關(guān)于征求《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物

深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿)意見的通知

　　為深化推進(jìn)我省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理與減排工作，我廳起草了《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)》(公開征求意見稿),，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議,，請于2017年7月5日前將意見反饋我廳(地址：杭州市文一路306號,，郵編：310012，電話：0571-28193536,，傳真：0571-28869171,，郵箱：[email protected]),。

　　附件：浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)(公開征求意見稿)

　　浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案(2017-2020年)

　　(公開征求意見稿)

　　揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，包括非甲烷烴類(烷烴,、烯烴,、炔烴、芳香烴,、鹵代烴等),、含氧有機(jī)物(醛、酮,、醇,、醚等)、含氮有機(jī)物,、含硫有機(jī)物等,，是形成臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。為加快推進(jìn)全省VOCs污染治理工作,，提升VOCs污染防治水平,，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性,，減少VOCs排放總量,，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,、《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(征求意見稿)和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》等要求,，制定本工作方案。

　　一,、基本思路和主要目標(biāo)

　　(一)基本思路,。

　　以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實(shí)施VOCs源頭削減,、過程控制,、末端治理全過程防治措施，促進(jìn)VOCs總量減排,。以環(huán)杭州灣等區(qū)域?yàn)閂OCs污染防治重點(diǎn)地區(qū),，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷、合成革,、制鞋,、化纖、印染,、橡膠和塑料制品,、倉儲等重點(diǎn)行業(yè)以及交通,、面源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點(diǎn)企業(yè)的深化治理為抓手推進(jìn)重點(diǎn)工程減排,，大幅削減VOCs排放總量,。結(jié)合環(huán)境質(zhì)空氣量季節(jié)性變化特征，實(shí)施錯峰生產(chǎn),。圍繞本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求,，基于O3和SOA生成潛勢分析，強(qiáng)化活性強(qiáng)VOCs物質(zhì)減排,。嚴(yán)格控制VOCs新增排放量，實(shí)行VOCs總量控制,，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目VOCs削減替代制度,。嚴(yán)格排污許可管理，提高精細(xì)化管理水平,。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

　　(二)主要目標(biāo),。

　　到2018年,，繼續(xù)深化石化、包裝印刷,、化工等行業(yè)的重點(diǎn)工程污染治理工作,，開展石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù),，完成重點(diǎn)企業(yè)的VOCs深化治理,，全省重點(diǎn)工程VOCs減排12萬噸以上。

　　到2020年,，建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系,，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)排污許可制，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上,，重點(diǎn)工程VOCs減排25.5萬噸以上,。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，O3污染加重趨勢得到遏制,，PM2.5污染狀況持續(xù)改善,。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

       1.堅(jiān)決取締違法“散亂污”企業(yè),。

　　地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，污染物排放不達(dá)標(biāo),，以及土地,、環(huán)保、工商,、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè),，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施,、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保“散亂污”企業(yè)整改到位,。各設(shè)區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作,，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作,。實(shí)行網(wǎng)格化管理,，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度,，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和取締責(zé)任,。

　　涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造,、合成革、橡膠和塑料制品,、化纖生產(chǎn)等企業(yè),，使用溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷,、家具、鋼結(jié)構(gòu),、人造板,、注塑、制鞋等制造加工企業(yè),，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等,。

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,，進(jìn)一步提高環(huán)保,、能耗、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，淘汰一批VOCs排放強(qiáng)度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度,，充分發(fā)揮市場機(jī)制的倒逼作用,，綜合運(yùn)用差別電價、懲罰性電價,、階梯電價,、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。

　　3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,。

　　提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū),。新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū),。新、改,、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭使用低(無)VOCs含量的涂料,、油墨,、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝高效收集治理設(shè)施,。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)的VOCs削減替代任務(wù),。

　　4.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

　　加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度,，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率,、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況，在夏秋季和冬季,，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求,，引動企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響,。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計(jì)劃,，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。夏秋季重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴,、炔烴,、芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源,、溶劑使用源等行業(yè),。冬季重點(diǎn)對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，主要為工藝過程源,。

　　(二)深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs減排,。

　　“十三五”期間,，全省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷、合成革,、制鞋,、化纖、紡織印染,、橡膠和塑料制品,、倉儲等行業(yè)VOCs污染防治，地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，因地制宜推進(jìn)木業(yè),、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。2017年底前,，重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制地區(qū)VOCs深化治理方案,，完善重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策一檔”制度。

       1.石化行業(yè),。

　　全面推進(jìn)石油煉制,、石油化工、合成樹脂,、合成橡膠等行業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)全過程精細(xì)化管理,，實(shí)施排污許可制，通過源頭預(yù)防,、過程控制和末端治理等綜合措施,，推動行業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。2017年底前,，石油煉制企業(yè)嚴(yán)格按照排污許可證管理要求完成VOCs治理工作。到2020年,，石化行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上,。

　　優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程。采取密閉生產(chǎn)工藝,，推廣使用無泄漏,、低泄漏設(shè)備。石化行業(yè)加快實(shí)施VOCs回收技術(shù)改造,，鼓勵延遲焦化裝置采用密閉除焦技術(shù)改造,，推廣采用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝,。

　　全面推行LDAR技術(shù),。建立省、市兩級LDAR管理平臺,，企業(yè)建立LDAR管理制度及信息管理平臺并落實(shí)排污許可證定期報(bào)告和信息公開要求,，持續(xù)推進(jìn)LDAR工作，實(shí)現(xiàn)LDAR體系的長效管理機(jī)制,。所有石化企業(yè)應(yīng)按照《浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)要求》(浙環(huán)辦函〔2015〕113號)推行LDAR技術(shù),。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器,、泵,、壓縮機(jī)等動密封點(diǎn)，及低點(diǎn)倒淋,、取樣口,、高點(diǎn)放空、液位計(jì),、儀表連接件,、泄壓裝置、儲罐呼吸口,、檢修口密封處等靜密封點(diǎn)的泄漏管理,。

　　規(guī)范控制儲存、裝卸損失,。真實(shí)蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體儲存應(yīng)采用壓力罐;真實(shí)蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐,、高效密封的浮頂罐,，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯,、甲苯,、二甲苯等有毒有害物質(zhì)儲罐應(yīng)采用高效密封的浮頂罐。有機(jī)液體裝卸必須采取底部裝載,、頂部浸沒式裝載等方式,，汽油、航空汽油,、石腦油,、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯,、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施,，并配備具有油氣回收接口的車船。

　　強(qiáng)化廢水收集處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸,、儲存,、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池,、隔油池,、曝氣池、氣浮池,、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施,，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施;在生化池等低濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝,，并采取相應(yīng)處理措施,，禁止稀釋排放。

　　提升有組織工藝廢氣治理水平,。工藝馳放氣,、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的,，應(yīng)采用催化焚燒,、熱力焚燒或送火炬系統(tǒng)焚燒等銷毀措施。氧化尾氣,、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒,、熱力焚燒等銷毀措施。原則上禁止僅采用水或水溶液噴淋吸收處理非水溶性VOCs廢氣,。廢氣排放滿足相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的要求,。

　　加強(qiáng)非正常工況排放控制。制定開停車,、檢維修,、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施，環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,。在確保安全前提下,，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理,，禁止熄滅火炬長明燈;無火炬系統(tǒng)的,，應(yīng)采用冷凝、吸收,、吸附等處理措施,，降低排放量。加強(qiáng)操作管理,，減少非計(jì)劃停車及事故工況發(fā)生頻次;對事故工況,，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)做好檢維修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息,，接受社會監(jiān)督,。

　　2.化工行業(yè)。

　　開展農(nóng)藥,、制藥,、涂料/油墨/膠黏劑制造、染料制造,、專用化學(xué)產(chǎn)品制造,、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強(qiáng)精細(xì)化管理,，實(shí)施排污許可制,，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施,，推動行業(yè)改造升級,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年,，全省完成424家化工企業(yè)的深化治理,。

　　推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品,。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑,，大力推廣水基化類制劑，嚴(yán)格控制有機(jī)溶劑使用,。制藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低(無)VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑,、溶媒，大力發(fā)展清潔,、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品,。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn),，推廣水性、固體,、紫外光固化等涂料,，水性、植物型,、紫外光固化等油墨,，大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨,、膠黏劑產(chǎn)品,。

　　優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣;制藥行業(yè)實(shí)施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣;涂料,、油墨,、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝,，推廣使用無泄漏,、低泄漏設(shè)備，采用先進(jìn)的物料輸送,、分離設(shè)備和進(jìn)出料方式,，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平,。

　　化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點(diǎn),、儲存、裝卸,、廢水系統(tǒng),、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)，參照石化行業(yè)要求開展VOCs防治工作,。在所有連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè),、含有有機(jī)化學(xué)品儲存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)開展LDAR工作基礎(chǔ)上，制藥,、農(nóng)藥,、涂料、油墨,、膠粘劑,、染料等行業(yè)也應(yīng)逐步開展LDAR工作。

　　加強(qiáng)無組織廢氣排放控制,。含VOCs物料應(yīng)密閉儲存,、輸送，投料,、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng),。涉及VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行,。反應(yīng)尾氣,、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣,、吹掃氣,、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集處理。參照石化行業(yè)要求開展廢水收集處理系統(tǒng)的VOCs防治工作,。

　　3.工業(yè)涂裝,。

　　重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱,、木質(zhì)家具、卷材,、鋼結(jié)構(gòu),、工程機(jī)械、汽車,、船舶,、其他交通設(shè)備、電子,、家用電器制造等制造行業(yè)含涂裝工序的VOCs排放控制,。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上,。

　　(1)集裝箱制造行業(yè),。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝,、箱外涂裝,、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性、高固體分,、粉末涂料替代溶劑型涂料,。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝;加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與處理,，并配套建設(shè)吸附回收,、吸附燃燒等高效治理設(shè)施。通過上述措施,，企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上,。

　　(2)木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性,、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料,，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上;全面使用水性膠黏劑,，到2020年底前,，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域,，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù),。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%,，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施,。通過上述措施,，家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上,。

　　(3)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機(jī)械化自動輥涂技術(shù);加強(qiáng)烘烤廢氣收集,，收集率達(dá)到90%以上,，配套建設(shè)燃燒等高效治理措施。通過上述措施,，卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上,。

　　(4)鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分,、粉末涂料,，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上;試點(diǎn)推行水性涂料,。大力推廣高壓無氣噴涂,、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù),，限制空氣噴涂使用,。禁止鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，建設(shè)廢氣收集與治理裝置,。通過上述措施,，工程機(jī)械制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

　　(5)工程機(jī)械制造行業(yè),。推廣使用高固體分,、粉末涂料，到2020年底前,，使用比例達(dá)到50%以上;大力推廣高壓無氣噴涂,、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù),，限制空氣噴涂使用,。。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂,，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè),，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施,。通過上述措施,，工程機(jī)械制造涂裝VOCs綜合去除率達(dá)到30%以上。

　　(6)汽車制造行業(yè),。推進(jìn)整車制造,、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制,。推廣使用高固體分,、水性,、粉末等環(huán)境友好型涂料，配套使用“三涂一烘”,、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝,，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂;配置全密閉收集系統(tǒng),，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%,，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆、流平廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施,，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過上述措施,，整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到70%以上,，其他汽車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

　　(7)船舶制造行業(yè),。機(jī)艙內(nèi)部,、上建內(nèi)部推廣使用水性、高固體分,、粉末等環(huán)境友好型涂料,。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段,，到2020年底前,，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現(xiàn)密閉噴涂施工;在船塢區(qū)增設(shè)移動式涂裝系統(tǒng);推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù),。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理,，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。通過上述措施，船舶制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到40%以上,。

　　(8)采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè),，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，VOCs綜合去除率不低于50%,。

　　(9)調(diào)漆,、涂裝、流平,、晾干,、烘干等工序應(yīng)在密閉環(huán)境(船體等大型工件涂裝及補(bǔ)漆確實(shí)不能實(shí)施密閉作業(yè)的除外)中進(jìn)行。溶劑儲運(yùn)可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求,。

　　4.包裝印刷行業(yè),。

　　印刷行業(yè)包括出版物印刷和包裝印刷,。“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)包裝印刷行業(yè)的VOCs排放控制,。鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn),，通過綠色印刷認(rèn)證,。推廣使用低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料和低(無)VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備,，加強(qiáng)無組織廢氣收集,，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施,，實(shí)現(xiàn)VOCs全過程控制,。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上,。

　　加強(qiáng)源頭控制,。大力推廣使用水性、大豆基,、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑,、清洗劑、潤版液,、洗車水,、涂布液，到2020年底前,，低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%,。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域,，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝,。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑,、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù),，到2020年底前，替代比例不低于60%,。無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨,。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品,。溶劑儲運(yùn)可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。對油墨,、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié),，要采取車間環(huán)境密閉負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施,，加強(qiáng)廢氣收集,，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。對轉(zhuǎn)運(yùn),、儲存等環(huán)節(jié),，采取密閉措施，減少無組織排放,。在烘干環(huán)節(jié),，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放,。收集的廢氣要采取吸附回收,、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。

　　5.合成革行業(yè),。

　　重點(diǎn)推進(jìn)塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制,，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產(chǎn)技術(shù)及裝備,，采用全密閉生產(chǎn)工藝，提升末端治理水平,，到2020年,，合成革行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強(qiáng)源頭控制,。禁止使用苯作為溶劑,，推廣使用水性與無溶劑聚氨酯、熱塑性聚氨酯彈性體和聚烯烴類熱縮彈性體樹脂,，無法替代的采用單一化溶劑配方,。開展溶劑儲存儲罐化和配料生產(chǎn)線封閉化改造，應(yīng)采用密閉管道方式輸送溶劑并進(jìn)行配料,，禁止涂臺人工上漿,。溶劑儲運(yùn)參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。對配料間,、濕法漿料停放區(qū)、涂臺區(qū),、濕法預(yù)含浸槽,、含浸槽、凝固槽、水洗槽等單元實(shí)施全線封閉,，貝斯進(jìn)出口局部設(shè)小包圍間,，密閉空間收集廢氣確保處于微負(fù)壓狀態(tài)。廢水應(yīng)采用密閉方式送至處理設(shè)施,，產(chǎn)生VOCs或惡臭類氣體的廢水處理單元應(yīng)密閉收集后進(jìn)行處理,。有機(jī)廢氣收集率達(dá)到80%以上?；厥誅MF應(yīng)配備三級及以上噴淋裝置,，PVC生產(chǎn)線配套靜電回收裝置，對非水溶性有機(jī)廢氣采用吸附回收,、吸附燃燒等高效治理措施進(jìn)行處理。精餾回收DMF后的殘液,、二甲胺尾氣和廢液,，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范妥善處理處置，避免產(chǎn)生二次污染,。合成革企業(yè)的VOCs綜合去除率達(dá)到60%以上,。

　　6.制鞋行業(yè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)制鞋業(yè)行業(yè)的VOCs排放控制,。加強(qiáng)面部拼縫粘貼,、成型、組底,、噴漆,、發(fā)泡、注塑,、印刷,、清洗、粘合等工序VOCs排放治理,。到2020年,，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強(qiáng)源頭控制,。推廣使用水性膠黏劑等低(無)VOCs含量的原輔材料,，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑,。使用的膠粘劑應(yīng)符合《鞋和箱包用膠粘劑》(GB19340-2003),、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑》(HJ/T220-2005)中相關(guān)要求。改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，推廣用膠量少或配套環(huán)保型原輔材料使用的工藝,、設(shè)備，使用密閉性高的生產(chǎn)設(shè)備。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。對有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用環(huán)境,，采用密閉、半密閉等收集措施,，提高廢氣收集效率,，有機(jī)廢氣收集率不低于60%。收集的廢氣要采用吸附燃燒等高效治理措施進(jìn)行處理,，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。

　　7.化纖行業(yè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)纖維素纖維原料及纖維制造,、合成纖維制造等行業(yè)的VOCs排放控制,，其中化纖有機(jī)單體合成、聚合等工藝單元應(yīng)執(zhí)行“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”的相關(guān)規(guī)定,。到2020年,，化纖業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強(qiáng)源頭控制,。氨綸生產(chǎn)采用DMAC全面替代DMF,，提高溶劑沸點(diǎn)，降低毒性,。鼓勵開發(fā)環(huán)保型紡絲油劑和助劑,。溶劑儲運(yùn)參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,，采用環(huán)保密閉型生產(chǎn)成套裝置;改進(jìn)現(xiàn)有的切片紡工藝,，采用國際上通用的熔體直接紡技術(shù)，提高溶劑回用率,，改進(jìn)大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術(shù);推廣大型尼龍聚合裝置己內(nèi)酰胺回收利用技術(shù);鼓勵使用低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術(shù);鼓勵使用低耗,、低污染的著色纖維技術(shù)。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。重點(diǎn)收集漿料配制,、滌綸酯化反應(yīng)廢水汽提尾氣、熔融,、氨綸紡絲甬道,、濾芯及組件清洗廢氣、高溫紡絲油煙等廢氣,。滌綸生產(chǎn)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理,。氨綸生產(chǎn)產(chǎn)生的DMAC(DMF)廢氣、錦綸生產(chǎn)產(chǎn)生的己內(nèi)酰胺廢氣應(yīng)采用多級水噴淋吸收等方式進(jìn)行處理,。紡絲油煙廢氣應(yīng)采用冷卻與高壓靜電工藝進(jìn)行處理,。VOCs和油煙的綜合去除率均達(dá)到60%以上,。

　　8.紡織印染行業(yè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)棉紡織及印染精加工,、毛紡織及染整精加工,、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工,、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花,、整理(定型、涂層)的VOCs排放控制,。到2020年,，紡織印染行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

　　加強(qiáng)源頭控制,。推廣使用低毒,、低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料，溶劑儲運(yùn)參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求,。鼓勵紡織印染企業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造商聯(lián)合開發(fā)環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備,，提高廢氣收集效率。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。印花、涂層工序的上料間和烘箱,，定型機(jī)等產(chǎn)生VOCs的工藝裝置應(yīng)配套密閉收集措施,，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到80%以上。溶劑型涂層有機(jī)廢氣應(yīng)采用吸附回收,、吸附燃燒等治理措施進(jìn)行處理,，水溶性有機(jī)廢氣也可采用多級噴淋措施進(jìn)行處理，VOCs綜合去除率達(dá)到60%以上;定型機(jī)廢氣應(yīng)采用熱量回收,、水噴淋與高壓靜電的組合工藝進(jìn)行處理,。

　　9.橡膠和塑料制品行業(yè)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)橡膠制品業(yè),、塑料制品業(yè)(不含塑料人造革,、合成革制造)等VOCs排放控制。到2020年,，VOCs排放量比2015年減少30%以上,。

　　加強(qiáng)源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑,、黏合劑等產(chǎn)品,，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑,。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,。選用自動化程度高、密閉性強(qiáng)、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設(shè)備;推廣應(yīng)用自動稱量,、配料,、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線;推廣采用串聯(lián)法混煉工藝;優(yōu)先采用水冷工藝,，普及低溫一次法煉膠工藝;硫化裝置設(shè)置負(fù)壓抽氣,、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。溶劑儲運(yùn)參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求,。

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理,。在密煉機(jī)進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng),，硫化機(jī)上方安裝大圍罩引風(fēng)裝置,，打漿、浸膠,、涂布工序應(yīng)安裝密閉集氣裝置,，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上,。煉膠廢氣采用除塵,、吸附濃縮與焚燒組合工藝進(jìn)行處理，硫化廢氣建議采用吸附燃燒工藝進(jìn)行處理,，打漿,、浸膠、涂布廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施進(jìn)行處理,。通過上述措施,，VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

　　10.其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

　　各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點(diǎn),，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理,。木業(yè)應(yīng)重點(diǎn)治理干燥、涂膠,、熱壓過程VOCs排放;電子信息行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗,、光刻、涂膠,、涂裝,、熱壓等工序VOCs排放控制。

　　(三)加快移動源VOCs減排,。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動車排放控制和油品儲運(yùn)銷油氣回收治理,，全面加強(qiáng)交通源VOCs減排，開展非道路移動機(jī)械VOCs污染防治,。

　　1.機(jī)動車,。

　　以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn),，推進(jìn)機(jī)動車VOCs減排。加快實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn),。2019年7月1日起,，全省實(shí)施輕型汽油車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，引入車載油氣回收技術(shù)(ORVR),，顯著降低蒸發(fā)排放;同時,，全省實(shí)施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化在用車排放控制,。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，采取限制性和鼓勵性政策措施，淘汰應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢的老舊車和摩托車,。強(qiáng)化在用車檢測/維修制度,，推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)檢測，確?；钚蕴脊拚＿\(yùn)轉(zhuǎn),。

　　全面提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn),。2018年起,，率先供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產(chǎn),，推廣應(yīng)用浙Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)汽油,。

　　嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。定期開展對新車生產(chǎn)一致性,、在用車符合性、在用車環(huán)保檢驗(yàn),、油品質(zhì)量的達(dá)標(biāo)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，加快引入道路遙感等簡易快速識別技術(shù),。各地應(yīng)科學(xué)劃定并公布高污染排放車輛限行區(qū)域。

　　加大清潔能源汽車推廣力度,。到2020年,，全省巡游出租車、城市公交車氣(電)化率分別達(dá)70%,、40%以上,。加快規(guī)劃布局和建設(shè)充電(加氣)站、充電樁,。到2020年,，基本形成適應(yīng)重點(diǎn)城市和城際運(yùn)行需要的加氣,、充換電配套設(shè)施及安全服務(wù)體系。

　　實(shí)施道路暢通工程,。加強(qiáng)城市路網(wǎng)設(shè)計(jì)的合理性,，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行分擔(dān)率,。實(shí)施高峰限行,，鼓勵綠色出行，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和怠速時間,，促進(jìn)道路暢通,。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實(shí)施機(jī)動車總量控制,，嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量增長速度,。

　　2.油品儲運(yùn)銷。

　　以加油站,、儲油庫,、油罐車為工作重點(diǎn)，深化汽油儲運(yùn)銷油氣回收治理工作;以原油成品油碼頭,、原油成品油運(yùn)輸船舶和儲油庫為工作重點(diǎn),，開展原油儲運(yùn)和成品油儲運(yùn)銷回收治理工作。加強(qiáng)汽油運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣排放控制,。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù),。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)建成區(qū)以外的加油站油氣回收治理工作,。開展加油站,、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)油氣回收系統(tǒng)檢測能力建設(shè),，建立長效監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)營單位應(yīng)做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)工作和年度檢測工作,，確保油氣回收系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　加強(qiáng)原油儲運(yùn)和成品油儲運(yùn)銷油氣排放控制。加大管道輸送力度,，提高管道輸送比例,。以寧波、舟山等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，全面推進(jìn)原油成品油碼頭和原油成品油運(yùn)輸船舶的油氣回收治理工作,。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng),，到2020年,，全面完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理,。新造油船應(yīng)全部具備碼頭油氣回收條件。到2020年,，石化企業(yè)水路運(yùn)輸應(yīng)使用具備碼頭油氣回收條件的油船,。

　　推動油庫儲罐升級改造，低沸點(diǎn)油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)(外)浮頂罐,，減少油品蒸發(fā)損耗;采用固定頂罐時,，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備,。所有儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng),，采用深冷、吸收,、吸附再生,、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),。應(yīng)安裝密閉回收(氣相平衡)裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐,，或送至回收處理設(shè)施,。參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求，對油品儲存和裝卸設(shè)施全面推行LDAR技術(shù),。

　　3.非道路移動機(jī)械,。

　　建立非道路移動機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入制度。各設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))劃定禁止高排放非道路移動機(jī)械使用的區(qū)域，2018年起,，區(qū)域內(nèi)施工的移動機(jī)械必須達(dá)到國Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn),。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機(jī)械使用燃油達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)燃油末端供應(yīng)管控,。

　　(四)強(qiáng)化面源VOCs減排,。

　　加強(qiáng)建筑裝飾,、汽修、干洗,、餐飲等生活源VOCs治理,，同時結(jié)合民用散煤清潔化治理、生物質(zhì)秸稈焚燒等工作,，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放,。

　　1.建筑裝飾行業(yè),。

　　倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料,、木器涂料,、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入,，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒,、低揮發(fā)性涂料和膠黏劑,。積極推行新建住宅全裝修。到2020年,，全省新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修,，全省建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低(無)VOCs含量的涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同,，增加環(huán)保條款,，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收,。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度,，涉及使用涂料、油漆,、膠黏劑和有機(jī)溶劑的市政工程,、政府投資的房屋建設(shè)和裝飾修繕工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品,。

　　2.汽修行業(yè)VOCs治理,。

　　大力推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料,，到2020年,，全省汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料的比例不低于50%,。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝,，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行,，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗,。禁止露天噴涂,，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

　　3.干洗行業(yè)VOCs治理,。

　　完成對城市干洗業(yè)廢氣排放的規(guī)范化整治,，2018年底前淘汰開啟式干洗機(jī),，使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),。新開洗染店或新購洗染設(shè)備的,，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)加強(qiáng)干洗設(shè)備的管理，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道,、閥門的檢查,，防止干洗劑泄漏。干洗劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘?jiān)?、廢溶劑殘?jiān)?，必須密封存放，并由有資質(zhì)的危險廢物處理單位統(tǒng)一回收處理,。

　　4.餐飲服務(wù)業(yè)油煙廢氣治理

　　完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃,，推進(jìn)小區(qū)規(guī)劃中餐飲配套用房及專用煙道設(shè)施建設(shè)落實(shí)，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動場所,。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治,，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施,，并實(shí)施定期清洗,，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。建立餐飲油煙長效監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳,，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

　　5.農(nóng)業(yè)面源VOCs排放控制

　　全面推廣秸稈還田,、秸稈制肥,、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施,，減少秸稈焚燒VOCs排放,。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量,，減少VOCs逸出和揮發(fā),。

　　(五)建立完善的VOCs監(jiān)管體系。

　　1.強(qiáng)化VOCs削減替代制度,。

　　進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，限制石化、化工及使用溶劑型原輔料等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)格控制新增VOCs排放量,。新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源削減替代,，其中杭州,、寧波,、湖州、嘉興,、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)重點(diǎn)控制區(qū)及溫州,、臺州、金華和衢州等設(shè)區(qū)市,，新建項(xiàng)目涉VOCs排放的,，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，舟山和麗水實(shí)行1.5倍削減量替代,，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

　　2.持續(xù)推進(jìn)VOCs調(diào)查與動態(tài)更新,。

　　在已完成全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查和大氣污染源排放清單調(diào)查工作,，建立VOCs排放清單后，每年對已掌握的VOCs排放清單進(jìn)行動態(tài)更新,。結(jié)合排污許可證實(shí)施情況和全省第二次污染源普查工作,，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握VOCs排放與治理情況。加強(qiáng)VOCs減排核查核算,，實(shí)施國家出臺的重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范,。探索引入第三方核算機(jī)制。

　　3.實(shí)施排污許可制度,。

　　建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序,、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作,，2017年底前,，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2020年底前,，對農(nóng)藥,、制藥、電子,、汽車等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度,。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減,、過程控制和末端污染治理工作,，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報(bào)告制度,，推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放并持證,、按證排污。

　　4.建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

　　建設(shè)全省工業(yè)源VOCs排放綜合管控平臺,，匯總?cè)∩鎂OCs治理企業(yè)信息,，系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理,、排放及分布情況,，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放、在線監(jiān)測,、LDAR管理等各項(xiàng)數(shù)據(jù),。

　　加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè),，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,。在2015年11個設(shè)區(qū)市、7個重點(diǎn)園區(qū)和6個園區(qū)開展環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測體系,、VOCs實(shí)驗(yàn)室分析能力,、執(zhí)法裝備和監(jiān)測監(jiān)控平臺等VOCs監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在其他重點(diǎn)區(qū)域開展VOCs組分在線監(jiān)測體系建設(shè),，加強(qiáng)量值溯源分析,。加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，在環(huán)保所一級配備便攜式VOCs檢測儀,，加強(qiáng)對企業(yè)VOCs排放日常監(jiān)管,。

　　加強(qiáng)企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控監(jiān)測能力建設(shè)，將石化,、化工,、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,，“十三五”期間對主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備,，有條件的地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)在VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs檢測儀,。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少要開展一次VOCs排放自行監(jiān)測,，重點(diǎn)企業(yè)有組織排放監(jiān)測不少于兩次,。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系,。

　　5.制定嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。

　　在國家出臺行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，我省加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定,。嚴(yán)格執(zhí)行我省已發(fā)布的《生物制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB33/923-2014)》,、《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB33/962-2015)》和《化學(xué)合成類制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB33/2015-2016)》三項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)制定發(fā)布《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,、《合成纖維工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他重點(diǎn)工業(yè)的大氣污染排放地方標(biāo)準(zhǔn),，健全我省VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。研究開發(fā)VOCs排放監(jiān)測方法與規(guī)范,，制定我省VOCs污染排放量核算方法，分年度定期評估全省行業(yè)VOCs污染防治水平,。

　　加快健全行業(yè)整治指南,。督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照已發(fā)布的涂裝、印刷和包裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范和《浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)要求》,，開展VOCs污染整治工作,。2018年，進(jìn)一步完善精細(xì)化工,、醫(yī)藥化工,、合成革、橡膠和塑料制品,、紡織印染,、化纖等12個重點(diǎn)行業(yè)最佳可行技術(shù)指南(BAT)和最佳環(huán)境管理實(shí)踐(BEP)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展科學(xué)的VOCs污染治理,。

　　三,、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省環(huán)保廳,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等省級各部門共同實(shí)施本方案,，加強(qiáng)廳局間協(xié)調(diào),，各司其職、各負(fù)其責(zé),、密切配合,，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，要將各地實(shí)施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系,。

　　省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、專項(xiàng)資金投入等相關(guān)工作;省經(jīng)信委協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)企業(yè)VOCs治理;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加大VOCs治理財(cái)政支持力度;省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地港口,、船舶運(yùn)輸油氣回收工作;省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定完善含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);省能源局負(fù)責(zé)推進(jìn)油品質(zhì)量升級工作,。

　　各設(shè)區(qū)市要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實(shí)施方案,，確定VOCs和NOx減排比例,，制定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化部門協(xié)作,，做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。實(shí)施方案上報(bào)省環(huán)保廳、省發(fā)展和改革委,、省經(jīng)信委,、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳,、省質(zhì)監(jiān)局,、省能源局。

　　企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,，要切實(shí)履行責(zé)任,，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行,。中央和國有企業(yè)要起到模范帶頭作用,。

　　(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。

　　加大財(cái)政資金對VOCs治理的支持力度,。各地通過利用專項(xiàng)資金,、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治，建立政府,、企業(yè),、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道,。2017~2020年,，省、市,、縣三級政府財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，推進(jìn)VOCs污染治理工作。推進(jìn)地方建立基于環(huán)境績效的VOCs減排激勵機(jī)制,。

　　財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先用于環(huán)保部門的能力建設(shè),、VOCs排放綜合管控平臺建設(shè)、VOCs監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè),、環(huán)保先進(jìn)治理技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)污染治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目,。各級財(cái)政安排專門的科研經(jīng)費(fèi),，鼓勵科研院所研發(fā)VOCs治理先進(jìn)技術(shù)。

　　鼓勵企業(yè)積極采用環(huán)境污染第三方治理模式,。VOCs治理以企業(yè)自籌資金為主,，對選用先進(jìn)治理工藝、治理工作積極或整治績效明顯的企業(yè),，政府安排專項(xiàng)資金,，采用“以獎代補(bǔ)”的方式，促進(jìn)企業(yè)VOCs治理,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs污染治理,。

　　研究擴(kuò)大VOCs排污收費(fèi)范圍,，逐步涵蓋VOCs治理重點(diǎn)行業(yè),。選擇石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè),，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度,。推進(jìn)集裝箱等實(shí)施行業(yè)治理自律公約,。推進(jìn)政府綠色采購，設(shè)置定點(diǎn)采購準(zhǔn)入門檻,，對家具,、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè),，強(qiáng)制要求使用低揮發(fā)性原輔材料,。加大財(cái)政資金對VOCs治理的支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng),。落實(shí)支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅,、增值稅等優(yōu)惠政策，將VOCs治理技術(shù)納入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，各地要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查,，結(jié)合各重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制地方性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的陸續(xù)實(shí)施,，依據(jù)排污許可要求對重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,，防止企業(yè)弄虛作假,。嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)環(huán)境違法行為，對不符合規(guī)定的重污染企業(yè),、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉,、限期治理或停產(chǎn)整頓。省環(huán)保廳會同有關(guān)部門針對重點(diǎn)地區(qū)VOCs治理情況組織開展專項(xiàng)檢查,。

　　(四)加強(qiáng)考核與通報(bào),。

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境形勢分析，定期考核重點(diǎn)工程項(xiàng)目的完成情況,，掌握重點(diǎn)行業(yè)減排項(xiàng)目進(jìn)展,，對未完成PM2.5環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)且VOCs治理工作進(jìn)展緩慢的設(shè)區(qū)市，依法依規(guī)采取約談,、暫停新增VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批等措施,。加大考核力度，定期公布各設(shè)區(qū)市排污許可證申請與核發(fā)情況,，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào),。

　　引入第三方評估機(jī)制，加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，探索實(shí)施“黑名單”制度,，將技術(shù)服務(wù)能力差、運(yùn)營管理水平低,、存在弄虛作假行為,、綜合信用差的VOCs運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入黑名單，定期向社會公布,，接受公眾監(jiān)督,。

　　(五)強(qiáng)化科技支撐。

　　研究制定O3生成等濃度曲線,，確定重點(diǎn)污染源VOCs排放成分譜,，識別VOCs控制的重點(diǎn)組分和重點(diǎn)行業(yè)。省環(huán)保廳制(修)訂VOCs重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn),，制定出臺重點(diǎn)行業(yè)最佳可行技術(shù)指南,。積極組織各類VOCs治理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，為VOCs污染防治工作順利實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。

　　開展VOCs污染控制技術(shù)研究,，研發(fā)或引進(jìn)一批先進(jìn)適用的VOCs治理、監(jiān)測監(jiān)控先進(jìn)技術(shù),，建立重點(diǎn)行業(yè)的示范工程,。依托省內(nèi)科研院所，聯(lián)合國內(nèi)一流的科研院所,、設(shè)備制造商,，建立VOCs技術(shù)交流服務(wù)平臺,，組建省VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)專家技術(shù)組，幫助企業(yè)解決在VOCs污染治理方面的難點(diǎn),，為VOCs污染整治工作提供技術(shù)支持,。

　　(六)加強(qiáng)信息公開。

　　督促各地完善信息公開制度,，向社會公開VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況,。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放,、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息,。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，利用媒體及宣講會等形式,，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行宣傳教育,，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動參與減排,，努力形成有利于VOCs污染治理的輿論氛圍,，使企業(yè)充分認(rèn)識VOCs污染治理的重要性和緊迫性，明確企業(yè)自身的治污責(zé)任,。組織VOCs污染治理專業(yè)機(jī)構(gòu)對排放企業(yè)進(jìn)行政策及技術(shù)培訓(xùn),，為企業(yè)提供VOCs治理系統(tǒng)咨詢,。