近日,財政部、中國人民銀行,、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》,,提出要分類別進(jìn)行PPP+ABS推廣,并在實施程序,、監(jiān)管方面都做出相應(yīng)規(guī)范,。綠維旅游PPP中心對政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀并指出,資本證券化是旅游PPP項目融資的快速途徑,;完成對SPV公司的資產(chǎn)證券化,,對旅游PPP項目有意義非凡。 圖片來源于網(wǎng)絡(luò) 眾所周知,,PPP項目往往是收益穩(wěn)定,協(xié)議經(jīng)營期長,。對于壟斷性較強(qiáng)的剛需項目,,如市政、道路,、地下管廊等項目,,收益風(fēng)險小,不會大起大落,。但偏重市場化的使用者付費項目,,對經(jīng)營者的考驗十分明顯。如何保證足夠的資金量,、穩(wěn)定的現(xiàn)金流是項目健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,,旅游PPP項目尤為明顯。 一,、資本證券化是旅游PPP項目融資的快速途徑以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的“泛旅游產(chǎn)業(yè)”走政府與社會資本合作方式有天然的適合性,。 (一)首先,旅游項目的開發(fā)往往伴隨著大量的土地整理,、片區(qū)開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè),、智慧旅游,、特色村鎮(zhèn)等等項目,公益性且相對離散,,特別是縣域,、市域的全域旅游項目,工程量巨大,,需要海量資金的支持,,僅僅靠地方政府單方面投入開發(fā)是不現(xiàn)實的。即使地方政府想 “獨攬”,也是力不從心,。這種情況下,,社會資本自然脫穎而出。 (二)其次,,旅游是搬運消費的產(chǎn)業(yè),,成敗由消費者用“腳”來投票。所以,,旅游項目策劃,、規(guī)劃、設(shè)計,、建成只是萬里長征的第一步,。景區(qū)運營是否成功,才是項目能否收回成本,、持續(xù)盈利的關(guān)鍵,。社會資本經(jīng)營市場化程度高,進(jìn)退靈活,。像近年來活躍于旅游資本市場的長隆,、中景信、凱撒旅游等涉旅資本日趨活躍,。 (三)理想是豐滿的,,現(xiàn)實有時很骨感。眾所周知,,PPP項目往往是收益穩(wěn)定,,協(xié)議經(jīng)營期長。對于壟斷性較強(qiáng)的剛需項目,,如市政,、道路、地下管廊等項目,,收益風(fēng)險小,,不會大起大落。但偏重市場化的使用者付費項目,,對經(jīng)營者的考驗十分明顯,。旅游項目投資巨大,需要不斷支付維護(hù)成本,。所以,,短期內(nèi)實現(xiàn)盈利比較難,容易遇到資金瓶頸,。如何保證足夠的資金量,、穩(wěn)定的現(xiàn)金流是項目健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。資產(chǎn)證券化,用SPV公司經(jīng)營的PPP項目融資既能體現(xiàn)SPV公司價值,,又體現(xiàn)對項目經(jīng)營的自信,,融資成功還可保證現(xiàn)金流,可謂一舉多得,。要想實現(xiàn)資產(chǎn)證券化,,必然要談一談旅游PPP項目的現(xiàn)金流和其他盈利。旅游PPP項目的盈利分為幾類:1,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,,政府付費+使用者付費,這個使用者付費往往是基礎(chǔ)設(shè)施的衍生收費,。比如,,綠道兩邊的廣告牌。2,、經(jīng)營性項目:如森林公園,、健康產(chǎn)業(yè)園等項目,主要是使用者付費,,并且政府從SPV公司中獲取經(jīng)營利潤。
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