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今年以來，全國共發(fā)生10起化工和危險化學品較大以上事故,，導致41人死亡,。 特別是6月份以來，已接連發(fā)生了5起較大以上事故,。相比于2016年全年,，發(fā)生了12起較大事故，未發(fā)生重大事故,，安全生產形勢異常嚴峻,。  昨天，國家安全監(jiān)管總局召開危險化學品安全生產視頻會議,，通報全國危險化學品安全生產形勢,，深入分析存在的突出問題，對夏季汛期以及下半年全國危險化學品安全生產工作進行再部署再強調,。 2017年以來,，在浙江、吉林,、安徽,、河南、上海,、山東,、內蒙古、青海及江西等地共發(fā)生10起較大以上事故,。 據(jù)監(jiān)管三司司長孫廣宇分析,，其中動火作業(yè)環(huán)節(jié)事故占50%、精細化工事故占40%,，還發(fā)生了一起裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的事故。   動火作業(yè)事故  吉林松原石化 “2·17”爆炸事故 一起在裝置試生產時發(fā)生的事故,。操作人員在酸性水罐中安裝液位計,，在進行動火作業(yè)的過程中,，片面地認為酸性水罐中無可燃氣體，未分析罐內可燃氣體含量,，只檢測了罐外大氣中的可燃氣體,，也沒有有效隔斷就在罐體上進行作業(yè)。最終發(fā)生爆炸,，3名操作人員均被炸到空中,。 河南濟源豫港焦化 “4·28”爆炸事故  事故發(fā)生部位為氨水澄清槽，其中有氨水,、焦油,，異常狀態(tài)下還可能含有煤氣。 在12時50分,，操作人員用便攜式可燃氣體測定儀在澄清槽東側觀察口揭蓋檢測,，14時才簽字動火作業(yè)。從時間上已經超過了規(guī)定要求,。 澄清槽上部還有很多“里外通氣”的地方,，隔離措施不到位，最終焊渣引發(fā)爆炸,。造成4人死亡,。  上海松江民強精細化工廠 “5·2”爆炸事故 在動火作業(yè)加裝環(huán)保設施的過程中，反應系統(tǒng)仍在進行,。反應生產偏硅酸鈉,，副產氫氣，邊動火邊生產,，發(fā)生爆炸,，造成3人死亡。 孫廣宇表示,，該企業(yè)的安全管理十分混亂,，無安全生產責任制、安全管理制度,、操作規(guī)程和應急預案,，也未經過正規(guī)設計，其法人沒有基本的化工知識,。根本不具備安全生產條件,。 內蒙古烏海市華資煤焦公司 “6·27”爆炸事故   在與脫硫溶液循環(huán)槽相連接的管線進行動火時，未進行有效的隔斷,，也沒有檢測罐內,、管線內的可燃氣體含量，未辦理動火作業(yè)票，引發(fā)爆炸,。 事故調查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)以前辦理的動火作業(yè)票也存在很多問題，包括不分析可燃氣體含量,、風險辨識流于形式等,。在風險辨識時是對觸電燙傷進行辨識，根本沒有發(fā)現(xiàn)會著火爆炸,。沒有按照要求進行吹掃,、通風、隔斷等工作,。 共性問題 一是企業(yè)主要負責人對安全生產不重視,，缺乏風險管理的意識，不清楚動火等特殊作業(yè)的安全風險,，不具備基本安全管理能力,。 如吉林松原石化的總經理在企業(yè)檢修及試生產期間還在國外度假；河南濟源豫港焦化的總經理把發(fā)生事故的原因歸結為員工素質低,。內蒙古烏海市華資煤焦公司總經理不懂得受限空間需檢測那幾種氣體含量,。 二是法治意識差，《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）已經實施兩年,，而且總局每年都將特殊作業(yè)尤其是動火作業(yè)專項整治作為重點工作,，但從事故看都沒有得到有效落實,。 三是風險意識差，對動火過程的風險辨識、分析,、管控缺失,，相關設備不進行隔離,，不分析可燃氣體含量,，有的甚至動火作業(yè)不進行審批。上海松江“5·2”事故企業(yè)更是什么制度和措施都沒有,。 “動火作業(yè)不到位就是不具備安全生產條件,！” 精細化工企業(yè)事故 浙江臺州華邦醫(yī)藥 “1·3”爆炸事故  對物料危險特性和反應安全風險不清楚，企業(yè)將加熱方式擅自更改為蒸汽加熱,，明顯增加了超溫的可能性,。沒有安全操作規(guī)程，自動化控制系統(tǒng)未投用,。 精細化工反應過程中,，沒有辨識風險、沒有控制風險,，最終出什么事都是有可能的,。  安徽安慶萬華油品 “4·2”爆燃事故 萬華油品企業(yè)違法出租給江蘇的一家制藥企業(yè),。制藥企業(yè)違規(guī)生產，不具備安全生產條件,。生產車間內有烘箱對危險化學品進行干燥處理,，但其所有的電源開關均是非防爆的。在啟動烘箱過程中發(fā)生爆燃,。 同時暴露出，經濟發(fā)達地區(qū)安全環(huán)保要求提高,，部分條件不好的企業(yè)向中西部地區(qū)轉移所帶來的安全生產問題,。 浙江紹興林江化工 “6·9”爆燃事故 該企業(yè)總經理及分管安全生產的副總都是國外留學回國，對化工有一些了解,。但是其重發(fā)展,、輕安全，為了使企業(yè)盡快上市,，在生產裝置上進行新產品試驗,，安全風險很難規(guī)避。在試驗過程中發(fā)生爆炸,。 在事故調查時,，實驗室模擬中間產品[1,4,5]氧二氮雜庚烷的溫度和壓力變化曲線，40℃以下開始緩慢分解,，但到達130℃左右時壓力劇增,，急劇分解發(fā)生爆炸。但該企業(yè)完全沒有考慮到這一情況,，最終導致3人死亡,。 江西九江之江化工 “7·2”爆炸事故 該企業(yè)在同一個廠房內布置了27臺反應釜，且都是硝基苯系列,。硝基苯系列都非常容易爆炸,。當天其中一臺反應釜發(fā)生了爆炸。 員工對反應風險不清楚,，安全閥跳了半個小時還在應急處置,，仍然沒有緊急逃離，最后爆炸失控,，3人死亡,。 事故調查發(fā)現(xiàn)，死亡的員工大部分是初中畢業(yè),。早在2012年,，總局30號令就已經對涉及危險工藝操作人員提出了明確的學歷要求，不能低于高中畢業(yè),。這反映出,，政府在發(fā)放安全生產許可證時對人員素質把關不嚴,。 企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖缺失，但其安全評價報告中還寫著“自動化控制及安全聯(lián)鎖已經配置齊全”,，評價報告不符合事實,。 孫廣宇表示，該事故仍在調查中,。2014年的評價報告顯示,，企業(yè)所用的都是比較小的反應釜，但到事故發(fā)生時已經換成了11立（最小6立）的反應釜,，什么時間換的,？是否向政府部門申請重新安全檢查？安監(jiān)部門日常檢查中是否發(fā)現(xiàn)了有變動,？發(fā)現(xiàn)后是否采取了相關措施,？ 河北利興特種橡膠公司 “5·13”氯氣中毒事故 該事故造成2人死亡，24人入院治療,。企業(yè)私自建設液氯儲罐,，與企業(yè)一道之隔就有2個村莊。事故發(fā)生時,，村莊正好處于上風口,，如果在下風口就非常有可能發(fā)生重大事故。 人員素質不滿足相關法規(guī)要求,，死亡人員均為初中畢業(yè)的周邊村民,。液氯泄漏后不知道怎么處理，任憑20噸液氯全部泄漏,。 其安全評價報告罔顧事實,，報告表示“企業(yè)周圍500米范圍內沒有村莊及人口密集區(qū)”。 共性問題 一是重發(fā)展,、重效益,、輕安全。浙江紹興林江化工公司為增加上市籌碼,，急于研發(fā)新產品而忽視安全,。 二是自動化控制系統(tǒng)缺失或不投用。如浙江臺州華邦醫(yī)藥公司設臵了自動化控制系統(tǒng),，但現(xiàn)場仍用人工操作,；江西九江之江化工反應釜溫度、壓力僅有遠傳,，沒有自動調節(jié)功能,，更沒有安全聯(lián)鎖。 三是人員素質不符合相關法規(guī)要求,。浙江紹興,、江西九江及河北滄州事故都暴露出從事重點監(jiān)管化工工藝的操作人員僅為初中學歷,。 四是沒有按要求開展精細化工反應風險評估。 地方安全監(jiān)管存在的問題 近期事故頻發(fā),，也暴露出地方安全監(jiān)管的問題： 1.專項整治不徹底,。 提升本質安全水平專項行動、特殊作業(yè)安全專項整治不徹底,，有關自動化控制改造,、特殊作業(yè)的要求在基層企業(yè)不落實。 2.源頭管控不嚴,，安全許可走形式,。 自動化控制、人員素質達不到要求,，特殊作業(yè)管理缺失的企業(yè)都通過了當?shù)匕脖O(jiān)部門的安全審查和換證許可。 3.日常監(jiān)督檢查流于形式,。 日常監(jiān)督檢查走過場,，查不出關鍵問題，就是查出了問題也不處罰,，大事化小,，小事化了，企業(yè)沒有壓力和動力,。 4.對評價報告不認真審查,。 評價公司不負責任，評價報告罔顧事實,，監(jiān)管部門審查時不能發(fā)現(xiàn)或視而不見,。河北滄州“5·13”、山東臨沂“6·5”及江西九江“7·2”事故企業(yè)安全評價報告都存在類似問題,。 5.對總局的工作要求宣傳和貫徹不夠,，推動企業(yè)建立雙重預防機制還停留在紙面上。 《勞動保護》雜志 尊重·熱愛·保護生命 64年專注安全生產行業(yè)發(fā)展 編輯 哈哈 |
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