中評(píng)社北京5月18日電／軍種是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的基石。多年來(lái),，美軍在推進(jìn)聯(lián)合,、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的過程中，圍繞戰(zhàn)區(qū)主導(dǎo)還是軍種主導(dǎo)的爭(zhēng)論從未停歇,。在最終確立軍政軍令分立型的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制后,，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的實(shí)力存在于聯(lián)合部隊(duì)的協(xié)同和相互依存之中。他山之石可以攻玉,，美軍的實(shí)踐,，為我們進(jìn)一步完善戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮高效開展帶來(lái)啟示和思考,。
軍種本級(jí)不行使作戰(zhàn)指揮權(quán),，在參聯(lián)會(huì)架構(gòu)內(nèi)向總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)提供專業(yè)咨詢與建議
目前，美軍實(shí)行的軍政,、軍令分立型領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，主要是依據(jù)1986年出臺(tái)的《戈德華特-尼科爾斯國(guó)防部改組法》建立起來(lái)的。軍政系統(tǒng),，即行政領(lǐng)導(dǎo)體系,，通過“總統(tǒng)—國(guó)防部長(zhǎng)—各軍種部長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)—各聯(lián)合部隊(duì)下屬的軍種部隊(duì)司令部”這條線對(duì)全軍實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo),。通俗地說(shuō),，軍政系統(tǒng)專管“養(yǎng)兵”，統(tǒng)管行政事務(wù),、部隊(duì)建設(shè),、戰(zhàn)備訓(xùn)練、兵役動(dòng)員,、武器采購(gòu),、后勤保障等。軍令系統(tǒng),，即作戰(zhàn)指揮體系,，專管“用兵”，通過“總統(tǒng)—國(guó)防部長(zhǎng)(通過參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議)—各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—作戰(zhàn)部隊(duì)”這條線實(shí)施作戰(zhàn)指揮,。
美軍軍種本級(jí)實(shí)行的是“二元”領(lǐng)導(dǎo)格局,。陸、海、空軍部長(zhǎng)均為文官,，負(fù)責(zé)本軍種建設(shè)規(guī)劃制定和落實(shí),，行使行政管理和后勤等職能，他們負(fù)責(zé)給戰(zhàn)區(qū)指揮官提供打仗需要的一切,，唯獨(dú)沒有指揮權(quán),，這也是其“文官治軍”理念的體現(xiàn)。軍種參謀長(zhǎng)(海軍為作戰(zhàn)部長(zhǎng),、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為司令)是本軍種最高級(jí)別軍官,，同時(shí)也是美軍參聯(lián)會(huì)的重要成員?！睹绹?guó)法典》規(guī)定：陸,、空軍參謀長(zhǎng)和海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令應(yīng)首先發(fā)揮其作為參聯(lián)會(huì)成員的職責(zé),，主要負(fù)責(zé)向總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)提供軍隊(duì)建設(shè),、資源分配、聯(lián)合行動(dòng)等方面的專業(yè)咨詢與建議,。
關(guān)于軍種本級(jí)與戰(zhàn)區(qū)之間的關(guān)系,，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)最高指揮官、時(shí)任美軍中央戰(zhàn)區(qū)司令的弗蘭克斯將軍在其回憶錄《美國(guó)士兵》中如此描述：“《戈德華特-尼科爾斯法案》規(guī)定了軍種負(fù)責(zé)人的支援和顧問角色,。他們提供軍隊(duì),、物資、戰(zhàn)艦和飛機(jī),，并且依照《美國(guó)法典》‘足智多謀’地完成分內(nèi)工作……戰(zhàn)爭(zhēng)是司令指揮的,，我直接對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)負(fù)責(zé)。我明白這一點(diǎn),，軍種負(fù)責(zé)人也明白,。”
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