第四章  開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)

第三十九條  調(diào)整了18號(hào)令第三十八條的內(nèi)容,。本條第二款變動(dòng)較大，刪除了18號(hào)令中開(kāi)標(biāo)應(yīng)通知財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén),，財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可視情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)標(biāo)的規(guī)定,，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、側(cè)重事后監(jiān)督的改革思路,。同時(shí),，為強(qiáng)化監(jiān)督，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)全程錄音錄像并存檔，強(qiáng)調(diào)錄音錄像應(yīng)清晰可辨,。

第四十條  調(diào)整了18號(hào)令第三十九條的內(nèi)容,，開(kāi)標(biāo)的主持者、參與者更為明確,。本條規(guī)定開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持,，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。為保證評(píng)審的公正性,，禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng),。

第四十一條  調(diào)整了18號(hào)令第四十條的內(nèi)容。本條第一款刪除了18號(hào)令中可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證投標(biāo)文件密封情況的規(guī)定,；開(kāi)標(biāo)宣布的內(nèi)容也有所調(diào)整,，由“宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格,、價(jià)格折扣,、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容”改為“宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容”,。第二款刪除了“未宣讀的投標(biāo)價(jià)格,、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)”的規(guī)定,，同時(shí)借鑒《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條第二款,，明確投標(biāo)人不足3家不得開(kāi)標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)標(biāo)程序管理,。

第四十二條  調(diào)整了18號(hào)令第四十二條的內(nèi)容,，規(guī)定更為全面、細(xì)致,。

本條第一款補(bǔ)充細(xì)化了18號(hào)令的規(guī)定,，明確了開(kāi)標(biāo)記錄制度，要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程,，并由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔,。

第二款、第三款為新增內(nèi)容,。第二款部分吸收了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條第三款的規(guī)定,，明確投標(biāo)人代表可就開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄現(xiàn)場(chǎng)提出詢問(wèn)或申請(qǐng)回避，采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)及時(shí)處理,，充分保障了投標(biāo)人的權(quán)利。實(shí)踐中,，很多采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告都作了“投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果”的類似規(guī)定,，允許投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)，提供了程序上的便利,。本條第三款吸收了這一內(nèi)容。

第四十三條  調(diào)整了18號(hào)令第四十三條的內(nèi)容,，與74號(hào)令有關(guān)規(guī)定作了銜接,，以規(guī)范變更采購(gòu)方式，合理適用各種非招標(biāo)采購(gòu)方式,，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率,。

本條將“投標(biāo)人不足3家”的情形統(tǒng)一表述為“投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的”，并強(qiáng)調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目為公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,；18號(hào)令中則表述為“投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的”,，以及“在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的”,。

投標(biāo)人不足3家,，如何處理？為提高采購(gòu)效率,，本條規(guī)定,，若招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo),，而不是廢標(biāo)后重新招標(biāo)；若招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款,、招標(biāo)程序符合規(guī)定,，需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，考慮到規(guī)范變更采購(gòu)方式的程序,，以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用,，規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)依法報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，而不是同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu),。

第四十四條  新增內(nèi)容。修改了18號(hào)令與《政府采購(gòu)法》存在沖突之處,，將供應(yīng)商資格審查從評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)剝離出來(lái),，明確其審查主體是采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，而不是評(píng)標(biāo)委員會(huì),。補(bǔ)充規(guī)定合格投標(biāo)人不足3家的,，不得評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步完善了評(píng)標(biāo)程序,。

《政府采購(gòu)法》第二十三條規(guī)定,，采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,。該條明確界定了供應(yīng)商資格審查的主體是采購(gòu)人,，規(guī)定了采購(gòu)人審查的形式和范圍。18號(hào)令第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求并作出評(píng)價(jià),，把供應(yīng)商資格審查作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)。87號(hào)令修改了18號(hào)令違背上位法之處,，將供應(yīng)商資格審查權(quán)交還給采購(gòu)人,，同時(shí)明確，依法接受采購(gòu)人委托,、負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，也可審查供應(yīng)商資格。此外,，87號(hào)令還借助信息公開(kāi)約束采購(gòu)人的權(quán)力“任性”,，力求采購(gòu)人權(quán)責(zé)對(duì)等，其第六十九條第五款要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)供應(yīng)商資格審查未通過(guò)的原因,，接受監(jiān)督,。

第四十五條  新增內(nèi)容。明確評(píng)標(biāo)工作的組織者為采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。結(jié)合實(shí)踐,，部分吸收《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱69號(hào)文）的相關(guān)內(nèi)容,，列示了其十項(xiàng)職責(zé),。

為強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任，提高采購(gòu)人的主觀能動(dòng)性,，本條第二款部分吸收了69號(hào)文的相關(guān)規(guī)定,，明確采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)前可以書(shū)面形式說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求。實(shí)踐中,，由于采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目需求,、采購(gòu)背景等最為熟悉，由采購(gòu)人在評(píng)標(biāo)前作出說(shuō)明,，可使評(píng)標(biāo)委員會(huì),、投標(biāo)人代表等更好地理解采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，提高評(píng)審效率和評(píng)審質(zhì)量,。與此同時(shí),，為確保公平競(jìng)爭(zhēng)，防范采購(gòu)人,、投標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)串通,，本款還作出禁止性規(guī)定，要求采購(gòu)人的說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性,、傾向性意見(jiàn),，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。

第四十六條  調(diào)整了18號(hào)令第四十四條的內(nèi)容,，明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的五項(xiàng)職責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再審查供應(yīng)商資格，而是將審查,、評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù),、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求上,，回歸其本職,。

第四十七條  調(diào)整了18號(hào)令第四十五條的內(nèi)容。將18號(hào)令中的“技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家”修改為“評(píng)審專家”,。明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員構(gòu)成、抽取,、保密要求,，與《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新評(píng)審專家管理辦法）的相關(guān)規(guī)定作了銜接,。

18號(hào)令規(guī)定,，采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。本條第二款將其修改為采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上,，或者技術(shù)復(fù)雜,，或者社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù),。采購(gòu)預(yù)算金額大幅調(diào)高,，更好地落實(shí)了簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要求。

本條第三款規(guī)定,，除特殊情況外,，評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)，與新評(píng)審專家管理辦法第十六條第三款的規(guī)定保持了一致,。

本條第四款規(guī)定,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密，與新評(píng)審專家管理辦法第二十條的規(guī)定保持了一致,。

第四十八條  調(diào)整了18號(hào)令第四十八條的內(nèi)容,。

本條第一款明確,，評(píng)審專家從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專家?guī)熘谐槿。c《條例》第六十二條第一款,，新評(píng)審專家管理辦法第四條第二款,、第十二條第一款的規(guī)定作了銜接。

第二款明確,，特殊情形（即技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的）經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,，采購(gòu)人可自行選定評(píng)標(biāo)專家,，與新評(píng)審專家管理辦法第十三條第一款的規(guī)定一致，增強(qiáng)了采購(gòu)人的自主權(quán),。值得一提的是,，74號(hào)令第七條第三款、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱磋商管理辦法）第十四條第二款的規(guī)定均與本款類似,，可見(jiàn),，簡(jiǎn)政放權(quán)、賦權(quán)于采購(gòu)人的改革精神,，在近年來(lái)政府采購(gòu)立法,、修法過(guò)程中一以貫之。

第四十九條  新增內(nèi)容,。明確了因特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合規(guī)定情形的處理措施,，與新評(píng)審專家管理辦法第十七條、69號(hào)文的相關(guān)規(guī)定作了銜接,。

第五十條  調(diào)整了18號(hào)令第五十四條“投標(biāo)文件初審”中“符合性檢查”的相關(guān)內(nèi)容,，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,。

第五十一條  新增內(nèi)容,。與74號(hào)令第十六條、磋商管理辦法第十八條的規(guī)定類似,。

本條賦予了投標(biāo)人自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì),，以保障投標(biāo)人合法利益，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的成功率,。針對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，允許投標(biāo)人在評(píng)審期間根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求以書(shū)面形式作出必要的澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正,，但其澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。

第五十二條  調(diào)整了18號(hào)令第五十四條中“比較與評(píng)價(jià)”的內(nèi)容,。

第五十三條  調(diào)整了18號(hào)令第五十條的內(nèi)容,。刪除了性價(jià)比法，與《條例》第三十四條第一款的規(guī)定作了銜接,。

第五十四條  調(diào)整了18號(hào)令第五十一條的內(nèi)容,。

本條第一款、第二款重新界定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的定義,、適用范圍,，取消了18號(hào)令中“依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)”的規(guī)定，與《條例》第三十四條第二款,、第三款的規(guī)定作了銜接,。

第三款為新增內(nèi)容，明確采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外,，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整?？山Y(jié)合《〈條例〉釋義》對(duì)《條例》第三十四條的相關(guān)闡述理解本款規(guī)定（詳見(jiàn)《釋義》第121頁(yè)）,。一方面,，對(duì)投標(biāo)文件中存在的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正是招標(biāo)活動(dòng)中的慣例,。但是，算術(shù)修正應(yīng)在對(duì)投標(biāo)人的澄清環(huán)節(jié)中進(jìn)行,，亦即87號(hào)令第五十一條規(guī)定的情形,。算術(shù)修正不是對(duì)投標(biāo)人供貨和服務(wù)范圍的價(jià)格調(diào)整，評(píng)標(biāo)中不能借算術(shù)調(diào)整,，對(duì)投標(biāo)人供貨和服務(wù)范圍的偏差進(jìn)行修正,。另一方面，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初審合格的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)標(biāo),，只是進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格排序,。因此，應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定,，對(duì)合格供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)政策功能的價(jià)格扣除,，包括扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等,，在價(jià)格扣除后進(jìn)行排序,。

第五十五條  調(diào)整了18號(hào)令第五十二條的內(nèi)容。重新界定了綜合評(píng)分法的定義,，規(guī)范了綜合評(píng)分法的評(píng)審因素,、分值設(shè)置要求及計(jì)算方式，補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化和量化,，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng),。與《條例》第三十四條第二款,、第四款以及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)庫(kù)2號(hào)文）的相關(guān)規(guī)定作了銜接,。

本條第一款關(guān)于綜合評(píng)分法的定義,，與《條例》第三十四條第二款一致。

第二款內(nèi)容較為豐富,，補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，并將具體評(píng)審因素從18號(hào)令中的“價(jià)格、技術(shù),、財(cái)務(wù)狀況,、信譽(yù)、業(yè)績(jī),、服務(wù),、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等”修改為“投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平,、履約能力、售后服務(wù)等”,，規(guī)定資格條件不得作為評(píng)審因素,。可結(jié)合《〈條例〉釋義》對(duì)《條例》第三十四條的相關(guān)闡述理解本款規(guī)定（詳見(jiàn)《釋義》第122頁(yè)）,。

參考西方國(guó)家200多年的政府采購(gòu)制度實(shí)踐,，在公平交易的制度設(shè)計(jì)上，一個(gè)重要的共同點(diǎn)就是均要求以合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)數(shù)量,、質(zhì)量合適的產(chǎn)品,。也就是說(shuō)，采購(gòu)需求確定采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量后,，評(píng)審主要應(yīng)圍繞采購(gòu)標(biāo)的的質(zhì)量來(lái)開(kāi)展,，因此，評(píng)審因素應(yīng)設(shè)定在與報(bào)價(jià)相關(guān)的采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)上,。而我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)踐中,，卻常出現(xiàn)將與采購(gòu)需求完全無(wú)關(guān)的內(nèi)容列入評(píng)標(biāo)因素的現(xiàn)象，如將供應(yīng)商的行政級(jí)別,、在本地區(qū)的投資額作為評(píng)分因素,，這種評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的量身定做痕跡。為解決類似問(wèn)題,，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)細(xì)則,，保障政府采購(gòu)的公平交易原則，87號(hào)令借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，明確采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，只能將與投標(biāo)報(bào)價(jià)和采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)或服務(wù)指標(biāo)設(shè)定為評(píng)審因素,。

財(cái)庫(kù)2號(hào)文要求公開(kāi)評(píng)審方法和評(píng)審因素，同時(shí)明確,，投標(biāo)人的資格條件,，不得列為評(píng)分因素?！稐l例》第三十四條第五款規(guī)定,，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)，這就要求招標(biāo)文件中必須完整,、準(zhǔn)確地列出評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),。本條第二款與這些規(guī)定作了銜接。

為限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán),，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的可操作性,，本條第三款增設(shè)了細(xì)化量化評(píng)審因素的規(guī)定，要求其與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng),。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,，評(píng)審因素應(yīng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值,。

本條第五款調(diào)整了貨物,、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占比，明確貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%（18號(hào)令為30%-60%,；財(cái)庫(kù)2號(hào)文為不得低于30%,，不得高于60%）,，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%（18號(hào)令為10%-30%,；財(cái)庫(kù)2號(hào)文為不得低于10%，不得高于30%）,。同時(shí)規(guī)定,，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目（18號(hào)令為“執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目”），其價(jià)格不列為評(píng)審因素,。本款規(guī)定還進(jìn)一步“放權(quán)”,，刪除了“有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)”的規(guī)定,。

本條第六款明確價(jià)格分的計(jì)算方法為低價(jià)優(yōu)先法,，吸收了財(cái)庫(kù)2號(hào)文的相關(guān)內(nèi)容，且與磋商管理辦法第二十四條第四款規(guī)定的方法類似,。根據(jù)財(cái)庫(kù)2號(hào)文,，政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)踐中，最低價(jià)優(yōu)先的報(bào)價(jià)得分評(píng)審原則往往體現(xiàn)在最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分,，并以最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為分子,、其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為分母乘以滿分來(lái)計(jì)算其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分,。87號(hào)令將財(cái)庫(kù)2號(hào)文的相關(guān)規(guī)定上升到部門(mén)規(guī)章層面，增強(qiáng)了其法律效力,。

本條第七款為新增內(nèi)容,，要求評(píng)標(biāo)時(shí)不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。實(shí)踐中,，去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)的“體操式評(píng)標(biāo)”的做法屢見(jiàn)不鮮,，也備受爭(zhēng)議。87號(hào)令否定了這一做法,，與磋商管理辦法第二十四條第五款的規(guī)定類似,。

本條第八款為新增內(nèi)容，補(bǔ)充明確因落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的,，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià),。

（楚橋）

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