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產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)

 一本正經(jīng)地胡鬧 2017-03-20

  世界上有兩種產(chǎn)業(yè)升級(jí),一種是好的,,一種是不好的,。中國(guó)要選好的那一種,就必須提升勞動(dòng)力的素質(zhì),。

  產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式

  一個(gè)正常的經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),,其前提是勞動(dòng)技能的提高和由此帶來(lái)的勞動(dòng)成本上升?!坝纱藥?lái)的”,,意味著要排除勞動(dòng)技能提高之外導(dǎo)致勞動(dòng)成本上升的其他原因。

  正常的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)路徑是,,在發(fā)展的早期階段,,勞動(dòng)力便宜,產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型,。老百姓富了之后,,不甘于掙辛苦錢(qián),于是會(huì)投資于教育和技能,,讓自己變得更聰明能干,,然后向企業(yè)要更多的工資。而企業(yè)面對(duì)工資上漲的趨勢(shì),,使用資本-勞動(dòng)比率更高的生產(chǎn)技術(shù),,生產(chǎn)出比原來(lái)更高端的產(chǎn)品。在國(guó)家層面,,這個(gè)國(guó)家越來(lái)越富,,在國(guó)際分工鏈條中,逐漸往上爬升,。

  在勞動(dòng)者技能不斷提高中出現(xiàn)的勞動(dòng)成本上升以及由此而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí),,就是“好的”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此相對(duì)的是“不好的”產(chǎn)業(yè)升級(jí),,是在生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲之下的產(chǎn)業(yè)升級(jí),。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)出現(xiàn)過(guò),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家或多或少都曾有過(guò)這種輝煌,。除了建立完整獨(dú)立的工業(yè)體系,,通過(guò)壓低資本價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)不起國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)的。在中國(guó)邁入中等收入國(guó)家之列時(shí),,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史教訓(xùn)不應(yīng)該被忘記,。

  扭曲要素價(jià)格

  遍地開(kāi)花的工業(yè)園,,容易讓人對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)表示樂(lè)觀。

  是什么在推動(dòng)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級(jí),?企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素價(jià)格作出反應(yīng),,那么生產(chǎn)要素價(jià)格是怎么決定的?如果利率是被管制和壓低的,,如果建設(shè)用地供給是被嚴(yán)控的,,會(huì)是什么結(jié)果?結(jié)果是資本便宜,,地價(jià)上漲,。地價(jià)上漲帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲,利率的低估也會(huì)鼓勵(lì)住房貸款,,加劇房?jī)r(jià)上漲,。住房支出是最為重要的生活成本,房?jī)r(jià)上升勢(shì)必帶動(dòng)工資上漲,。

  回顧近十年,在金融領(lǐng)域,,2004年人民幣貸款利率上浮取消封頂,,下浮幅度改為基準(zhǔn)利率的0.9倍。同時(shí)人民幣存款利率下浮不設(shè)下限,,但向上浮動(dòng)空間為零,,客觀上造成一個(gè)存款利率的管制上限和貸款利率的管制下限,也就是為銀行提供了一個(gè)管制性存貸利差,,這個(gè)利差維持在3%左右,。而2003年后通脹水平較高,使實(shí)際利率低估,,支持了投資膨脹,,其中的低效率被高利差帶來(lái)的銀行利潤(rùn)掩蓋住了。

  土地方面,,在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初開(kāi)發(fā)區(qū)的急劇增長(zhǎng)之后,,2003年底國(guó)家加大了對(duì)全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的清理整頓力度。到2004年8月階段性檢查驗(yàn)收結(jié)束時(shí),,全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)核減數(shù)量占原有開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的70%,;壓縮的規(guī)劃面積占原有規(guī)劃面積的64.5%。

  在開(kāi)發(fā)區(qū)總量得到清理的同時(shí),,開(kāi)發(fā)區(qū)和相應(yīng)的建設(shè)用地供給,,成為區(qū)域間平衡發(fā)展的政策工具。東部地區(qū)的土地供應(yīng)受到了更嚴(yán)的限制,,而對(duì)中西部地區(qū),、東北老工業(yè)基地的資源枯竭型城市,,以及部分老少邊窮地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū),在入園企業(yè)個(gè)數(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等具體審核條件上給予了傾斜。

  隨著土地供應(yīng)的嚴(yán)控,,貸款利率卻被壓低,,地價(jià)、房?jī)r(jià)在2003年明顯上升,。土地價(jià)格的上升帶來(lái)生活成本和工資上升,,而所謂的“招工難”也在2004年出現(xiàn)。這些現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn),,不是巧合,。工資的上漲趨勢(shì)被作為勞動(dòng)力“短缺”的證據(jù),卻忽略了工資上漲的重要原因是生活成本的上升,。離開(kāi)了由行政干預(yù)造成的生產(chǎn)成本突變,,很難理解工資的上升會(huì)突然出現(xiàn)一個(gè)“拐點(diǎn)”。

  畸形產(chǎn)業(yè)升級(jí)

  勞動(dòng)成本快速上升,,而資本卻受到補(bǔ)貼,,于是,企業(yè)用資本替代勞動(dòng),,表面上看起來(lái)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),。但這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要不是因?yàn)閯趧?dòng)者的人力資本提升了。

  工資的上漲更多體現(xiàn)的是生活成本的上升,,而不是勞動(dòng)者技能水平的提高,。從產(chǎn)品上看,簡(jiǎn)單由資本替代勞動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品創(chuàng)新,,總體來(lái)說(shuō),,只是生產(chǎn)的方式更加傾向于資本密集型了。

  簡(jiǎn)單地通過(guò)資本替代勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),,在數(shù)據(jù)上的體現(xiàn)就是每個(gè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的平均產(chǎn)出(勞動(dòng)生產(chǎn)率)增加了,,但勞動(dòng)者的技能并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高。因此,,當(dāng)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力時(shí),,企業(yè)只會(huì)支付由生活成本決定的工資水平。于是,,老百姓的感受就是,,生活成本日益上升,工資上漲卻跟不上房?jī)r(jià)上漲,,生活壓力日漸增加,。

  勞動(dòng)生產(chǎn)率在投資推動(dòng)下上升得比工資更快,,企業(yè)還能夠贏利,但其前提是,,產(chǎn)品還能夠賣(mài)得出去,。麻煩的是,如果生產(chǎn)成本上升了,,但勞動(dòng)力的技能水平卻沒(méi)有同步提高,,那么,企業(yè)的生存空間就被擠壓得越來(lái)越小,。沒(méi)有產(chǎn)品上的實(shí)際創(chuàng)新,,需求一旦下滑,企業(yè)的生存就會(huì)成問(wèn)題,。

  好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建立在勞動(dòng)者技能提升的基礎(chǔ)上,。勞動(dòng)者素質(zhì)普遍有了提高,生產(chǎn)的東西不一樣了,,出口的結(jié)構(gòu)也會(huì)變化,。這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)一定伴隨著勞動(dòng)者收入的同步提高,如果當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是這種類(lèi)型的,,那么,,在宏觀的數(shù)據(jù)里就不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)收入占國(guó)民收入比重持續(xù)下滑的趨勢(shì)。

  提高人的素質(zhì)

  產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本是需要人變得更能干,,正如企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新,,勞動(dòng)者也需要提高素質(zhì),。我不敢低估中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力,,但與勞動(dòng)成本上升的步伐相比,當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)提升令人憂慮,。

  從數(shù)據(jù)上看,,近十年,中國(guó)人口的平均受教育水平雖然在上升,,但與20世紀(jì)八九十年代相比,,這一速度卻更慢了。更令人擔(dān)憂的是,,農(nóng)村居民與城市居民之間的人均受教育水平的差距經(jīng)過(guò)上世紀(jì)后20年的縮小之后,,又重新出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)。這不能不令人心生懷疑,,農(nóng)村居民在家鄉(xiāng)接受的教育能夠適應(yīng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)嗎,?

  特別是在當(dāng)前生產(chǎn)成本上升、而資本卻仍受到補(bǔ)貼的條件下,,兩種趨勢(shì)都不利于未來(lái)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè),。一種趨勢(shì)是,,企業(yè)用資本替代勞動(dòng),產(chǎn)品雖然沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的升級(jí),,但生產(chǎn)方式已經(jīng)資本密集化了,。

  結(jié)果,企業(yè)新增的生產(chǎn)和投資所能創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量越來(lái)越少,。通常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平負(fù)相關(guān)的,,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),勞動(dòng)成本越高,,單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的就業(yè)越少,。中國(guó)的情況是,就業(yè)彈性已明顯低于一些發(fā)展水平高于中國(guó)的國(guó)家,。

  另一種趨勢(shì)好一些,。一部分企業(yè)的確升級(jí)了,對(duì)于技術(shù)水平的要求越來(lái)越高,,其要求的技能不是在農(nóng)村教育中能獲得的,。我在調(diào)研中也看到過(guò)這類(lèi)工廠,偌大的廠房沒(méi)幾個(gè)人,,沒(méi)有污染,,沒(méi)有噪音,工人戴著眼鏡,,講著英文,。這樣的企業(yè)正在與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類(lèi)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),這是中國(guó)需要的,。但從整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō),,大量的進(jìn)城農(nóng)民不能適應(yīng)這種工作崗位的要求。

  我在中國(guó)內(nèi)陸調(diào)研問(wèn)農(nóng)民,,“你們?yōu)槭裁床蝗パ睾4蚬ち?,春?jié)回來(lái)就不再去了?”農(nóng)民回答:“現(xiàn)在沿海的工作,,要么是待遇太差,,要么是做不了?!惫と似毡槎倘焙蛣趧?dòng)者技能不足,,將會(huì)成為中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的大挑戰(zhàn)。

  作者為上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)教授



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