《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》直指紀委履職的風險點，對監(jiān)督執(zhí)紀的全流程進行規(guī)范和明確,，為紀委開展工作提供了指南,、設置了防火墻。學習貫徹《工作規(guī)則》,，必須深刻理解核心要義,，準確把握新變化、新要求,，嚴格遵守和指導工作,。

深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀理念變革，在思想認識上積極跟進,。落實《工作規(guī)則》要求,，首先要在思想上跟進、認識上提高,、理念上轉變,。一是監(jiān)督別人首先要管好自己。紀檢干部手握監(jiān)督執(zhí)紀問責之權,，被“圍獵”,、觸“紅線”的風險時刻存在?！豆ぷ饕?guī)則》使執(zhí)紀者接受監(jiān)督的理念制度化,。各級紀檢機關和紀檢干部要始終心存敬畏和戒懼，做到自身正,、自身凈、自身硬,，以嚴格自律增強執(zhí)紀的底氣和自信,。二是自覺接受黨的領導和監(jiān)督?！豆ぷ饕?guī)則》明確了紀委需要向黨委報告或提請批準的事項,。各級紀委要嚴格執(zhí)行請示報告制度，立案審查,、黨紀處分等重要事項,，先向同級黨委（黨組）請示報告并向上級紀委報告,，對需要報黨委主要負責人審批的事項，嚴格按程序報批,，自覺接受黨委的領導和監(jiān)督,。三是有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！豆ぷ饕?guī)則》將“四種形態(tài)”理念貫穿始終,，要求更加規(guī)范具體。比如,，規(guī)定對問題輕微的采取談話提醒,、批評教育、責令檢查,、誡勉談話等方式處理,，推動抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài),。在監(jiān)督執(zhí)紀工作中,，紀檢機關要以高超的政治智慧，把握運用好“四種形態(tài)”,，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

準確把握監(jiān)督執(zhí)紀方式變化，在執(zhí)紀實踐上更加規(guī)范,。一要緊扣監(jiān)督執(zhí)紀流程,，嚴格規(guī)范程序標準?！豆ぷ饕?guī)則》詳細規(guī)定了權限,、責任、標準和程序,。在問題線索管理上,，要求信訪部門對信訪舉報集中管理，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門,，嚴防問題線索處置過程中出現(xiàn)的私存截留,、通風報信等問題。在立案審查中,，規(guī)定立案必須逐級報批,，未經批準并辦理相關手續(xù)，不得將被審查人或調查對象帶離規(guī)定的談話場所,，不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查談話,，既約束了執(zhí)紀者，又保護了被審查人的合法權利。在工作時效方面,，對談話函詢,、初步核實、案件審理,、審查報告等工作時限作出明確規(guī)定,。這些程序、標準的嚴格和規(guī)范,，為監(jiān)督執(zhí)紀提供了指導和遵循,，是紀檢機關正確履職的重要保證。二要堅持問題導向,，有效防范,、管控風險?！豆ぷ饕?guī)則》針對監(jiān)督執(zhí)紀風險點,，設計了一系列防控措施。特別是突出了執(zhí)紀審查風險防控,，首次規(guī)范了紀檢機關主要負責人,、相關負責人和執(zhí)紀審查部門主要負責人、審查組組長的審批權限,；規(guī)定審查必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行,，外查期間執(zhí)紀人員不得單獨接觸涉案人員及其特定關系人，調查取證應當收集原物原件,、現(xiàn)場清點登記,、全程錄音錄像；審查,、審理報告應當集體討論決定,，等等。同時,，通過在審查組設立臨時黨支部,、對借調人員實行“一案一借”，嚴格執(zhí)行回避制度,、保密制度,，對審查人員嚴格要求。這些措施和規(guī)定,，強化了監(jiān)督制約,，有效地堵住了可能存在的漏洞。

健全落實紀檢機關內控機制,，在干部管理上嚴格約束。《工作規(guī)則》加強了對紀檢干部隊伍的監(jiān)督管理,，確保紀委權力受到嚴格約束,。一是創(chuàng)新組織制度，著眼構建相互協(xié)調,、制衡的工作機制,，對執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查,、案件監(jiān)督管理,、審理等部門職能作出規(guī)定，明確市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設,，有效避免了紀檢監(jiān)察室權力過于集中而又缺乏有效監(jiān)管導致的違紀問題,。二是嚴格干部管理，通過嚴格紀檢干部準入,，明晰跑風漏氣,、干預審查、以案謀私,、侵占私分涉案款物等紀律紅線,，全面落實登記備案制度，有助于防止“燈下黑”,。三是強化責任追究,。《工作規(guī)則》突出對執(zhí)紀審查安全的要求,，把“一案雙查”引入對紀檢干部執(zhí)紀違紀行為的處置,，壓實了執(zhí)紀審查等相關部門的責任，督促紀檢干部把工作做深做細做實,，避免失職失責行為發(fā)生,。（楊政國）