中需要關(guān)注的,。 二,、預(yù)算執(zhí)行實(shí)務(wù)中常見問題及定性處理依據(jù) （一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)。 1.常見表現(xiàn)形式（采用舉例法,，下同）： （1）預(yù)算編制不完整,，應(yīng)納入、未納入預(yù)算 （2）以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算：如：某單位**年度預(yù)算收支總額中,，使用上年結(jié)余資金200萬元,，實(shí)際使用以前年度結(jié)存資金3400萬元，則動用以前年度結(jié)余資金3200萬元未納入預(yù)算,。 （3）將非所屬預(yù)算單位的預(yù)算納入預(yù)算或代編下屬單位預(yù)算,。 （4）虛假編制預(yù)算，如單位采取虛報(bào)人員,、編造虛假項(xiàng)目,，將已完工項(xiàng)目列為新項(xiàng)目,、超標(biāo)準(zhǔn)多報(bào)預(yù)算等方式，套取財(cái)政資金,。 2.定性依據(jù)： （1）《中華人民共和國預(yù)算法》第六條“各部門預(yù)算由本部門所屬單位預(yù)算組成”或第二十九條“……按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入,，不得隱瞞、少列,，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)”等條款,。 （2）《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第十七條“各部門各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：（一）法律、法規(guī),；……（四）本部門,、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)”及第十八條“中央預(yù)算的編制內(nèi)容……（二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出……”等。 （3）國務(wù)院或財(cái)政部關(guān)于編制當(dāng)年度預(yù)算的一些規(guī)定,。 3.處理處罰依據(jù) 主要是《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機(jī)關(guān)工作人員有下列違反規(guī)定使用,、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金,，限期退還違法所得……（一）以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金……”及第七條規(guī)定的內(nèi)容等。 （二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),。 1. 常見表現(xiàn)形式： （1）財(cái)政資金撥付環(huán)節(jié)：將財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金撥付至與本單位無經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的單位,；實(shí)行國庫集中支付的單位不按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度申請支付資金，或違規(guī)將財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金從零余額賬戶劃撥到本單位其他賬戶及相關(guān)單位賬戶,。如：某部門違規(guī)將零余額賬戶資金**萬元轉(zhuǎn)撥到基本存款賬戶,；財(cái)政部門無預(yù)算、超預(yù)算撥款,； （2）資金使用環(huán)節(jié)：一是虛報(bào)冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金：如虛報(bào)預(yù)算支出,，多領(lǐng)財(cái)政資金；編造特定事項(xiàng),、偽造資料,，騙取財(cái)政貼息資金；多報(bào)預(yù)算單位數(shù)目,，騙取財(cái)政資金,。二是截留挪用財(cái)政資金，如：截留應(yīng)撥財(cái)政資金,，挪作他用,；挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足；挪用行政,、事業(yè)費(fèi)支付基建工程款或購置辦公樓等,。三是違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍,、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。如：向非預(yù)算單位撥付一般性財(cái)政資金,；擴(kuò)大財(cái)政支出核算內(nèi)容,，提高財(cái)政資金支出標(biāo)準(zhǔn)等。四是預(yù)算支出時(shí)間,。如：本年度的預(yù)算支出轉(zhuǎn)為下年度支出,，不按當(dāng)年實(shí)際支出數(shù)列支、列報(bào)等,。 （3）國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)：如：未經(jīng)過批準(zhǔn),，擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，未按照國家規(guī)定評估核定其價(jià)值或故意低估資產(chǎn)價(jià)值等,。 （4）賬戶管理環(huán)節(jié)：如：未經(jīng)核準(zhǔn)自行開立存款賬戶,，多頭開戶，由財(cái)務(wù)部門或會計(jì)部門以外的其他部門開設(shè)和管理銀行存款賬戶等,。 2.定性依據(jù)： （1）《中央單位財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》（財(cái)庫[2002]28號）第二十六條：“預(yù)算單位零余額賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬,、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)；可以向本單位按帳戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費(fèi),、住房公積金及提租補(bǔ)貼,，以及經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位,、所屬下級單位賬戶劃撥資金,。” （2）《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第三十七條,、第六十二條規(guī)定等,。 （3）《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令[1998]第9號）及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令[1998]第8號）等。 （4）財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）,。 （5）《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令[2003]第5號）第六條：“存款人開立基本存款賬戶,、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位開立專用存款賬戶實(shí)行核準(zhǔn)制度……”。 3.處理處罰依據(jù)： 主要是《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第五條,、第六條,、第七條、第八條,、第十一條規(guī)定的內(nèi)容等,。 最后，澄清一點(diǎn)模糊認(rèn)識,，凡是納入預(yù)算總盤子的資金,，均屬于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，既包括財(cái)政撥款資金,，也包括部分非財(cái)政預(yù)算撥款,。既包括收入預(yù)算的執(zhí)行,，也包括支出預(yù)算的執(zhí)行，在目前的審計(jì)實(shí)務(wù)中,，在關(guān)注組織收入預(yù)算的完成情況的同時(shí),。更側(cè)重關(guān)注預(yù)算資金支出的審計(jì)，以檢查宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)情況,。（潘勇） 參考文獻(xiàn)： [1] 馬海濤,。國庫集中收付制度問題研究。經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,，2004. 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