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他山之石│四川省遂寧市積極探索綠色發(fā)展之路

 360摘手管理員 2017-05-02

遂寧市認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,,通過(guò)創(chuàng)新綠色發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制、綠色環(huán)境建設(shè)機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,、綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,,積極探索具有遂寧特色的綠色發(fā)展模式,走出了一條以生態(tài),、循環(huán),、低碳、高效為特征的發(fā)展新路子,。2012年以來(lái),,該市先后獲得“全球綠色城市”“國(guó)際花園城市”“綠色經(jīng)濟(jì)示范城市”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等17張城市名片。

一,、創(chuàng)新綠色發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制,。一是構(gòu)建綠色發(fā)展戰(zhàn)略體系。將“綠色發(fā)展”確立為全市工作總?cè)∠?,明確產(chǎn)業(yè)壯大,、城鎮(zhèn)優(yōu)化、樞紐拓展,、環(huán)境提升,、民生改善、文化振興等“六大興市計(jì)劃”,,形成了以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)綠色發(fā)展,、以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)綠色發(fā)展、以綠色發(fā)展促進(jìn)跨越發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制,。二是構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,。在全國(guó)率先制定由資源指標(biāo)、消耗指標(biāo),、環(huán)境指標(biāo),、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等70個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的“區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系”“綠色經(jīng)濟(jì)遂寧典章”及“國(guó)民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系”,科學(xué)測(cè)量綠色發(fā)展水平,。三是構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃體系,。編制《綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》和綠色交通、產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn),、文化、環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,制定創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū),、海綿城市、“綠色城鎮(zhèn)·幸福生活”等一系列綠色行動(dòng)方案,,形成了“1+6+N”綠色發(fā)展規(guī)劃體系,。

  二,、創(chuàng)新綠色環(huán)境建設(shè)機(jī)制。一是建立資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相和諧機(jī)制,。研究制定生態(tài)環(huán)境損害終身追究辦法,,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化天然林,、濕地保護(hù)。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,,拒絕高耗能,、高污染項(xiàng)目20余個(gè)。深入開(kāi)展“多城聯(lián)創(chuàng)”,,成功創(chuàng)建全球綠色城市,、全國(guó)綠化模范城市等城市名片。2015年全市森林覆蓋率達(dá)到39.01%,,城市綠化覆蓋率達(dá)到38.6%,。二是建立城市規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵提升相協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管控體系,,修編完成中心城市,、縣城總體規(guī)劃。實(shí)施全域現(xiàn)代生態(tài)田園市建設(shè),,中心城區(qū)依托山,、水、寺,、島等自然生態(tài)本底,,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)山水城、現(xiàn)代花園城,、觀音文化城,。實(shí)施“綠色城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”和“百村建設(shè)示范行動(dòng)”,探索生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),、綠色小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村融合發(fā)展新模式,,加快推進(jìn)全市11個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。三是建立政府推動(dòng)和群眾參與相促進(jìn)機(jī)制,。實(shí)施“綠色生活行動(dòng)計(jì)劃”,,成功創(chuàng)建四川省節(jié)水型城市,市城區(qū)城市生活污水處理率達(dá)到93.3%,,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%,,居民節(jié)能家電使用率達(dá)到70%。推進(jìn)綠色建筑建設(shè)試點(diǎn),,被評(píng)為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,。倡導(dǎo)綠色出行,,設(shè)立城市公共自行車(chē)站點(diǎn)157個(gè),投放自行車(chē)3790輛,,服務(wù)里程達(dá)到150公里,。

  三、創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和新型經(jīng)營(yíng)主體向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚,大力發(fā)展綠色蔬菜,、有機(jī)菌類(lèi)等綠色種植業(yè),,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量位居四川省前列。構(gòu)建病蟲(chóng)害綠色防控體系,,防控面積達(dá)156.5萬(wàn)畝,,占農(nóng)作物總播面的24.4%。推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,,農(nóng)村沼氣適宜農(nóng)戶普及率,、秸桿資源化利用率均達(dá)到80%以上。二是加快發(fā)展綠色工業(yè),。重點(diǎn)支持電子信息,、新材料、精細(xì)化工等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,大力改造提升紡織,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建綠色制造業(yè)體系,。探索工業(yè)用地彈性年期出讓和“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種工業(yè)用地供應(yīng)方式,,建立存量和低效工業(yè)用地退出機(jī)制。推廣綠色清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)技術(shù),,“十二五”期間關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)176家,。三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策措施和電商,、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市試點(diǎn)建設(shè),初步構(gòu)建起以中國(guó)西部現(xiàn)代物流港為核心,、各縣(區(qū))物流基地為支點(diǎn)的現(xiàn)代物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系,。優(yōu)化投資促進(jìn)工作體制機(jī)制,十二五”期間成功引進(jìn)中石油,、江淮汽車(chē),、志超科技、創(chuàng)維集團(tuán)等投資億元以上重大項(xiàng)目422個(gè),,投資總額達(dá)2660.49億元,。在全國(guó)率先編制健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,中華養(yǎng)生谷等25個(gè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

  四,、創(chuàng)新綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,。一是建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和綠色經(jīng)濟(jì)研究院,,加強(qiáng)理論研究,、實(shí)踐推動(dòng)和督查督辦。制定綠色發(fā)展年度工作實(shí)施方案,,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),,強(qiáng)化“一把手”推動(dòng)綠色發(fā)展職責(zé)。二是建立人才支撐機(jī)制,。建立綠色發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)制度,加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院,、清華大學(xué)等近20所科研院校合作,,構(gòu)建綠色發(fā)展智庫(kù)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型人才引進(jìn)計(jì)劃”和“遂州英才招攬行動(dòng)”,,聚集綠色產(chǎn)業(yè)人才3000余人,。三是完善政績(jī)考核機(jī)制。探索推行綠色GDP測(cè)算體系,,將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各區(qū)縣,、部門(mén)綜合績(jī)效考核,確定稅收貢獻(xiàn),、非稅收入比重,、規(guī)上工業(yè)利稅、節(jié)能減排等反向考核指標(biāo),,建立起速度,、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制,,有力助推了綠色發(fā)展,。

原載:《四川改革動(dòng)態(tài)》2016年第86期

來(lái)源:《貴州改革信息摘報(bào)》2017年第23期

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