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制度的生命在于執(zhí)行?！豆ぷ饕?guī)則》是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循和工作規(guī)范,，只有執(zhí)行到位,，才能真正把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，保證制度的剛性約束,。如何把《工作規(guī)則》落到實(shí)處,？本刊約請部分地區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對此進(jìn)行了探討,。 福建省紀(jì)委政策法規(guī)研究室主任鄭翔：執(zhí)行《工作規(guī)則》，不單單是一個業(yè)務(wù)問題,，其背后反映的是政治立場和政治態(tài)度問題,，必須態(tài)度鮮明、堅決執(zhí)行,。落實(shí)好規(guī)則,，首先必須提高政治站位，深刻領(lǐng)會“紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是政治紀(jì)律”的要求，牢固樹立“四個意識”,，尊重規(guī)則,、敬畏規(guī)則，時刻明規(guī)矩,、守紀(jì)律,、受監(jiān)督。提升執(zhí)行規(guī)則的自覺性,，離不開對規(guī)則要義的準(zhǔn)確把握,。要加強(qiáng)對規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會新精神新要求,，明確標(biāo)準(zhǔn)尺子和程序規(guī)定,。 重慶市紀(jì)委法規(guī)室主任彭世權(quán)：《工作規(guī)則》第五十五條規(guī)定，省級紀(jì)委可以結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施辦法,。這體現(xiàn)出規(guī)則制定堅持實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí)，我們在執(zhí)行規(guī)則,、制定實(shí)施辦法時也要秉持這一原則,。沒有重點(diǎn)就沒有政策。推動規(guī)則落地,，必須堅持問題導(dǎo)向,，做到重點(diǎn)突出。制定實(shí)施辦法不能搞理想化,、貪大求全,，而是要有重點(diǎn)有抓手，有什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,，措施務(wù)求簡便易行、管用有效,。同時,，要加強(qiáng)對難點(diǎn)問題的梳理和把握，對條件暫不具備,、不成熟的,，情況復(fù)雜、分歧較大的暫緩細(xì)化,，留待之后邊實(shí)踐邊完善,，邊總結(jié)邊提高。 天津市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任段賽穎：結(jié)合實(shí)際執(zhí)行《工作規(guī)則》,，必須進(jìn)一步克服慣性思維,，盡快適應(yīng)新的工作要求。比如，《工作規(guī)則》進(jìn)一步嚴(yán)格了對借調(diào)人員的管理,， 要求實(shí)行“一案一借”,，不得連續(xù)多次借調(diào)。規(guī)則劃出了硬杠杠,，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中就要堅決落實(shí),。對此，天津市紀(jì)委研究制定了紀(jì)律審查人才庫建設(shè)使用辦法,，防止借調(diào)隨意,、連續(xù)借調(diào)、借而不管等現(xiàn)象發(fā)生,，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才為紀(jì)律審查所用,。 河北省紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任馮增利：《工作規(guī)則》作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基本遵循,，不可能窮盡所有細(xì)節(jié),。貫徹執(zhí)行《工作規(guī)則》，需要有配套制度作為支撐,，對規(guī)則相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和流程再造,。省市縣各層級紀(jì)檢機(jī)關(guān)面對的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對象和具體情況不同,，出臺配套制度必須摸清底數(shù),、因地制宜，緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作過程中存在的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步明確職責(zé),、規(guī)范程序、細(xì)化措施,，形成有效約束,。另外，制度體系建設(shè)不可能一蹴而就,，需要與時俱進(jìn),，不斷完善，使制度機(jī)制“防護(hù)網(wǎng)”越織越密,。 成都市紀(jì)委副書記林浩：權(quán)力越大,，風(fēng)險就越大，就越要加強(qiáng)監(jiān)督制約,。過去,，紀(jì)檢監(jiān)察室既有對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督權(quán)，還有發(fā)現(xiàn)問題線索后的立案審查權(quán),、立案后的調(diào)查取證權(quán),，集多種權(quán)力于一身，容易出現(xiàn)廉潔風(fēng)險?！豆ぷ饕?guī)則》就案件監(jiān)督管理,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查,、案件審理等部門職能作出明確規(guī)定,，要求建立相互協(xié)調(diào)相互制約的工作機(jī)制。方向確定了,，抓落實(shí)至關(guān)重要,。這就需要紀(jì)檢機(jī)關(guān)從完善內(nèi)控機(jī)制入手，進(jìn)一步規(guī)范工作程序,，推動形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能,、職責(zé)的制衡。比如,，圍繞問題線索處置,，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限，確保各部門之間各司其職,、緊密銜接,，從線索發(fā)現(xiàn)到處理形成環(huán)環(huán)相扣、互相制約的完整鏈條,。 河北省秦皇島市市委常委,、市紀(jì)委書記劉新宏：《工作規(guī)則》規(guī)定，市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),，這是構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制的一項重要舉措,。秦皇島市紀(jì)委把執(zhí)行規(guī)則與深化改革結(jié)合起來，探索推行分設(shè),，將日常監(jiān)督權(quán)包括聯(lián)系指導(dǎo)權(quán)從紀(jì)檢監(jiān)察室原有的權(quán)力中剝離出來,，賦予3個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組，這樣就形成了相互協(xié)調(diào),、相互制約的關(guān)系,，能夠防止執(zhí)紀(jì)人員被“圍獵”。從目前來看,，各監(jiān)督組已經(jīng)開展了多輪監(jiān)督檢查,，直接糾正了一些黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,，并發(fā)現(xiàn)了一批問題線索,，在發(fā)揮監(jiān)督作用方面取得了初步成效。 成都市紀(jì)委常委,、市監(jiān)察局副局長夏雨：確保規(guī)則得到有效執(zhí)行,，必須盯住人、看住事,，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中強(qiáng)化過程監(jiān)督,，把執(zhí)行規(guī)則貫穿在日常的管理和調(diào)度中。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，實(shí)行全程留痕,，既是程序性規(guī)定，也是紀(jì)律性要求,，更是落實(shí)“嚴(yán)管厚愛”的具體體現(xiàn),。對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項,，必須事先報告之后再正式行文請示,。遇有重要事項，不僅要報告結(jié)果,，還要報告過程,。同時，要實(shí)行重要業(yè)務(wù)全程留痕,，通過臺賬管理,、全程錄音錄像、完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)等,，做到可檢查,、可追溯，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,。 重慶市巴南區(qū)區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記曹森：強(qiáng)化監(jiān)督重在平時，貴在有恒,。必須用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓發(fā)現(xiàn)問題及時處置見諸日常,，把“看住人”的要求從內(nèi)容到形式上都嚴(yán)起來,、實(shí)起來，體現(xiàn)在時時處處,。要抓早抓小,、動輒則咎，讓有問題苗頭的同志紅臉出汗,、及時警醒,，對已踩踏紀(jì)律紅線情節(jié)輕微的同志及時處理，讓其敬畏知止,，防止小錯釀成大禍,。唯有如此,，才能懲前毖后、治病救人,，管住我們隊伍中的大多數(shù),。在審查組設(shè)立臨時黨支部，是對執(zhí)紀(jì)審查人員加強(qiáng)日常教育,、管理和監(jiān)督的有效措施,。通過開展政策理論學(xué)習(xí)、做好思想政治工作,、認(rèn)真交心談心,，在審查組架設(shè)了“探頭”，能有效防止執(zhí)紀(jì)審查人員因“脫管”而違紀(jì),。 湖南省長沙市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王雁冰：制度執(zhí)行離不開責(zé)任落實(shí),，離不開嚴(yán)和實(shí)的工作作風(fēng)。要通過傳導(dǎo)壓力,、壓實(shí)責(zé)任,，督促紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志敢抓敢管、勇于監(jiān)督,，讓紀(jì)檢干部習(xí)慣在有嚴(yán)格制度約束的環(huán)境中開展工作,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過日常檢查、內(nèi)部巡察等方式,，加強(qiáng)對規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對不按規(guī)則行使權(quán)力的組織和個人，開展“一案雙查”,，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”,，保障規(guī)則充分釋放制度的力量。 （來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志 李靔整理） |
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