市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給國有企業(yè)改革帶來巨大的動(dòng)力,，作為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié),，搞活國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。既加強(qiáng)國企的市場(chǎng)化又要防止國有資產(chǎn)流失,，是國企改革的難點(diǎn),，在30多年的發(fā)展中，國有資產(chǎn)交易從無到有經(jīng)歷了一系列變化,，從最初的交易概念不明確到一系列指導(dǎo)監(jiān)管法規(guī)的出臺(tái),，國有資產(chǎn)交易完成了從野蠻到成熟的蛻變。

今年7月1日,，國務(wù)院國資委,、財(cái)政部聯(lián)合公布了經(jīng)國務(wù)院同意的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“32號(hào)令”），首次從定義,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、交易統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范。32號(hào)文進(jìn)一步強(qiáng)化了依法規(guī)范,、陽光操作這一產(chǎn)權(quán)改革的主旋律,，借助律師事務(wù)所的獨(dú)立第三方力量出具法律意見書，對(duì)國有資產(chǎn)交易的合法性,、合規(guī)性發(fā)表法律意見,，對(duì)規(guī)范交易行為，防止國有資產(chǎn)損失,，保護(hù)職工,、債權(quán)人的合法權(quán)益等具有重要意義,。

為此，我們邀請(qǐng)了北京市君澤君（成都）律師事務(wù)所劉穎律師為大家?guī)怼镀髽I(yè)國有資產(chǎn)交易操作實(shí)務(wù)》的分享,。本次分享中,，劉穎律師將就國有資產(chǎn)交易概念、交易法規(guī)概覽,、32號(hào)令解讀,、進(jìn)場(chǎng)交易操作流程、實(shí)踐難點(diǎn)等5大方面進(jìn)行分享,，課程重點(diǎn)講解進(jìn)場(chǎng)交易操作流程和實(shí)踐難點(diǎn),。更多詳細(xì)內(nèi)容如下：

1.確定轉(zhuǎn)讓主體

2.內(nèi)部審議可研報(bào)告

內(nèi)部審議形成的2份文件：可行性研究報(bào)告（立項(xiàng)請(qǐng)示— 報(bào)批）,、股權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案（方案請(qǐng)示— 報(bào)批）,。

3.申請(qǐng)立項(xiàng)

（1）進(jìn)行可行性研究的基本原則

（2）可行性研究的具體操作內(nèi)容：

①轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及標(biāo)的企業(yè)的基本情況；

②轉(zhuǎn)讓目的及可行性分析,；

③對(duì)企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的影響分析,；

④受讓方應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件；

⑤職工安置預(yù)案,；

⑥債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案,；

⑦其他需要說明的情況。

4.清產(chǎn)核資審計(jì)評(píng)估

（1）按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資,，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè),。

（2）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)，包括按照國際有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)（任期內(nèi)）,。

（3）在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，經(jīng)核準(zhǔn)和備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù),。

5.制作轉(zhuǎn)讓方案及法律意見書

轉(zhuǎn)讓方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)包括以下：

①轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況,；

②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況,；

③受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,；

④轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定情況；

⑤轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的,、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部審核的職工安置方案,；

⑥轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)處理方案）,；

⑦企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入預(yù)算支出方案,；⑧企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容（交易方式、付款方式等）⑨批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容,。

法律意見書制作要點(diǎn)：

①基本法律關(guān)系（權(quán)屬是否清晰）,；

②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的主體資格,；

③轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的登記情況；

④企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部審議程序履行的情況,；

⑤企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的內(nèi)容的合法性,；

⑥重要說明事項(xiàng)；

⑦結(jié)論意見（概括總結(jié)）

注意：法律意見書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由受聘的律師事務(wù)所蓋章及有資格的承辦律師簽字,。

6.轉(zhuǎn)讓方案報(bào)批

決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)需重點(diǎn)審核的主要內(nèi)容包括：

①轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件,；

②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案 ；

③轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證,；

④律師事務(wù)所出具的法律意見書,；

⑤受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

⑥批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件,。

1.受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

2.發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息

3.登記受讓意向

4.組織交易簽約

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同包括以下內(nèi)容：

A.轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；

B.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況,；

C.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案 ,；

D.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案,；

E.轉(zhuǎn)讓方式,、轉(zhuǎn)讓價(jià)格；

F.價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件,；

G.產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng),；

H.期間損益的處理； 

I.轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)承擔(dān),； 

J.合同爭議的解決方式,；

K.合同各方的違約責(zé)任；

L.合同變更和解除的條件,；

M.轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款 ,。

5.結(jié)算交易價(jià)款

（1）西南聯(lián)交所實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)結(jié)算制度，開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶,，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金,，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用,。

（2）產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款,，一般以人民幣為計(jì)價(jià)單位。（如以外幣結(jié)算的要提前申請(qǐng),，并按外匯管理部門的相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)）

（3）受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)讓為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款,。

（4）交易雙方為同一實(shí)際控制人的，經(jīng)核實(shí)后,，交易資金可以場(chǎng)外結(jié)算,。

6.出具交易憑證

課程內(nèi)容將以實(shí)際講授為準(zhǔn),。

分享嘉賓：劉穎

北京市君澤君（成都）律師事務(wù)所律師，西南政法大學(xué)民商法碩士研究生,，曾就職于西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

主要專注于企業(yè)國有資產(chǎn)交易,、國有企業(yè)改制、公司上市及并購重組,、債券發(fā)行,、產(chǎn)業(yè)基金等領(lǐng)域業(yè)務(wù)

為多家國有企業(yè)客戶提供土地/房產(chǎn)項(xiàng)目合作開發(fā)、增資擴(kuò)股,、股權(quán)及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓提供盡調(diào),、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、合規(guī)性審查等法律服務(wù)

適應(yīng)人群： 國資高管,、律師和其他服務(wù)國企專業(yè)機(jī)構(gòu)人士參加,。