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毋庸置疑,，“藏糧于地”得靠土地整治和高標準農(nóng)田建設,。多年來，土地整治和高標準農(nóng)田建設在提高耕地等級,、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著不容忽視的作用,，這一點早已被公眾認可。筆者還想指出的是,，土地整治和高標準農(nóng)田建設也是生態(tài)保護和生態(tài)修復工程,。

文/張鳳榮（中國農(nóng)業(yè)大學教授）

來源：中國自然資源報（2019年2月26日），轉(zhuǎn)載自“中國土地整治”公號

務農(nóng)重本,，國之大綱,。今年的一號文件旗幟鮮明地指出,，要鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，推動“藏糧于地,、藏糧于技”落到實處,。

毋庸置疑，“藏糧于地”得靠土地整治和高標準農(nóng)田建設,。多年來,，土地整治和高標準農(nóng)田建設在提高耕地等級、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著不容忽視的作用,，這一點早已被公眾認可,。筆者還想指出的是，土地整治和高標準農(nóng)田建設也是生態(tài)保護和生態(tài)修復工程,。

目前,，我國耕地質(zhì)量等別總體偏低，中,、低等耕地面積約占耕地評定面積的七成,。坡耕地、瘠薄耕地,，干旱,、澇洼地等這些低等耕地同時也屬于生態(tài)脆弱型耕地。整治這類耕地,，需要采取各類工程措施改變其原有的水土流失,、沙化、干旱,、洪澇等生態(tài)環(huán)境問題,。比如：在山區(qū)將坡耕地修建成梯田，此舉可以防止水土流失,，也可減少河道淤積,，減輕養(yǎng)分隨徑流水流失而導致的河湖水質(zhì)富營養(yǎng)化危害。研究表明,，水平梯田一般比坡耕地可減少水土流失86%～100%，每畝增產(chǎn)200公斤～250公斤,。再比如：土層薄沙性大的農(nóng)田,，其對于水分和養(yǎng)分的涵蓄能力低，而建設滴管等現(xiàn)代灌溉工程,，提高灌溉水的利用率,，既節(jié)水也防止養(yǎng)分流失造成河流、湖泊和地下水的富營養(yǎng)化的水污染,。 

在西北干旱半干旱區(qū)建設農(nóng)田防護林也是生態(tài)建設,。已有研究表明,，在新疆和田地區(qū)，綠洲邊緣與綠洲內(nèi)林網(wǎng)中風速相比,，農(nóng)田林網(wǎng)能使風速降低30.4%～52.8%,。在內(nèi)蒙古地區(qū)林帶背風面，防護林可降低風蝕深度約5.5厘米,。當林地的覆蓋度達到40%～50%時,，風沙流中99%的沙粒可被攔截沉積,。

再從區(qū)域?qū)用鎭砜?，土地整治和高標準農(nóng)田建設在提高耕地單產(chǎn)的同時，也緩解了以擴大面積來保證糧食安全的壓力,，保護了其他土地生態(tài)系統(tǒng),。比如：曾經(jīng)的圍湖造田，就是人們?yōu)榱双@取更多的土地資源來增加糧食產(chǎn)量,，而將湖泊的淺水草灘圍墾成為農(nóng)田的一種短視行為,，損害了生態(tài)環(huán)境。通過整治,，低等耕地質(zhì)量提高了,，同一塊耕地產(chǎn)出的糧食更多了，不用再通過圍湖造田,、開墾山地,、草地等擴大耕地面積的方式來保證糧食安全，就保護了沼澤,、林地,、草地等這些自然資源。

在全面推進生態(tài)文明建設的當下,，中國的耕地保護工作進入數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新時代,。第三次全國國土調(diào)查的土地工作分類已經(jīng)將過去屬于“未利用地”的沼澤地,、灘涂等列入“濕地”，不可能再開墾其為耕地,。因此,，耕地保護工作的重心更傾向于質(zhì)量保護和生態(tài)保護。新形勢下,，以耕地質(zhì)量提升為中心的土地整治和高標準農(nóng)田建設對生態(tài)保護和修復的作用更顯得意義重大,。

對于自然資源管理部門來說，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的職責職能，加強“三位一體”耕地保護工作的頂層設計,，特別是積極發(fā)揮生態(tài)保護修復的職責職能,，將生態(tài)脆弱耕地納入土地綜合整治和生態(tài)保護修復工作，將為實現(xiàn)“三位一體”耕地保護目標作出新貢獻,。

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