1 總論

1.1 規(guī)劃名稱

環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。

1.2 任務(wù)由來

山東半島城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展快,、經(jīng)濟水平高,、人口密集、城市化水平相對較高地區(qū),。隨著城鎮(zhèn)化水平提高,，研究區(qū)域內(nèi)人口向中心城市和中心城鎮(zhèn)聚集的態(tài)勢逐漸顯現(xiàn)，衛(wèi)星城鎮(zhèn)逐步發(fā)展,，以交通干線為主線形成的城市帶和產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成,，城際間客運需求大幅增加,。雖然山東半島及濟南都市圈已經(jīng)形成較為發(fā)達(dá)的公路、鐵路,、民航網(wǎng)絡(luò),，但面對特殊的地理位置和大幅增加的過境客貨運量、城際客貨運量和區(qū)域?qū)ν庵虚L途客貨運量,，既有交通方式能力已經(jīng)或即將不足,，必須發(fā)展新的交通系統(tǒng)。城際鐵路具有全天候,、運能大,、用地省、節(jié)約能源,、安全性好,、環(huán)境污染小、公交化等優(yōu)點,，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。山東半島及濟南都市圈建設(shè)速度快、安全性好,、運能大的城際鐵路可以改善交通結(jié)構(gòu),，發(fā)展多層次、多結(jié)構(gòu)的綜合運輸方式,，并通過大型換乘樞紐與市內(nèi)軌道交通很好地銜接起來,，實現(xiàn)了立體換乘甚至是零換乘，以滿足人們對高質(zhì)量運輸方式的選擇,。建設(shè)和發(fā)展山東半島城市群的城際鐵路,，能有效地解決區(qū)域交通運輸瓶頸、提高通勤速度和效率,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，同時還有利于完善區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，促進實現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃目標(biāo),?；谝陨戏治觯綎|半島及濟南都市圈必須發(fā)展城際軌道交通系統(tǒng),，既是緩解區(qū)域主要通道運輸緊張狀況,、滿足城際客運需求的需要，也是優(yōu)化城際運輸結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的需要,。鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司承擔(dān)環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃報告編制工作及環(huán)境影響評價工作。

1.3評價范圍

環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃涉及山東省內(nèi)14個行政區(qū)域,，評價對象涉及到土地資源,、旅游資源,、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多方面要素,，城際軌道交通建設(shè)對不同的環(huán)境要素影響的方式不盡相同,，因此其影響范圍也相差較大。因此,，城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍既要考慮不同的環(huán)境要素,，又要考慮不同的建設(shè)方案。

2 規(guī)劃方案概述與協(xié)調(diào)性分析

2.1規(guī)劃方案概述

2.1.1線路規(guī)劃方案

城市群以濟南,、青島為中心，包括淄博,、濰坊,、東營、煙臺,、威海,、日照、泰安,、萊蕪,、德州、聊城,、濱州,、濟寧等14市市域，共包括兩個副省級市,，12個地級市,，本次山東半島城鎮(zhèn)群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃確定以濟南、青島,、煙臺等城市為中心,，以聊城至濟南至青島、德州至濟南至泰安（濟寧）,、日照至青島至煙臺為交通主軸,，輔以濟南、青島,、煙臺,、淄博到周圍城市的城際支線為輔助的核心線路。規(guī)劃線網(wǎng)長度1516 km,，其中山東半島城市群范圍長度1458km,，其中新建1076km。包括近期（2015,、2020年）修建的青煙威榮城際鐵路,、青島-日照快速,、濟南東—泰安城際、濟南—聊城城際,、濟南—濱州城際,、濱州（小營）—東營城際、濟南—德州,、濟南—青島城際,、泰安—濟寧城際、東營（大家洼）—濰坊城際,、萊蕪—泰安城際,，遠(yuǎn)期（2030年）修建的德州-濱州城際、東營（大家洼）—煙臺城際,、淄博—萊蕪城際,、萊蕪—日照城際，遠(yuǎn)景展望的濟寧（曲阜）—棗莊城際,、濟寧—菏澤,、沂南—臨沂城際。速度目標(biāo)值分為250km/h,、200km/h,。

1、濟南至青島城際鐵路

根據(jù)山東半島濟南至青島交通走廊的運輸需求分析,，膠濟客專（四線）初期可兼做濟南至青島客專和城際旅客運輸,。該線與既有膠濟線并行至青島，沿途經(jīng)過濟南,、平陵城,、章丘、周村,、淄博,、臨淄、青州,、昌樂,、濰坊、高密,、膠州,、即墨至青島，全長387km,。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃,，規(guī)劃年度建設(shè)太原至青島客運專線濟南東至青島北段，速度目標(biāo)值350km，線路自濟南東客站引出,，沿濟青高速公路與其并行,，經(jīng)淄博、濰坊,、高密,、即墨，至青島北站,，全長351km,。

2、濟南至德州城際鐵路

濟南至德州間現(xiàn)狀有既有津浦線,、在建的京滬高速鐵路以及太青客運專線濟南～石家莊段,。

規(guī)劃年度濟南至德州間形成六線格局，濟南至德州間城際運輸功能可由擬建的太青客運專線濟南～德州段承擔(dān),，其線路長103 km,。。

3,、濟南至泰安、萊蕪城際鐵路

為加強泰安與濟南市的聯(lián)系,，帶動泰山東部西營,、黃前等沿線地區(qū)的旅游開發(fā)以及方便濟南遙墻機場到泰山的客流旅游，修建自濟南東客站至泰安城際東線,，線路長度74 km,。

另外，通過建設(shè)泰安東至萊蕪城際,，并建設(shè)與濟南方向的聯(lián)絡(luò)線,，實現(xiàn)濟南至萊蕪城際旅客運輸，線路長度約40 km,。

4,、濟南至聊城城際鐵路

經(jīng)研究，濟南至聊城城際鐵路主要方案自經(jīng)太青客專齊河站接軌,，經(jīng)倫鎮(zhèn),、茌平至聊城，線路長93 km,。

5,、濟南至濱州、東營城際鐵路

濟南至濱州,、東營城際鐵路方案線路自濟南東站起,，經(jīng)過遙墻機場，向東北方向沿黃河南岸經(jīng)高青等地至濱州市南部小營，向北過黃河至濱州站,，線路長129km,。另外，自小營站向東偏北方向建設(shè)濱州（小營）至東營南的城際鐵路,，線路長度48 km,。

6、淄博-萊蕪城際鐵路

為加強濟南東南部周邊城市間的聯(lián)系,，結(jié)合山東省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,，通過改造或新建博山線、建設(shè)淄博-萊蕪城際鐵路,，實現(xiàn)淄博-萊蕪-泰安城際鐵路運輸?shù)墓δ?。淄?font face="Times New Roman">-萊蕪城際鐵路線路長度76 km。

7,、青榮城際鐵路

青榮城際鐵路由青島北站引出,，沿東北方向，經(jīng)流亭,、即墨東,、萊西、萊陽,、桃樹,、煙臺南，再由煙臺經(jīng)牟平,、威海至榮城,，全長299 km。

8,、青島-日照快速鐵路

青島-日照快速由青島樞紐引出,，沿膠州灣經(jīng)紅島、黃島,、膠南,、董家口至日照，全長152 km,。

本項目為青（島）連（云港）鐵路的北段,，兼顧貨運。

9,、泰安—濟寧城際

本線位山東省主要的黃金旅游線,。

泰安—濟寧城際起自泰安，沿京滬高速鐵路經(jīng)曲阜,、兗州至濟寧市,，全長95 km。

10、東營（大家洼）—濰坊城際

自東營向東,，經(jīng)大家洼,、濰坊市濱海開發(fā)區(qū)至濰坊，線路全長110 km,。

11,、德州-濱州城際

線路起自德州，沿陵縣,、寧津縣,、樂陵市、慶云縣,、無棣縣至濱州,，全長318 km。

本線向東延伸后,，將與東營（大家洼）—煙臺城際一起,，形成山東北部沿海的城際通道。

12,、東營（大家洼）—煙臺城際

自東營開始,，向東經(jīng)濰坊市北部大家洼、濱海開發(fā)區(qū),、灰埠,，進入煙臺市，經(jīng)龍口,、蓬萊到達(dá)煙臺,，線路全長305 km,。

本線在東營~大家洼可與東營（大家洼）—濰坊城際共線,。

13、萊蕪—日照城際

本線溝通了濟南至日照的便捷聯(lián)系,。規(guī)劃線路走向自萊蕪向東南,，經(jīng)過新泰、蒙陰,、沂南,、莒縣至日照，線路長度206 km,。

14,、濟寧至菏澤、棗莊城際

規(guī)劃遠(yuǎn)景考慮到山東半島城市群城際軌道與魯南經(jīng)濟帶的銜接,，考慮自濟寧（曲阜）與魯南相關(guān)地區(qū)菏澤,、棗莊，沂南—臨沂分別通過城際鐵路聯(lián)通的條件。

濟寧（曲阜）—棗莊,、菏澤城際鐵路線路長度分別為94km,、104 km。

沂南—臨沂城際鐵路線路長度56 km,。

2.1.2車站設(shè)置原則

1.與城市綜合交通規(guī)劃相配合,，盡量引入城市客流集散中心并有利于與各種交通方式接駁，利于吸引客流,，便于旅客疏散和換乘,。

2.符合城市總體規(guī)劃，與城市的發(fā)展趨勢,、城市中心的轉(zhuǎn)移,，尤其是城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互協(xié)調(diào)一致。

3.與鐵路樞紐總圖規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,，處理好客運專線或其它線路引入樞紐與城際鐵路之間的關(guān)系,。

4.線位盡量利用城市已形成或規(guī)劃的交通通道，避免對城市造成新的分割,。

5.有客運專線通過的城市,，以盡量靠近客運專線新客站為原則。

6.客運專線未設(shè)站的沿線城鎮(zhèn)及無客運專線通過的城市,，以盡量靠近既有車站為原則,。

7.盡量做到與既有鐵路干線互連互通。

2.1.3動車組及運營維修

160km/h動車組暫推薦選用“中原之星”動力分散型電動車組,。

200km/h,、250km/h動車組暫推薦選用CRH型“和諧號”動力分散型電動車組。

青島既有動車運用所一處,，京滬高速鐵路在濟南樞紐也設(shè)計有濟南西動車運用所一處,，根據(jù)本次規(guī)劃研究的線路方案，本著資源共享的原則,，本次研究各線產(chǎn)生的動車組一,、二級修檢修任務(wù)由青島、濟南西動車運用所承擔(dān),，三級修以上的檢修任務(wù)由北京動車段承擔(dān),。

在本次規(guī)劃范圍內(nèi)有青島、濟南西動車運用所,，濟南,、青島客車整備所也設(shè)有動車組存放線，可考慮充分利用,。另外石家莊至濟南客運專線工程以及青島至榮成城際鐵路工程中已考慮在濟南新東站,、煙臺站,、威海站設(shè)動車組存車線，可以利用,。

2.2城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

2.2.1 規(guī)劃過程分析

（1）規(guī)劃過程

根據(jù)鐵道部計劃司安排,，鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司承擔(dān)了《環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》的編制工作。

本次城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和城市化建設(shè)的需要,，以更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為出發(fā)點,，服從國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有城際鐵路網(wǎng)布局,、城鎮(zhèn)人口分布,、區(qū)域經(jīng)濟狀況、自然條件,，提出功能明確,、布局合理的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。

（2）規(guī)劃過程分析

本次規(guī)劃過程中對規(guī)劃范圍內(nèi)的14市進行了詳細(xì)的實地調(diào)研,，同時就規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了意見征求和專家討論,，專家涉及到交通、經(jīng)濟,、工程,、環(huán)保、林業(yè),、水利等領(lǐng)域,，就其所覆蓋的地域范圍和專業(yè)領(lǐng)域而言都比較全面和具體，基本上是以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步為前提,，同時也能滿足各地可持續(xù)發(fā)展的需要,。因此，本次城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃就其規(guī)劃過程而言,，流程合理規(guī)范,，內(nèi)容全面具體，具有可操作性,。

2.2.2 規(guī)劃布局方案分析

（1）規(guī)劃目標(biāo)分析

總體目標(biāo)：形成以濟南,、青島,、煙臺,、淄博都市區(qū)域為中心，以德州,、聊城,、濰坊、威海,、東營,、日照,、泰安、萊蕪,、濱州,、濟寧等市為次中心，帶動整個山東省經(jīng)濟共同發(fā)展的交通格局,。打造省會濟南與周邊主要城市半小時~1小時直達(dá)的交通圈,，實現(xiàn)區(qū)域同城效應(yīng)的目標(biāo)。

上述規(guī)劃目標(biāo)強調(diào)了城際鐵路網(wǎng)的便捷性,、高效性,、與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性及對外銜接的有效性，城際鐵路作為山東半島及濟南都市圈綜合運輸網(wǎng)絡(luò)重要組成部分,，可有效的提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力,，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

（2）規(guī)劃布局分析

規(guī)劃線路布局

環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃以主軸+支線+環(huán)線為骨架布局,，形成14個地市間18條城際軌道交通線路,，總里程約1530公里。

布局結(jié)構(gòu)合理性分析

根據(jù)山東半島城市群的空間分布特點,，山東半島城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃推薦的“主軸+支線+環(huán)線”的線網(wǎng)構(gòu)架方案,，充分體現(xiàn)了濟南、青島在山東半島城市群的中心作用,，與客流主流向相一致,，對山東半島城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟一體化將發(fā)揮重要的促進和引導(dǎo)作用。

規(guī)劃項目實施后,，在規(guī)劃區(qū)域50萬人以上的城市,，均實現(xiàn)了城際鐵路的連通，較好地滿足山東半島城鎮(zhèn)群及濟南都市圈21世紀(jì)社會經(jīng)濟發(fā)展和交通增長的需要,。

布局效果展望

本規(guī)劃實施后,，有利于促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,；有利于促進生產(chǎn)要素的合理配置，提高資源利用效率,；有利于統(tǒng)籌解決該區(qū)域乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展中一些綜合性的矛盾和問題,，促進城鄉(xiāng)互動，加強環(huán)境保護,，縮小區(qū)域差別,，從而更好地實現(xiàn)全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與社會和諧進步。建設(shè)和發(fā)展山東半島城市群的城際鐵路,，能有效地解決區(qū)域交通運輸瓶頸,、提高通勤速度和效率,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時還有利于完善區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò),，促進實現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃目標(biāo),。城際鐵路具備快捷、靈活編組,、公交化運營等特征,，能夠提供快速、舒適,、快捷,、安全等全方位客運服務(wù)，吸引休閑旅游和探親訪友客流,，提高商務(wù)辦公效率,，更好的滿足小康社會旅客對運輸質(zhì)量的多層次需求。對實現(xiàn)山東半島城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略,，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,、加快山東半島城市群城市化進程、發(fā)揮沿線經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)以及對開發(fā)山東半島城市群旅游資源,、促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用,。

2.2.3 與其他交通規(guī)劃相容性分析

我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

為滿足快速增長的旅客運輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運通道,，規(guī)劃“四縱四橫”等客運專線以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運系統(tǒng),。建設(shè)客運專線1.6萬公里以上。

（1）“四縱”客運專線

①北京～上?？瓦\專線,，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運專線,，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),；　

②北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區(qū),；　

③北京～沈陽～哈爾濱（大連）客運專線,，包括錦州～營口客運專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)陸區(qū),；　　

④上?！贾荨珜幉āＶ荨钲诳瓦\專線，連接長江,、珠江三角洲和東南沿海地區(qū),。

（2）“四橫”客運專線

①徐州～鄭州～蘭州客運專線,，連接西北和華東地區(qū),；　

②杭州～南昌～長沙～貴陽～昆明客運專線,，連接西南、華中和華東地區(qū),；　　

③青島～石家莊～太原客運專線,，連接華北和華東地區(qū)；　

④南京～武漢～重慶～成都客運專線,，連接西南和華東地區(qū),。

同時，建設(shè)南昌～九江,、柳州～南寧,、綿陽～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾,、哈爾濱～牡丹江,、長春～吉林、沈陽～丹東等客運專線,，擴大客運專線的覆蓋面,。

（3）城際客運系統(tǒng)

在環(huán)渤海、長江三角洲,、珠江三角洲,、長株潭、成渝以及中原城市群,、武漢城市圈,、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運系統(tǒng),，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn),。

從中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖中可以看出，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃客運專線中,，山東省境內(nèi)有德州至濟南,、濟南至淄博至青島、泰安至日照,、泰安之臺前,、臺前至兗州五條客運專線鐵路，濟南至聊城,、聊城至泰安,、泰安至臨沂、臨沂至膠州,、黃島至日照,、德州至大家洼、大家洼至東營,、龍口至煙臺,、青島至煙臺,、煙臺至威海至榮城等十條規(guī)劃鐵路。其中德州至濟南,、濟南至淄博至青島,、青島至煙臺為骨架網(wǎng)中的軸線。