新發(fā)布的《全國土地整治規(guī)劃》提出“按照黨中央,、國務院決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，實施‘藏糧于地’和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，以提升糧食產(chǎn)能為目標，大力推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設,，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎”,，“藏糧于地”已經(jīng)成為土地整治的重大戰(zhàn)略任務。

作為十四億人口的大國,，糧食安全是永恒的主題,。為了糧食安全，我們國家實施了最嚴格的耕地保護制度,，也取得了令人矚目的成績,。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被占用,，即使劃定基本農(nóng)田紅線,，施以最嚴格的保護，耕地減少已經(jīng)是不爭的事實,，而且還會進一步減少,。保障糧食安全僅靠保護耕地數(shù)量是不夠的，需要在保證足夠耕地面積的同時,，加強耕地質(zhì)量建設,，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升糧食產(chǎn)能,。

耕地質(zhì)量是一個綜合的概念,，包括耕地土壤肥力和影響作物生長與耕作生產(chǎn)的所有基礎條件。同時隨著生產(chǎn)力,、生產(chǎn)方式的變化,，耕地質(zhì)量的內(nèi)涵也有所變化。土地整治提升耕地質(zhì)量,，建設高標準農(nóng)田,，提升土壤肥力，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,，具體從以下三方面著手：

第一,，全面提升耕地產(chǎn)能。 一是要提升基礎地力,。通過平整土地,、調(diào)節(jié)水肥利用、施用土壤調(diào)理劑,、增施有機肥等土地整治措施改善耕地土壤條件,、增加土層厚度、改善土體結(jié)構(gòu),、提高土壤有機質(zhì)含量,、消除不利因素（如鹽堿、沙化,、酸化等）等,，提高耕地土壤水肥氣熱的供應能力和轉(zhuǎn)換效率；二是要完善基礎設施,。土地整治通過加強和完善農(nóng)田基礎設施建設,，保障作物生長和糧食生產(chǎn)所需水分、養(yǎng)分,、光熱的充分供應和轉(zhuǎn)換效率的提升,。例如，完善田間道路,，加強農(nóng)田灌溉與排水工程建設等,，提高道路,、溝渠、水井,、溫室,、育苗工廠,、機械化設施等固化在土地上的工程措施標準和投入,；三是要改善生態(tài)條件。完善區(qū)域農(nóng)田防護林系統(tǒng),、水系統(tǒng),、生物多樣性等生態(tài)設施的建設，強化農(nóng)田耕地生命共同體建設,，增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和抗逆性（區(qū)域旱,、澇、干熱風,、作物病蟲害等）。

第二,，積極開展生態(tài)良田建設,。對于面源污染，通過建設農(nóng)田生態(tài)溝渠,、污水凈化池塘等設施,，凈化地表徑流及農(nóng)田灌排水是重要的治理措施。對于重金屬污染,，控制外部污染源,，建設植物隔離帶或人工濕地緩沖帶隔離外部污染物污染土壤。同時,，加快建立農(nóng)業(yè)投入物（農(nóng)藥,、化肥等）的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn),。

第三,，加快建立土地的用養(yǎng)應急保障制度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應高度重視耕地的高產(chǎn)高效,，兼顧耕地的用養(yǎng)結(jié)合,。耕地質(zhì)量建設必須將“用地”“養(yǎng)地”相結(jié)合，降低耕地利用強度,，通過輪作倒茬,、休耕養(yǎng)地等耕作方式恢復地力。耕地質(zhì)量還應建立恢復生產(chǎn)的應急土地保障措施,，一旦糧食進口受阻,，可以通過工廠化育苗,、機械化移栽、水肥保障等快速反應措施恢復生產(chǎn),，保障國家糧食安全,。

總之，“藏糧于地”的核心是通過土地整治全面提高耕地質(zhì)量,、提升耕地產(chǎn)能,，“藏糧于地”是保障我國糧食安全，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,、用養(yǎng)結(jié)合,、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

原文刊載于中國國土資源報

作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學