產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為眾多高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)平臺,，有義務(wù),、也最希望能夠通過一定的金融服務(wù)來促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)融資方面的扶持,，幫助其在成長的各個(gè)時(shí)期解決融資難的情況,，就成了考驗(yàn)園區(qū)服務(wù)質(zhì)量以及能否吸引企業(yè)入駐的一個(gè)重要條件。下面,，我們就從以下方面對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融扶持政策進(jìn)行拆解：

一,、針對初創(chuàng)企業(yè)的扶持政策

1、成立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金

創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金,，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù),。引導(dǎo)基金的宗旨是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng),，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題,。特別是通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期,、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期,、成熟期和重建企業(yè)的不足,。

政府引導(dǎo)資金模式應(yīng)用廣泛，比較著名的有中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,、天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,、青島市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、張家港市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等,。

其中,，上海市浦東新區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金是經(jīng)典案例。2006年10月,，浦東新區(qū)政府設(shè)立政策性專項(xiàng)資金——“浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”,，資金規(guī)模為10億元。目的是引導(dǎo)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資本,、管理機(jī)構(gòu)和高水平的人才集聚,。引導(dǎo)基金參照委托管理的模式運(yùn)作，政府原則上不直接進(jìn)行項(xiàng)目投資決策,。浦東科技投資公司作為引導(dǎo)基金的操作主體,。引導(dǎo)基金分為生物醫(yī)藥、集成電路、軟件,、新能源與新材料,、科技農(nóng)業(yè)等5大業(yè)務(wù)板塊，按照統(tǒng)一的運(yùn)行和管理規(guī)則,，與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的若干家風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,。

2、引入針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金

風(fēng)險(xiǎn)投資基金又叫創(chuàng)業(yè)基金,，是當(dāng)今全球范圍內(nèi)廣泛流行的一種新型投資機(jī)構(gòu),。它以一定的方式吸收機(jī)構(gòu)和個(gè)人的資金，投向于那些不具備上市資格的中小企業(yè)和新興企業(yè),，尤其是高新技術(shù)企業(yè),。創(chuàng)業(yè)投資是以支持新創(chuàng)事業(yè)，并為未上市企業(yè)提供股權(quán)資本的投資活動(dòng),，但并不以經(jīng)營產(chǎn)品為目的。創(chuàng)業(yè)投資主要是以私人股權(quán)方式從事資本經(jīng)營,，并以培育和輔導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè),，來追求長期資本增值的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行業(yè),。

園區(qū)是天然的,，適合同創(chuàng)業(yè)投資基金合作的機(jī)構(gòu)。一方面,，創(chuàng)業(yè)投資基金難于找到合適的項(xiàng)目,，另一方面，很多好項(xiàng)目又難于融到資金,。通過園區(qū)和基金的合作,，為項(xiàng)目和資金搭建橋梁，助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

成都高新技術(shù)區(qū)的案例是此種模式的典型代表：成都高新區(qū)高度重視創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的引進(jìn),、培育和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立、完善,。先后成立了成都新興創(chuàng)業(yè)投資公司,、成都盈泰投資管理公司、成都博創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和成都創(chuàng)新投資公司,，投資總額1.2億元,。此外，成都高新區(qū)還成立了國有獨(dú)資的成都高新創(chuàng)新投資有限公司,，并已有10多項(xiàng)投資,，投資總額達(dá)到5000萬元。高新區(qū)吸引了深圳創(chuàng)新投資成都公司、新華投資,、天盈投資等20余家投資機(jī)構(gòu)落戶園區(qū),，注冊資本達(dá)到15億元，已投資了衛(wèi)士通股份,、藥友科技等30余家高新技術(shù)企業(yè),。引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金為成都高新區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)提供了良好的資金支持。

二,、針對成長型企業(yè)的扶持政策

1,、設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保體系

貸款難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。銀行出于防止信息不對稱和道德風(fēng)險(xiǎn),、保障信貸資產(chǎn)安全性,、維護(hù)自身利益的客觀要求，往往要求申請貸款的中小企業(yè)提供擔(dān)保,。然而,，這對中小企業(yè)而言存在很大困難：一方面，中小企業(yè)可抵押物少,，抵押物折扣率高,。目前銀行可以接受的抵押物主要是土地和房產(chǎn)，但中小企業(yè)起步時(shí)多半經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,，因無力繳付國有土地出讓金而無法取得土地使用權(quán)證,，即使擁有自建廠房，也不能作為有效財(cái)產(chǎn)來抵押,。至于用租賃廠房抵押,，物權(quán)障礙更多。用機(jī)器設(shè)備等抵押,，因變現(xiàn)難等原因,，銀行不樂于接受；另一方面,，中小企業(yè)貸款一般具有額度較小,、時(shí)間較短、次數(shù)較多的特點(diǎn),，而抵押手續(xù)繁瑣,、程序復(fù)雜，難以適應(yīng)其要求,，且抵押物的評估登記收費(fèi)較高,，涉及多個(gè)部門，普通中小企業(yè)無力承擔(dān),。

而園區(qū)恰恰可以為企業(yè)尋求擔(dān)保服務(wù),，一方面,，園區(qū)掌握著企業(yè)多年來的數(shù)據(jù)，往往比金融機(jī)構(gòu)更加了解企業(yè),；另一方面,，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來園區(qū)的繁榮。

中關(guān)村科技園區(qū)就是一個(gè)很好的例子,，為了解決高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)保難,、融資難問題，中關(guān)村科技園先后成立了中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司和行業(yè)自律組織——中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì),。通過“以信用促融資”和“政策引導(dǎo),、信用評級、第三方擔(dān)保,、銀行貸款”的基本運(yùn)行模式,，建立起由擔(dān)保公司、企業(yè)信用促進(jìn)會(huì),、商業(yè)銀行,、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門合作的企業(yè)信貸融資促進(jìn)平臺,，通過信用評級,、融資擔(dān)保、政府貼息,、中介服務(wù)支持等措施，整合信用資源,，培育信用基礎(chǔ),，促進(jìn)企業(yè)信貸融資。同時(shí),，還針對不同群體建立了各具特色的綠色通道：針對留學(xué)生企業(yè)群體設(shè)立了“留學(xué)生企業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”,；針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了“集成電路綠色擔(dān)保貸款通道”和“軟件出口貸款通道”；針對高成長企業(yè)群體制定了“瞪羚計(jì)劃”等,。上述措施將企業(yè)信用評價(jià),、信用激勵(lì)和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過政府的引導(dǎo)和推動(dòng),，構(gòu)建高效,、低成本的擔(dān)保貸款通道，形成了多方共贏的機(jī)制,。

2,、利用多層次資本市場積極推企業(yè)發(fā)展

促進(jìn)企業(yè)改制和上市是促進(jìn)企業(yè)提高管理水平、充實(shí)資本實(shí)力,、提升企業(yè)品牌價(jià)值,，從而迅速做強(qiáng)做大，并能帶動(dòng)并購重組和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要途徑和手段。實(shí)踐證明,，資本市場能給企業(yè)提供快速發(fā)展的條件和場所,。通過促進(jìn)具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)改制上市，使企業(yè)借助資本市場做強(qiáng)做大,。

成都高新區(qū)在這方面就走在了前列,。高新區(qū)管委會(huì)積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)充分利用多層次資本市場,。截至2014年初,，成都高新區(qū)已有22家上市企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量約占成都市的一半,，并有10家企業(yè)登陸了“新三版”,。為幫助企業(yè)改制上市，成都高新區(qū)還篩選了60多家企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)后備庫,，其中約20家企業(yè)為改制上市重點(diǎn)企業(yè),，分別瞄準(zhǔn)主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板和海外市場,。并明確規(guī)定對進(jìn)入上市后備隊(duì)伍的企業(yè)，從改制到完成上市,，分階段給予高額獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,。在這些政策的支持下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極踴躍做好上市準(zhǔn)備,。高新區(qū)還積極申請“新三板”(股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))試點(diǎn)工作,。如能獲得批準(zhǔn)，將為成都高新區(qū)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場提供獨(dú)特的資源渠道,。

營造良好的融資模式地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要條件,，也是企業(yè)在最終選擇園區(qū)時(shí)的一個(gè)重要考慮因素。園區(qū)需多下功夫,，爭取與更多金融機(jī)構(gòu)開展合作,，多方面為企業(yè)提供金融服務(wù)。如此,，中小企業(yè)發(fā)展和園區(qū)招商引資將獲得“雙贏”,。

來源于：招商引資內(nèi)參