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【摘 要】共青團(tuán)是黨的助手和后備軍,，是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的一支重要力量。共青團(tuán)組織更是在是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織,，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,。以陜西延安黃龍縣為例，從基層共青團(tuán)組織開展農(nóng)村青年團(tuán)組織工作的入手,，分析目前基層共青團(tuán)工作的實施背景,、相關(guān)工作、組織工作開展情況,，以及存在的問題與不足,，對基層團(tuán)組織工作的開展進(jìn)行較為詳細(xì)的調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見和想法,。 【關(guān)鍵詞】基層共青團(tuán),；農(nóng)村青年,；調(diào)查研究 當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),，共青團(tuán)建設(shè)工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在團(tuán)縣委以下基層組織,。摸清基層各類團(tuán)組織的基本狀況和工作開展情況，及時掌握了解基層團(tuán)建工作存在的問題,，創(chuàng)新工作模式,、手段和載體具有重要的現(xiàn)實意義。 一,、基層共青團(tuán)組織基本情況及背景 共青團(tuán)是黨的助手和后備軍,，是先進(jìn)青年的群眾組織，能否在新形勢下做好黨的青年群眾工作和參與好社會管理工作,，決定性因素就在于基層團(tuán)干部,。當(dāng)前，基層團(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ),，也是工作中的薄弱環(huán)節(jié),。普遍面臨著人員少、素質(zhì)低,、年齡大,、流動慢的難題。如何迅速培養(yǎng)出一支拉出能戰(zhàn),，戰(zhàn)則能勝的基層團(tuán)干部隊伍,，是擺在縣級團(tuán)委當(dāng)前的首要和主要問題。為了切實加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè),，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和影響力，不斷提高農(nóng)基層團(tuán)干部服務(wù)青年的能力,，提升團(tuán)干部工作的積極性和主動性,，帶領(lǐng)團(tuán)員青年在社會主義建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。2012年中青聯(lián)發(fā)20號文件《共青團(tuán)中央,、財政部關(guān)于進(jìn)一步支持和推動共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見》明確要求：一是要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層團(tuán)組織工作經(jīng)費保障的重要性,。廣大青年聚集活躍在基層，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作經(jīng)費保障,，對于強(qiáng)化共青團(tuán)工作職能,，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)具有重要意義。二是各級財政要加大共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作經(jīng)費的保障力度,。2012年中青發(fā)10號文件《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)工作實施方案》中提到著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每年2萬元工作經(jīng)費,，各級團(tuán)組織要圍繞“兩個全體青年”的目標(biāo)，抓住青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的新特點,，運(yùn)用青年社會化聚集的方式和載體,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“橋頭堡”作用，要扎實推進(jìn)全團(tuán)重點工作,。2013年4月2日共青團(tuán)陜西省委出臺的《關(guān)于申報鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道團(tuán)委重點工作省級資助項目的通知》通知中指出：團(tuán)省委從2013年起設(shè)立30萬元專項資金，每年資助100個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委每年資助1個項目,，每個項目3000元專項經(jīng)費,，進(jìn)一步支持和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。 二,、基層共青團(tuán)組織工作現(xiàn)狀及存在問題 以共青團(tuán)黃龍縣委為例,，至2013年初，全縣共有基層團(tuán)委22個,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）團(tuán)委10個,，學(xué)校團(tuán)委5個、縣直機(jī)關(guān)團(tuán)總支7個,。全縣14至28周歲青少年4000余人,，有共青團(tuán)員3306人，其中農(nóng)村團(tuán)員1535人,，學(xué)校團(tuán)員1371人,，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)員298人；6至14周歲少年兒童2482人,，有少先隊員2092人，村級團(tuán)總支兼職100%,。 這幾年來,，在中共黃龍縣委、縣政府和上級團(tuán)市委組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，黃龍縣各級團(tuán)組織能順應(yīng)新形勢,，以服務(wù)基層農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作,，取得了一定成效,，但是面對社會轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團(tuán)組織仍存在著一些突出的問題,。 ?。ㄒ唬┗鶎訄F(tuán)組織思想認(rèn)識不到位、工作態(tài)度不端正,、奮斗目標(biāo)不明確,、價值觀念不清晰,，是使團(tuán)干部產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的原因。團(tuán)干部對自身缺乏正確認(rèn)識,，解決實際問題,、把握復(fù)雜形勢能力上的缺乏，角色定位錯誤,，導(dǎo)致了思想和行動上的系列問題,。 （二）基層團(tuán)組織活動開展困難,。由于市場經(jīng)濟(jì)的需求發(fā)展,，大部分農(nóng)村青年、團(tuán)員紛紛流向大中城市企業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商打工,，一方面使團(tuán)組織開展工作聯(lián)系不方便，另一方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，由于兼職觀念取向的變化,，很大部分團(tuán)干的意識逐漸淡薄，認(rèn)為還是掙錢比較重要,，忽視了自己的團(tuán)員,、團(tuán)干身份，疏遠(yuǎn)了團(tuán)的組織,，脫離了團(tuán)組織的管理,。尤其是在2012年團(tuán)中央陸昊書記提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團(tuán)委”建設(shè)的組建更能體現(xiàn)出這一點。組建容易,，開展活動困難,、無經(jīng)費支持等因素制約基層團(tuán)組織活動。 ?。ㄈ┓?wù)農(nóng)村青年實際數(shù)量不夠,。在服務(wù)青年上存在一定的限制性，對于農(nóng)村基層團(tuán)組織來講,，在滿足青年的文化娛樂,、知識、技術(shù),、信息等方面的需求上,，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)形勢也有直接的關(guān)系,。在“3月5日”“5月4日”期間,，基層團(tuán)組織能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，形勢簡單,，加上青年時代的變化,，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)做不了,，團(tuán)要求的,，團(tuán)員不愿做的問題。 ?。ㄋ模﹫F(tuán)干部的身份和待遇難以落實,。一是部分黨組織對團(tuán)支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，思想上關(guān)心少,、工作上指導(dǎo)少,、方法教得少。目前,，村團(tuán)支部書都是兼職,，在享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異,，直接影響當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作地位,；二是大部分團(tuán)支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團(tuán)的工作和青年工作,；三是在部分偏遠(yuǎn)村莊,，村級團(tuán)支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，團(tuán)干部兼職過多,，團(tuán)支部書記從事團(tuán)務(wù)工作都是義務(wù)的,，無報酬和補(bǔ)貼。 ?。ㄎ澹┺r(nóng)村團(tuán)干部隊伍素質(zhì)亟需提升,。一是文化程度普遍偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)支部書記覺悟水平,、文化水平有待提高,。二是年齡偏大，在村級團(tuán)支部書記中35歲以上占絕大多數(shù),。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村青年團(tuán)員中90%以上團(tuán)員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作,。同時，由于團(tuán)的組織生活不固定,，再加上當(dāng)代青年觀念的變化,，許多青年又多都在學(xué)校發(fā)展，畢業(yè)后檔案關(guān)系未及時轉(zhuǎn)入村級組織,，使村級團(tuán)的發(fā)展后勁不足,，農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少,。 三、對如何加強(qiáng)改善基層團(tuán)組織工作的意見和想法 ?。ㄒ唬┮愫没鶎訄F(tuán)組織工作必須要以“黨建帶團(tuán)建”為主要手段,，這雖然已經(jīng)不是一個新的話題和提法，但是要以創(chuàng)新的思維,、想法去理解“黨建帶團(tuán)建”基層團(tuán)的工作環(huán)境,。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗,。新形勢下,，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署,，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團(tuán)組織,，及時給團(tuán)組織指路子,、壓擔(dān)子,，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程,，從人員,、組織、經(jīng)費等方面給予保障。同時將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn),、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃,，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合,。基層團(tuán)組織要號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊,，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè),?！包h建帶團(tuán)建”的目的在于完成自身基層機(jī)構(gòu)建設(shè)的完善,，以及基層團(tuán)干工作覺悟的增強(qiáng),，工作意識的創(chuàng)新來源點的增加。 ?。ǘ﹥?yōu)化團(tuán)干的成長環(huán)境,，加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng),、任用機(jī)制的建設(shè),。團(tuán)干部是基層團(tuán)組織工作開展的主力軍，是團(tuán)工作的實施者,，培養(yǎng)一支想干,、能干,、會干的優(yōu)秀年輕干部隊伍對基層團(tuán)的建設(shè)尤為重要,。基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社區(qū)團(tuán)干部選拔、培養(yǎng),、使用,、交流、轉(zhuǎn)崗等工作機(jī)制,。積極選拔任用一批優(yōu)秀的年輕干部到團(tuán)的崗位上培養(yǎng)鍛煉，建議多舉辦一些針對基層的培訓(xùn)班,，切實提高基層團(tuán)干部適應(yīng)新形勢、開拓新思路,、實現(xiàn)新發(fā)展的能力和本領(lǐng)；以吸納優(yōu)秀青年為重點,，創(chuàng)新團(tuán)的隊伍建設(shè),，在團(tuán)內(nèi)樹立標(biāo)兵,，并進(jìn)行積極有針對性的宣傳,，營造團(tuán)員青年的競爭氛圍。 ?。ㄈ└鶕?jù)青年流動日益加劇,，工作生活調(diào)動日趨頻繁的特點,，積極探索團(tuán)員青年管理方式,。按照屬地動態(tài)管理的原則，加強(qiáng)流入地和流出地的銜接，重點解決好流動團(tuán)員的管理問題,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理,，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來改進(jìn)教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動強(qiáng)化團(tuán)員意識教育,，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。 ?。ㄋ模┐罅?qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)機(jī)制,。要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù),、理論培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力,。在搞好團(tuán)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時,，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識、科學(xué)知識,、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的內(nèi)容,，使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型社會有用人才，從而不斷提高團(tuán)干部隊伍的整體素質(zhì),。 ?。ㄎ澹╈`活的開展基層團(tuán)組織工作,。互聯(lián)共建,、優(yōu)勢互補(bǔ),。就是按照區(qū)域相近原則，把人數(shù)少,、活動難開展的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多,、活動開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，共同開展團(tuán)組織活動,。實現(xiàn)資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展,，增強(qiáng)團(tuán)工作的活力。實現(xiàn)村村聯(lián)建,、村校聯(lián)建,、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度,，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋面,，從而促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的整體建設(shè)。 作者簡介：全潔（1984- ）,，男,，陜西西安人，本科,，研究方向：思想政治教育,、基層團(tuán)組織建設(shè)。 |
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