進(jìn)一步對照,，2017年中央一號文件對農(nóng)村電商的部署相較2016年有以下五個(gè)特點(diǎn),，可以概括為一個(gè)“首次提出”和四個(gè)“更加重視”。

1,、首次關(guān)注電商產(chǎn)業(yè)園問題,。

文件給出的提法是“鼓勵(lì)地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園”，要求電商產(chǎn)業(yè)園“聚集品牌推廣,、物流集散,、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持,、質(zhì)量安全等功能服務(wù)”,。2016年我國已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%,，還在呈現(xiàn)快速增長趨勢,。但透過數(shù)字看實(shí)際,，一些地方的所謂的電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)際上就是原有開發(fā)園區(qū)的改頭換面，電商的特性明顯不足,。文件一方面“鼓勵(lì)”電商產(chǎn)業(yè)園,，另一方面又要求“規(guī)范”電商產(chǎn)業(yè)園，顯然不希望簡單跟風(fēng),，而是做實(shí),，具體而言就是要有強(qiáng)大的服務(wù)功能，聚集品牌推廣,、物流集散,、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持,、質(zhì)量安全等功能,。

2、更加重視線上線下融合,。

第14條第一句即提出：“促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展,?！边@一條的提出，既是對2016年底中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回應(yīng),，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn),，更是農(nóng)村電商三年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不完善的情況下,，單純的電商在農(nóng)村根本走不遠(yuǎn),，特別是農(nóng)產(chǎn)品電商。

3,、更加重視農(nóng)產(chǎn)品上行,。

文件提出：“加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”，“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)”,，“完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系”,。其中標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電商的一個(gè)痛點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)普遍缺乏與之相適應(yīng)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，傳統(tǒng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又難以銜接,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。與2016年中央一號文件提出的“鼓勵(lì)大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)”相比,，2017年的文件明確提出“支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)”,，進(jìn)一步聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行問題。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系則對于降低生鮮電商的運(yùn)營成本有積極意義,。

4,、更加重視農(nóng)村電商物流,。

文件提出，“推動(dòng)商貿(mào),、供銷,、郵政、電商互聯(lián)互通,，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè),，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程”；“完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。其中,，其透露的信號是,，要對現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系進(jìn)行整合，否則若干自成系統(tǒng)的農(nóng)村物流體系不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí),；而對骨干物流網(wǎng)絡(luò),、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重視也是回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的制約。

5,、更加重視農(nóng)村電商生態(tài)體系,。

文件將去年在其他部分單獨(dú)表述的“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”并入今年的農(nóng)村電商部分，使農(nóng)村電商的外圍建設(shè)進(jìn)一步豐滿,?？梢哉f，想把農(nóng)產(chǎn)品電商搞好,，就必須先把互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好,，這是基礎(chǔ)性工程,。同時(shí),，文件也將2016年提出的“加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度”升級為“全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，開展整省推進(jìn)示范”,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村電商的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ),。

同時(shí)，文件還提出“深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”,。鑒于此項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)施三年,，相關(guān)工作體系已經(jīng)形成，重點(diǎn)方向也在專項(xiàng)部署中予以明確,，所以一號文件沒有進(jìn)行具體敘述,，根據(jù)此前商務(wù)部的通報(bào)，這項(xiàng)工作今后的重點(diǎn)在基層站點(diǎn),、人才培訓(xùn),、農(nóng)產(chǎn)品上行,，并要對有條件的貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外,，文件第4條提出,，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)陸塊全部建檔立冊、上圖入庫,，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理”,；第5條提出，“切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范,，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定”,；“建立全程可追溯,、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺”；第18條提出,，“實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化”；第23條“推進(jìn)光纖到村建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋”,，“推進(jìn)建制村直接通郵”。這些涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程也將有利于改善農(nóng)村電商的生態(tài)體系,。