近日,，青島市政府發(fā)布地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》,，其中提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒,?！睋?jù)了解，這是全國(guó)或地方教育性法規(guī)中,，首次提出“懲戒”的概念,，在教育界及社會(huì)上引起廣泛熱議。那么,，對(duì)于“懲戒”這一教育手段,，大家怎么看?記者就此采訪了教師、家長(zhǎng)和相關(guān)專家,，請(qǐng)他們談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　教師：我們尊重孩子,，但這并不意味著包容他們的任性

　　山東省青島市的谷老師挺高興這一政策的出臺(tái)，因?yàn)檫@讓她在教學(xué)管理中有了底氣,，“有法可依”,。當(dāng)了十幾年的初中班主任，谷老師深知和孩子們相處的不容易,?！坝袑W(xué)生在課堂上故意搗亂，我們肯定是以批評(píng)教育為主,，但批評(píng)教育不是萬(wàn)能的,，特別是碰上十幾歲正是青春叛逆期的孩子，一味講道理并不管用,?！?/p>

　　《教師法》明文規(guī)定不能體罰及變相體罰學(xué)生，老師們幾乎不采取任何有身體接觸的懲罰,，在講道理這條路走不通的情況下,，一般只能叫家長(zhǎng)來把孩子領(lǐng)走,，讓他們回去反思幾天?！敖逃菍W(xué)校教育和家庭教育的結(jié)合,，但有的家長(zhǎng)卻不理解，認(rèn)為學(xué)校這樣是推卸責(zé)任,。我們作為老師也挺無奈,。”谷老師說,。

　　懲戒并不是打罵,，谷老師認(rèn)為一個(gè)合格的教育工作者應(yīng)該能掌握懲戒和體罰之間的尺度，懲戒應(yīng)該做到不侮辱,、不傷害孩子,，底線是尊重孩子，其實(shí)適當(dāng)?shù)膽徒涫亲寕€(gè)體認(rèn)識(shí)并改正自己的錯(cuò)誤,，也是對(duì)全體學(xué)生的保護(hù),，畢竟課堂秩序關(guān)乎的是幾十個(gè)學(xué)生的權(quán)益。

　　什么樣的教育手段管用,，其實(shí)每個(gè)教育工作者都是在摸索中前行,。江西省彭澤縣的熊老師給記者講了一件發(fā)生在學(xué)校的真事：兩個(gè)學(xué)生午餐時(shí)間在食堂吵起來，一個(gè)任課老師來調(diào)解,，其中一個(gè)孩子言語(yǔ)激烈罵同學(xué),，老師就想拍一下學(xué)生讓他冷靜下來，學(xué)生用手一擋,，轉(zhuǎn)而罵老師,。事后，學(xué)生告訴家長(zhǎng),，并打110報(bào)警,，說有老師打他。最后雙方道歉和解,。熊老師帶的是初中學(xué)生,，這些孩子的父母基本都70、80后,，對(duì)孩子的教育偏向“愛的教育”，“給孩子多點(diǎn)鼓勵(lì),，多點(diǎn)贊美,，這也是對(duì)的，但過度保護(hù)或溺愛有可能造成孩子在是非觀,、責(zé)任感上的缺失,，自我的放大導(dǎo)致的就是過度任性,。”

　　熊老師認(rèn)為如果法律對(duì)“懲戒”有明確的規(guī)定,，其實(shí)對(duì)孩子和老師都是保護(hù),，有利于老師用多種方法因材、因?qū)W生性格施教,。

　　家長(zhǎng)：“懲戒”的分寸考驗(yàn)老師的水平

　　家住北京的劉女士有個(gè)還在上幼兒園的兒子,，馬上就要上小學(xué)了。小男孩,，調(diào)皮是常態(tài),，劉女士也常常感嘆“我拿這個(gè)熊孩子怎么辦?”在家里，父母對(duì)孩子也是以講道理引導(dǎo)為主,，但如果孩子故意搗亂,，也會(huì)采取懲罰措施，比如沒收玩具,、不帶他去游樂場(chǎng)玩,，甚至打屁股。

　　如果學(xué)校里的老師打孩子,，家長(zhǎng)同意嗎?“我兒子在幼兒園被老師揪過耳朵,，我覺得沒什么，我知道自己的孩子有多調(diào)皮,，老師也是為了全班的管理,，對(duì)我們家長(zhǎng)來說，輕微體罰可以接受,，重罰肯定不行,。”

　　什么樣的懲罰家長(zhǎng)能接受?劉女士說：“揪耳朵打手心罰站可以接受,，但打傷不可以,，打傷說明老師沒有分寸，懲罰措施是必要的管教,，但老師得有自控力,，不能拿孩子泄憤，這挺考驗(yàn)老師的耐心,，其實(shí)也是考驗(yàn)老師的科學(xué)管理水平和教育經(jīng)驗(yàn),。”

　　劉女士算是一般意義上比較“通情達(dá)理”的家長(zhǎng),，在采訪中我們也了解到,，有些家長(zhǎng)在家嚴(yán)格管教孩子，但并不同意孩子在學(xué)校犯了錯(cuò),，老師進(jìn)行懲罰,，家長(zhǎng)的訴求也是因人而異,，特別是爺爺奶奶這種隔代幫帶孩子的，對(duì)孩子的包容甚至縱容讓老師們也很為難,。

　　專家：細(xì)化懲戒的內(nèi)容和程序,，謹(jǐn)防侵犯未成年人權(quán)益

　　作為地方性法規(guī)，青島市的做法在吸引社會(huì)熱議的同時(shí),，也引起了法學(xué)專家的關(guān)注,。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、教育法研究專家吳鵬教授告訴記者,，懲戒權(quán)是教師職業(yè)固有的權(quán)力,，是符合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)的一種教育手段。目前,，許多國(guó)家都有明確的立法規(guī)定教師的懲戒權(quán),，美國(guó)佛羅里達(dá)州達(dá)得縣教育委員會(huì)規(guī)定，教師可以懲罰學(xué)生,，并且詳細(xì)說明這種懲罰包括用不超過二尺長(zhǎng),、三～四寸寬、五寸厚的木板打不服從學(xué)生的臀部,，但不能超過五下,，并且不能造成身體的明顯傷害。德國(guó)教育法中規(guī)定,，對(duì)經(jīng)常逃課的學(xué)生,，要在社區(qū)服務(wù)一段時(shí)間，同時(shí)父母還要繳納罰款,，韓國(guó)教育法中也對(duì)適當(dāng)懲戒進(jìn)行了說明,，在進(jìn)行懲戒之前必須給予學(xué)生及其家長(zhǎng)陳述意見的機(jī)會(huì)。

　　我國(guó)有自己的立法特點(diǎn),，我國(guó)的義務(wù)教育法,、未成年人保護(hù)法、教師法中都明確提到不準(zhǔn)體罰,，而2016年教育部聯(lián)合多部門出臺(tái)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》,，其中第一次提到對(duì)實(shí)施欺凌和暴力學(xué)生，可懲戒教育相結(jié)合,?！盁o論是禁止體罰還是適當(dāng)懲戒，都有當(dāng)時(shí)廣泛的社會(huì)文化背景,?！眳蛆i說。

　　對(duì)于青島的地方政策，吳鵬教授認(rèn)為首先應(yīng)該肯定這種做法是法治上的進(jìn)步,，但也特別強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施過程中要慎之又慎,，范圍和方式都需要細(xì)化,。要考慮到我國(guó)獨(dú)生子女家庭孩子的心理特質(zhì)。教育懲戒事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)中小學(xué)生的受教育權(quán)和身心健康,。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從國(guó)家立法的層面上,，討論教師的懲戒權(quán)的內(nèi)容和程序。如果地方相關(guān)立法一哄而起,，就可能出現(xiàn)立法不科學(xué)以至于侵犯未成年人權(quán)利的現(xiàn)象,。“懲戒應(yīng)該是教育的最后手段,?！眳蛆i說。

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