大多數景區(qū)（園區(qū)）的領導人分不清策劃與規(guī)劃哪個更重要，哪個在前,，哪個在后,。用慣性的思維在做景區(qū)項目前期開發(fā)，還在學習二十年前房地產賣樓花的老套路,，拿了地之后,，只要設計了規(guī)劃圖，效果圖,，戶型圖,，地還是一塊地，地上還長著野草,，可是草地上假想的連影子都沒有的“房子”全部售罄,，房奴的錢全部到了開發(fā)商的口袋里了。景區(qū)園區(qū)的開發(fā)也還是在沿習這種“賣樓花”的惡習,，首先做規(guī)劃,，再以規(guī)劃去要政策支持，以規(guī)劃去套現,，以規(guī)劃去吸引投資,，以規(guī)劃去“說服“老百姓拆遷。美其明曰規(guī)劃是政府的第一手材料,，第一手資源,，第一責任?？傊痪湓?，規(guī)劃這個大餅，在政府這邊還真好使,，但一定會好景不長,，先做規(guī)劃的90%的旅游景區(qū)園區(qū)會泡湯。因為,，“攤大餅”式的規(guī)劃服務,，不做策劃只做規(guī)劃，是很難撬動旅游景區(qū)園區(qū)的,。

策劃和規(guī)劃的區(qū)別在哪呢,？

策劃不是萬能，沒有策劃萬萬不能,！

策劃就是策略,，策劃就是通過謀劃、創(chuàng)意和論證，充分考慮景區(qū)項目的現有條件和發(fā)展趨勢,，通過頂層設計,，提出具有巨大價值的目標又可落地執(zhí)行的最佳方案的活動。策劃就是全盤“策”動,，就是一個“活”字,；策劃就是運籌帷幄，決勝千里,，就是一個“勝”字,。策劃是戰(zhàn)略、策略,、理念,、經驗、市場,、前瞻,、格局、創(chuàng)意的集大成者,。

規(guī)劃就是規(guī)規(guī)矩矩的“劃”,，是按規(guī)定辦事。按領導旨意做事,。規(guī)劃不是不重要,，是大多數的規(guī)劃公司在做“搬運工”，千遍一律模式化的規(guī)劃,，導致千景一面,，萬房一色……避重就輕，只重視效果圖,，不重視市場,。恨不得把《清明上河圖》的所有場景搬到效果圖上來，誰說我們不專業(yè),？誰說我們不重視？誰說我們不賣力,？你看,，我們規(guī)劃的景區(qū)園區(qū)大門多么的高雅大氣，哪怕是景區(qū)園區(qū)的洗手間,，我們也設計得這么漂亮……可是,，你想過沒有建設這么高雅大氣的大門得花多少錢？這錢從哪里來,？游客來了喜歡不喜歡,？

總是在景區(qū)園區(qū)的規(guī)劃概念、效果圖表、理論體系上下大功夫花大力氣,，卻往往忽視景區(qū)園區(qū)建設單位的融資投資能力,，市場接受能力，游客的體驗需求能力,。規(guī)劃方案完成了,，甲方沒有這么多錢投資建設？能不能吸引大量游客,？那不關我們規(guī)劃方的事,。景區(qū)項目沒有成功，那是你們甲方開發(fā)資金不到位,，那是你們甲方沒有策劃好,。只要總體規(guī)劃方案完成，只要付清規(guī)劃項目款,，哪管景區(qū)以后“洪水滔天”,？ 規(guī)劃方的小團隊讓公司和自己賺了個盤滿缽滿，拍拍屁股,，瀟灑吻別,，又屁顛屁顛的踏上了忽悠另一個景區(qū)園區(qū)的康莊大道。

“過去兩年,，我們基本完成了一期唐城的建設,，以及二、三期的概念和規(guī)劃,。作為一家房地產企業(yè),，我們在向文化旅游產業(yè)過渡和轉型的階段，逐漸感到了自身經驗與智力存在的不足……”這是湖北襄陽影視城完成了所有的規(guī)劃和一期唐城的建設之后,，突然發(fā)現策劃沒有跟上來,，而向社會公開招標策劃高手，這是一個活生生的規(guī)劃在前,，策劃在后的典型案例,。開發(fā)中的湖北襄陽影視城，總體規(guī)劃做得還是不錯,，建成后幡然醒悟,，發(fā)現了一個大瓶頸，怎樣來吸引大量游客,？

所以,，不得不付出代價發(fā)函聘請策劃高手。景區(qū)園區(qū)項目的整體開發(fā),，前期策劃,，中期規(guī)劃,，后期執(zhí)行這個順序不能錯。就像生孩子,，嬰兒頭部先出來,，這才可能順產。如果腳先出來那就會很麻煩,！

景區(qū)園區(qū)策劃的基本任務是：針對明確而具體的目標,，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成行業(yè)核心,、商業(yè)模式,、文化標桿、主題品牌,、游憩方式,、產品內容、服務特色,，從而形成獨特的旅游文化的“頂層設計”,，建構有效的營銷促銷體系和體驗體系，促進區(qū)域旅游經濟可持續(xù)的良性發(fā)展,，并促使旅游地在近期內獲得良好的經濟效益和社會效益,。

景區(qū)園區(qū)規(guī)劃的基本任務是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力,，綜合平衡游歷體系,、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度,，優(yōu)化旅游產品的結構,，保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發(fā)展,。

中國的旅游景區(qū)（包括城市）的規(guī)劃出現了兩大極端表現：

第一大極端表現是推倒思維：推倒山,，填平水，拆毀民房甚至古建筑,。不管山魂水魄,，不管民心民意，不管子孫后代,，只管發(fā)展經濟,，推倒一切重新開始。

第二大極端表現是大餅思維：丘改山,，塘變湖,，盡管拿來抄來,，生搬硬套,。以模式去套模式，以規(guī)劃而規(guī)劃，以放大而放大,，十里變十平方公里,，不管投資能力，不管市場接受能力,，不管項目屬性,，更不去提煉與構筑項目的核心價值。

目前,，市面上還出現了旅游景區(qū)規(guī)劃的六大忽悠手段,，不得不引起重視。

一,、扯虎皮做大旗法,。規(guī)劃資質證書一大堆，基本上全是花錢買的,。

二,、殺雞儆猴法。以業(yè)務的火爆來證明規(guī)劃是多么有經驗多么成功,，多賺錢成為了規(guī)劃行業(yè)的王道,。業(yè)務多沒錯，其實你是在吃“快餐”,，吃了很多,，可是沒有什么營養(yǎng)。不追求做精做絕,，而在于做多,。

三、隔山敲虎法,。程咬金三板斧,，第一斧以概念套路壓制項目應有的創(chuàng)意文化；第二斧以一套固有的規(guī)劃模式（總體規(guī)劃,、效果圖,、3D視頻片）來畫餅充饑；第三斧是用與領導或企業(yè)家的合影來震憾客戶簽單,。

四,、指鹿為馬法。我們是規(guī)劃公司,，我們是規(guī)劃專家,，我們做了無數的成功案例，就得聽我們的,，我們說的就是對的,。不然你請我們來做什么,，你們自己做好了。這種先入為主,，以規(guī)劃為中心的服務心態(tài),，能好到哪里去？

五,、畫地為牢法,。按規(guī)定規(guī)劃，按合同辦事,，按主管領導風格和喜好調整,。政策、市場,、游客的需求都是在斷變化的,，不能因時而變，因勢而變,，就會被動挨打,。

六、釜底抽薪法,。搞關系拉業(yè)務,。搞的不是光明正大明媒正娶，而是暗箱操作,。

策劃與規(guī)劃的服務性質差別是很大的,。策劃與規(guī)劃的區(qū)別是：規(guī)劃可以讓景區(qū)園區(qū)每年容納100萬游客，策劃可以讓景區(qū)園區(qū)每年吸引到100萬游客,，甚至200萬300萬游客,。景區(qū)園區(qū)規(guī)劃是以“靜”態(tài)為主，以概念和效果圖取勝,。規(guī)劃就像農夫山泉一樣“我們不生產水,，我們只做大自然的搬運工”！景區(qū)園區(qū)策劃是以“動”態(tài)為主,，以游客火爆為本,，以可持續(xù)發(fā)展為勝。策劃就是“一切皆有可能”,！

業(yè)內有團隊撰文說“中國最大的浪費不是公款吃喝,，而是平庸的規(guī)劃設計費！每年浪費高達千億,！但是這個中央政府管不了,，因為管的辦法不對，越管越講資質講資歷,，最后浪費越嚴重,！資質越高,、資歷越大的公司和院校作品越是平庸，浪費越大,！90%的規(guī)劃費都浪費在他們身上！”

這話語聽起來很刺耳,，還有吃不到葡萄說葡萄酸的嫌疑,，但有它的部分道理，說的更是一種規(guī)劃行業(yè)服務現象,?？搭I導臉色行事的“問主下蛋”，人云亦云的做規(guī)劃服務是常態(tài),，項目預期投資10億,，那就先做15億元的總體規(guī)劃，這樣顯得更大氣,，讓甲方感覺到占了大便宜,，皆大歡喜。而規(guī)劃應該是項目從“0”開始到10億元的投資過程當中產生“橋梁”對接作用,。橋梁的構建就是要花30%的工作精力來了解市場,、了解潛在游客需求，花60%的工作精力來做創(chuàng)意,。而不是花90%的工作精力放到規(guī)劃效果圖上,，花10%的工作精力放在打通人脈的飯局上。

策劃所要做的目標是旅游經濟一體化,，不僅是為了吸引游客“到此一游”,，而要做到旅游強企、旅游旺鎮(zhèn),、旅游興縣,。如何把大量游客吸引過來？如何讓景區(qū)園區(qū)產業(yè)升級,？如何改善生態(tài)環(huán)境,？如何帶動當地百姓脫貧致富？如何形成旅游經濟一體化,？這都是旅游策劃的多重難點,，必須要靠策劃來解決實際問題。規(guī)劃可做模仿者,，策劃只能做原創(chuàng)者,、創(chuàng)新者。規(guī)劃是看甲方的錢包,，策劃是看甲方的發(fā)展,。策劃創(chuàng)新有賴于產業(yè)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新與整合營銷創(chuàng)新。

策劃是系統化專業(yè)化精準化的戰(zhàn)略思想的體現,。策劃是一種智悟之道,，通過周密的策略和預演，通過無中生有,，點石為金,，化腐朽為神奇；策劃是智力之泉,，以小的搏大,，一通百通，一切盡在掌握中,。旅游策劃不但要看得“高”,，還得看得“遠”，更要看得“透”,。

游客的消費心理是占了便宜才興奮的,，吃了虧就只好當啞巴了，你說讓游客吃了啞巴虧,，他們還會給你在朋友圈,、親人圈里正面?zhèn)鞑幔咳绻麤]有正面?zhèn)鞑セ蛘呤秦撁鎮(zhèn)鞑?，?span>說對沒有來過旅游景區(qū)的潛在客戶群還有吸引力嗎,？可來可不來，那就不來了,?；蛘邅磉^一次的游客，再也不想來了……在這里透露出策劃研究游客的消費心理這個驚人的成果,，是想警醒所有的主管領導和企業(yè)家們能重視口碑,。不管大小旅游景區(qū)園區(qū)起動或升級都離不開策劃出良好的口碑，所有的策劃成果最后都要體現在游客的良好口碑上,，也就是說占領游客的心智資源,。

想做好旅游景區(qū)園區(qū)策劃，離不開這三個方面：

一是把握旅游的本質精神,。

每個人對旅游本質精神都有不同的理解,，有人說是看，有人說是玩,，有人說是吃……那還不是旅游的本質精神,，真正的旅游本質精神也就是旅游的最高境界，是體驗“刺激”和“快樂”，越刺激越快樂”,！旅游景區(qū)園區(qū)要從“刺激”和“快樂”上去做文章去做創(chuàng)意,。“刺激”是弓,，“快樂”是箭,，刺激的弓繃得更緊，快樂的箭才能射得更遠,?！按碳?/span>”不僅是指游客身體力行的體驗，也指思想意識和文化眼界的薰陶,，“快樂”是指肉體與精神思想達到了高度集中。越刺激越快樂,！越刺激越高潮,！

二是在文化的分支上占山為王。

每個景區(qū)園區(qū)都想做出文化特色,，中國大多數的旅游景區(qū)都在做“復古文化”,。可是,，規(guī)劃表現出來的這種復古文化又是非常粗淺的,，畫虎畫皮難畫骨。規(guī)劃公司很難復制出獨特的能吸引到大量游客的核心價值,。想要成為文化分支的占領者和領跑者,，只有通過精心的“原創(chuàng)策劃”來解決問題，原創(chuàng)策劃出來的主題文化定位,，一定要有權威性,、震撼性、唯一性和娛樂性,，獨占鰲頭,，領導眾生，就有可能成為老大,，成為NO.1,。請注意這里所說的是文化是指價值文化、共識文化與精神文化,。不是搞個處女采茶,，搞個美女祼體攝影，搞群美女做瑜伽就能讓景區(qū)游客火爆起來的,。

三是劍走偏鋒,，出奇制勝。

旅游景區(qū)園區(qū)的策劃有兩大要點,，其一劍走偏鋒就是千方百計找到景區(qū)與別的景區(qū)的特別不同之處,；其二出奇制勝就是通過創(chuàng)意策劃的項目一定要出類拔萃,，富有新意，特別的吸引人,。讓人意想不到,，又嘆為觀止。奇聚焦,，讓社會廣泛關注,。搶眼球，讓游客流年忘返,。

旅游景區(qū)園區(qū)規(guī)劃與策劃是兩門不同的藝術,，概念不同，服務內容與品質要求也各不相同,。最大的區(qū)別是,，規(guī)劃怎么去花景區(qū)園區(qū)建設的錢，策劃是怎么去賺游客體驗的錢,。南方開通了某個高鐵站,，當地政府想規(guī)劃一個高鐵新城，以此帶動當動的經濟發(fā)展,。從北京請一家規(guī)劃公司,，聽說花了600萬元做了一個總體規(guī)劃。后來主管領導換了,，推倒重來,，又花380萬元另請一家鄉(xiāng)村規(guī)劃公司來做高鐵新城等項目的規(guī)劃和執(zhí)行。如果這個在職的主管領導又要換了呢,？還要不要推倒重來,？如果不先做總體策劃，那總體規(guī)劃可以重復花錢,，同樣的項目總體規(guī)劃可以推倒來三次五次甚至十次,，并且10家規(guī)劃公司可以做10個不同的總體規(guī)劃方案，這個錢浪費就太大了,。如果做了總體策劃,，總體規(guī)劃就再也跳不出總體策劃，那么,，花錢做一次總體規(guī)劃就夠了,，不用再循環(huán)浪費老百姓的血汗錢。

總體策劃目標是讓景區(qū)園區(qū)能吸引到大量游客而賺錢,，賺錢是根本,，為什么不做策劃，只做規(guī)劃呢？其實,，沒有優(yōu)秀的策劃在先,，哪怕花6000萬元來做規(guī)劃，項目也很難成功,。因為總體規(guī)劃是不管項目將來能不能生存,不管將來能不能賺到錢的,！

一般在評審規(guī)劃方案時，甲方會請來規(guī)劃局的人或專家做“主審”,，實際是陪審,。可是到了最后也沒有幾個主管領導能弄明白,，更別說能看懂看透,。最讓甲方領導們納悶和憋氣的是，覺得規(guī)劃方案不是很到位,，不是很好,，不好在哪里？可又說不上來,。甲方領導提出的問題來,，規(guī)劃方的回答也不能讓他滿意,，這是什么原因呢,？原因是甲方領導所提的問題，大多數是策劃的問題,，只能靠策劃來解決的,，比如：怎么用你的規(guī)劃方案來吸引10億元的投資？你們的規(guī)劃憑什么能給景區(qū)每年帶來100萬的游客量,？規(guī)劃方是很難回答得上來的,，導致甲方領導聽了之后,如鯁在喉，焦急難受,，啞巴吃黃連有苦說不出,，做了規(guī)劃總比沒有做好，讓規(guī)劃方案過關也算了卻主管領導的一塊心病,。最后不得不無力點頭修改同意,！

甲方對規(guī)劃方如此高的期望是導致規(guī)劃公司遍地開花和利潤爆發(fā)式增長的主要原因。甲方助長了規(guī)劃行業(yè),，說白了,，規(guī)劃就是好忽悠。因此,，一個小規(guī)劃公司只要業(yè)務到位,，短短兩三年可以從公司幾桿槍發(fā)展到幾百人。業(yè)務一年也能做到兩三億。他們的規(guī)劃業(yè)務是怎么做的呢,？隱形部分由你去想象,，我就不說了。他們成功的法寶就是左手屠龍刀,，右手倚天劍,。屠龍刀是給這些主管景區(qū)園區(qū)的權威部門不停的郵寄或快遞規(guī)劃公司自己做的內刊，一遍又一遍,，不停的郵寄快遞,。內刊是有圖有真相，不得不讓你相信,，“倚天劍”就是規(guī)劃公司利用“后臺”這把尚方寶劍,，這樣，規(guī)劃公司一網下去,，總會捕到幾條“大魚”,，然后再把“大魚”請到北京氣派的公司來，如果還不行,，再請“大魚”去所謂成功的景區(qū)園區(qū)美其名曰的考察,，實際是去休閑旅游，自然而然一切水到渠成,。

規(guī)劃公司有一套總體規(guī)劃服務模式,，景區(qū)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)園區(qū)建筑設施規(guī)劃,、景區(qū)園區(qū)土地利用規(guī)劃,、景區(qū)園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃等，然后是規(guī)劃平面圖,、立面圖,、鳥瞰圖等，10天一套小提案,，一案接一案,，讓甲方主管領導們目不睱接，眼花繚亂,，不得不簽字畫押認了,。

規(guī)劃就像武術的套路表演，耍的是花架子,，動作越花越精彩,，只適合表演但不能用于搏擊實戰(zhàn)。規(guī)劃的花架子表現在哪呢,？

高大上,。“高”的為你規(guī)劃飛艇項目,，“大”的給你規(guī)劃七星滑雪場項目,，“上”的給你規(guī)劃百歲長壽園項目，給你規(guī)劃太空蔬菜項目,。以高大上來掩蓋規(guī)劃創(chuàng)意的嚴重缺失,，實卻難接地氣。

虛假空,?！疤摗钡氖且?guī)劃一個旅游總部基地，“假”的是規(guī)劃200萬300萬每年的游客量,，“空”的是為項目做將來10至20年的發(fā)展規(guī)劃,。以虛假空來給景區(qū)項目畫餅,，實卻難以充饑,。規(guī)劃公司最常用的一大“高大上”殺招，就是把景區(qū)規(guī)劃做成3D視頻動畫片,，視頻中的場景精彩絕倫,，場面火爆，人群熙攘,，讓甲方領導看得心美了人醉了,，不知天上宮闕，今夕是何年,？

西安是十三朝古都,，舉世聞名,。西安市政府想把西安規(guī)劃成國際一流旅游目的地。并且長期做著西安文化旅游的海外推廣活動,。西安的文化旅游宣傳片拍攝得大氣磅薄,、美輪美奐。然而,，隨著2017年新年的報道,，11個國家中心城市最終確定武漢鄭州入圍,，西安排名又落后了好幾位。西安之路在何方,？下一步怎么辦,？現在哪怕請世界上最優(yōu)秀的規(guī)劃公司來給西安做規(guī)劃也于事無補。西安想要超越的唯一的辦法就是“彎道超車”重新總體策劃,。西安不能和別的城市去比GDP,，而是要去占領世界人民的心智資源。

西安“彎道超車”怎么來策劃操盤,？策劃真有那么大的能量,？西安的策劃是一個宏大的系統工程，策劃西安可以從取勢,、明道,、優(yōu)術三大塊來整合策劃，方可脫穎而出,。西安總體策劃應該先從“取勢”開始,，西安的宣傳推廣主線來自于十三朝古都；千年帝都,，盛世長安,；中國第一代皇帝居住過的地方；周秦漢唐,，盛世長安,，文明西安等。但這些全是“暗”勢,、“舊”勢和“靜”勢,。像北京紫禁城改為“故宮” 就是“靜”勢，只供觀光旅游一樣,。除了秦始皇陵墓之外,，西安（長安）的歷史文化旅游寶庫大多數 “挖掘”出來了。撬動旅游經濟的杠桿明顯乏力,。倚老賣老,，以文賣文,，以靜制動,，很難形成新的旅游經濟增長點。

西安要超越就得從取勢上入手,，從插位上去創(chuàng)意,，從定位上去搶先。結合西安的城市特點,、文化特色,，來挖掘最突出,、最有吸引力、最具震憾的核心價值,，來確定“明”勢,，或者是“動”態(tài)。西安的總體策劃先從取勢定位開始,，“取勢”就是把好鋼通過千錘百煉后用在刀刃上,。取勢定位要結合市場需要，把握本質特征,，與時代嫁接,，通過價值核裂變，打造出獨一無二,、強大震撼的核心價值和賣點,，使西安得到跨越、升華與騰飛,！

有不少人建議,，西安要改為長安，那是歷史倒退,，并不可取,。西安定位西京，體現的西安總體策劃的理性思考與全新境界,，重新展現出西安的大趨勢和大格局,。形成了高屋建瓴的營銷態(tài)勢。至少一下子就把西安從全國排名十多位,，提升到了第三位,，說出來你就會明白了，北邊的京都——北京,，南邊的京都——南京,，西邊的京都—西京。東邊的京都——東京,，這無疑是發(fā)現了世界一大奇跡,，一個暫新的西京活靈活現的呈現在了世人面前，西安總體策劃就可以圍繞西京來取勢,、明道,、優(yōu)術全面展開。那是一場場精彩的大戲,，通過總體策劃完全可以讓西安登上世界文化的大舞臺,。西安你可能去過，但西京你一定沒有去過,！是不是旅游人數與收入可以爆漲甚至翻番,？是不是“靜”態(tài)的西安從此活力十足,、干勁十足？是不是西安可以改頭換面隆重登場,？