2月14日,，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，公布了《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》（以下簡稱規(guī)劃），規(guī)劃顯示：到2020年山東半島城市群總人口將達到1.03億以上,，城鎮(zhèn)人口6700萬,。其中，濟南,、青島要邁入特大城市行列,，并各自引領一個都市圈。

山東半島城市群的“前世今生”

亮相：首次提出只包含8市

2005年5月12日,，由北京大學和山東省建設廳聯(lián)合編制的《山東半島城市群總體規(guī)劃》通過了省政府組織的專家評審,，待省政府正式批準后正式實施。

這份最初的規(guī)劃,，限于當時山東省內各市的經(jīng)濟發(fā)展水平等各方面因素,，只包含了省內的八個城市：濟南、青島,、淄博,、濰坊、東營,、煙臺,、威海,、日照。

首次亮相的山東半島城市群,，給自己的戰(zhàn)略定位為：在全國范圍內,，是黃河流域的經(jīng)濟中心和龍頭帶動區(qū)域，與珠三角,、長三角比肩的中國北方地區(qū)的增長極之一,，與京津唐、遼中南地區(qū)共同構筑環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作圈的領頭軍,。

擴展：8城變13城

2014年,，山東省委、省政府向社會公布了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014——2020年)》,。這份規(guī)劃確定了“一群,、一帶、雙核六區(qū)”的全省城鎮(zhèn)化總體空間格局,。

其中,，一群指的便是“山東半島城市群”，包括13個設區(qū)城市,，涵蓋“藍”,、“黃”兩區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈三個戰(zhàn)略區(qū)域，與京津冀,、遼中南共同構筑世界級環(huán)渤海城市群,。

新藍圖：現(xiàn)代化國家級城市群

2017年2月14日，山東省政府批復《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》,，明確指出：到2030年山東半島城市群將力爭全面建成核心競爭力強的現(xiàn)代化國家級城市群,。

最新的山東半島城市群覆蓋了全省17設區(qū)市，重點打造兩圈四區(qū)：濟南都市圈,、青島都市圈和煙威,、東濱、濟棗菏,、臨日四個都市區(qū),。到2020年山東半島城市群總人口將達到1.03億以上，城鎮(zhèn)人口6700萬,。濟南,、青島要雙雙邁入特大城市行列。

兩圈四區(qū)深意何在

這輪規(guī)劃中,，最大的亮點便要數(shù)兩圈四區(qū)的規(guī)劃動作了,。“兩圈四區(qū)”的城市群規(guī)劃不僅覆蓋了山東全部設區(qū)市,，還點出了未來山東半島城市群的兩級：濟南和青島,。那么為何半島城市群的規(guī)劃要做出這樣的調整呢,？

濟南尋求破局

雖然山東是傳統(tǒng)的經(jīng)濟強省，常年占據(jù)全國經(jīng)濟總量前三的位置,。但是作為其省會的濟南,，地位卻顯得有點尷尬。雖說穩(wěn)坐山東的政治,、文化中心,，但是濟南在經(jīng)濟——這一關鍵領域的表現(xiàn)，卻很難稱得上讓人滿意,。

2016的GDP排行榜上,，濟南仍然是“老三”，排在青島和煙臺之后,，甚至要拉上一個威海，才能趕得上青島,，差距不可謂不大,。從全國層面來看，濟南的GDP占山東省GDP的比例是9.73%,，在全國27個省會城市首位度排名中是倒數(shù)第一,。從區(qū)位上看，濟南北面是京津冀城市群,，南面則面臨著南京,、合肥這些城市的強勁壓力，西面的鄭州不久前被確定為國家中心城市,，以鄭州為核心的中原城市群甚至還包納了山東兩個市,，這對濟南來說都是很大的刺激。

在今年的山東省兩會上,，濟南市委書記王文濤便表示“山東經(jīng)濟實力雄厚,，但群山無峰，缺少一個帶動力強的核心城市”,，建議“舉全省之力發(fā)展?jié)稀?。此觀點雖說引起了一些爭議，但也顯示出濟南尋求破局的急切心情,。

青島仍是“龍頭”

如果說濟南都市圈是是其為爭取城市下一步蝶變努力爭取的成果,，那么青島都市圈可以說是意料之中。自從山東半島城市群的概念提出以來,，不管規(guī)劃如何調整,，青島的中心地位一直沒有變過。

在本輪規(guī)劃中,，未來,，青島都市圈將成為一個具有較強國際競爭力的都市圈,，成為東北亞地區(qū)國家合作樞紐之一，中國海洋產業(yè)創(chuàng)新基地,，全省發(fā)展核心引擎,。

未來的山東如何改變？

《規(guī)劃》勾勒出了半島城市群的壯闊藍圖,，定下目標的山東又將會呈現(xiàn)什么樣的新變化,？

濟南都市圈

《規(guī)劃》明確濟南都市圈由濟南、淄博,、泰安,、萊蕪、德州,、聊城6市和濱州鄒平縣構成,，2020年總人口達到3200萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到2100萬人,；2030年總人口達到3500萬人,，其中城鎮(zhèn)人口達到2600萬人。

山東政情注意到,，新確立的濟南都市圈GDP總量已經(jīng)超過了2萬億,，人口、城鎮(zhèn)人口總數(shù)也是“兩圈四區(qū)”中最多的,，這些都將為濟南城市圈的發(fā)展提供強勁的動力,。

以濟南為發(fā)展核心，山東省將加快推進濟南都市圈一體化和同城化,，優(yōu)先推進濟淄泰萊一體化建設,，將濟南都市圈建設成為山東半島港口群向中西部腹地延伸的樞紐區(qū)域，環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的科教研發(fā),、高新產業(yè)基地和國家創(chuàng)新發(fā)展高地,，黃河中下游地區(qū)高度一體化的城鎮(zhèn)密集區(qū)。

青島都市圈

《規(guī)劃》同時提出,，青島都市圈由青島,、濰坊2市和煙臺市萊陽市、海陽市構成,，2020年總人口達到2000萬人,，其中城鎮(zhèn)人口達到1400萬人；2030年總人口達到2300萬人,，其中城鎮(zhèn)人口達到1800萬人,。未來，青島都市圈將成為一個具有較強國際競爭力的都市圈，成為東北亞地區(qū)國家合作樞紐之一,，中國海洋產業(yè)創(chuàng)新基地,，全省發(fā)展核心引擎。

《規(guī)劃》獲批也為青島帶來新的發(fā)展機遇,。根據(jù)2016年批復的《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》,，青島市城市發(fā)展定位提升為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市，國際性港口城市,，國家歷史文化名城,。”

山東政情注意到,，未來的青島將會在以下三個方面發(fā)力：

深入推進區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略,，依托輻射內陸、聯(lián)通南北,、面向太平洋的戰(zhàn)略區(qū)位和海港,、空港資源優(yōu)勢，提升城市在東北亞國際經(jīng)濟合作中的地位,，推進青島成為國家海洋強國戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支點,，構筑國家參與全球海洋開發(fā)合作的示范平臺；

依托與京津冀都市圈和長江三角洲地區(qū)緊密聯(lián)系的中間地帶的區(qū)位優(yōu)勢,，加強與國家級經(jīng)濟區(qū)的協(xié)作，提升城市作為國家沿海中心城市的地位和作用,；

依托沿黃河流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部橋頭堡的空間區(qū)位優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋科技、先進制造,、海洋新興產業(yè),，發(fā)揮引領山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心作用。

城市群“協(xié)同發(fā)展”,，交通需先行

城市群如何“協(xié)同發(fā)展”?《規(guī)劃》中也做了解答：山東將重點從交通,、空間、產業(yè),、生態(tài),、設施和公共服務等六個“一體化”著手。

交通一體化

關于交通一體化,，是指以青銀,、濟鄭、京九,、魯南,、京滬高鐵二線等高速鐵路建設為重點，著力構筑連接山東半島城市群與京津冀、長三角以及中西部地區(qū),、東北地區(qū)快速交通通道,。以城際鐵路、高速公路為主骨架,，優(yōu)化機場,、港口布局，完善城市群內部交通網(wǎng)絡,。

同時,，鼓勵100萬人以上城市建設地鐵或輕軌線路。而在2016年12月,，山東首條全線開通的地鐵線已在青島誕生,。

而提到交通對山東半島城市群的帶動拉升作用，就不得不再提一下青島,。

航空方面：正在緊鑼密鼓建設當中的膠州新機場,，為山東首座4F級國際機場。青島新機場的運行等級為最高等級,，可起降空客A380,、波音748等目前最大機型，與北京首都國際機場,、上海浦東國際機場,、等11個國內機場等級相當。

軌道交通：青島是全國八橫八縱高鐵網(wǎng)規(guī)劃中的樞紐型城市,，其中,，濟青高鐵的起點便位于青島市紅島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成后,，青島到濟南最快一小時可達,；青連鐵路自青島北站引出，建成后將成為青島至上海的快速鐵路通道,；青榮城鐵2016年11月份正式開通,，青煙威一小時生活圈已成……

山東政情了解到，交通方面山東省下一步將強化交通引導,，構建城市群3小時交通圈,、都市區(qū)節(jié)點縣市1小時交通圈、設區(qū)市中心城區(qū)與周邊縣市1小時通勤圈,。一是強化城市群對外交通聯(lián)系,，二是完善城市群內部交通網(wǎng)絡。三是提升城市群集疏運能力,，完善機場,、港口等區(qū)域重大交通設施布局，強化不同交通方式銜接，構建綜合交通樞紐體系,。

山東半島城市群的重要意義在于,，它是面向東北亞（日韓）等發(fā)達國家經(jīng)濟合作、交流的橋頭堡,，也是中國黃河中下游地區(qū)的重要出海門戶,。半島城市群的崛起，不僅將帶領山東進入經(jīng)濟發(fā)展的快車道,，還有可能形成與京津冀城市群在北方遙相呼應的經(jīng)濟增長新區(qū)域,。

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