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震驚!這個(gè)錯(cuò)誤,,立法者竟連犯兩次,!| 勞動(dòng)法庫(kù)

 昵稱33793278 2017-01-18

文 | 李迎春, 盈科深圳律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

作者授權(quán)勞動(dòng)法庫(kù)發(fā)布,,供朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)分享,!歡迎投稿實(shí)務(wù)文章:[email protected]

《一》


勞動(dòng)合同法第二十條規(guī)定,勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。


本條是典型的用詞不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)。


根據(jù)“或者”在本句中的作用,,其屬連接詞,,“表示從兩種以上的事物中選擇一種,或兩種以上的事物同時(shí)存在”,。


基于文義解釋,,該條可以得出兩種理解:


第一種理解:勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資,,或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),;


也就是說(shuō),,“相同崗位最低檔工資”沒有80%的限定,80%限定的是“勞動(dòng)合同約定工資”,,這種理解有錯(cuò)么,?


第二種理解:勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%,不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。


從文義解釋看,兩種理解都沒有錯(cuò),!


最要命的是,,不管從目的解釋、體系解釋,、歷史解釋還是其它法律解釋方法,,都無(wú)法得出哪個(gè)理解是正確的結(jié)論。


但是,,一個(gè)法條不可能有兩種理解,,否則無(wú)法操作。這顯然是勞動(dòng)合同法中的一個(gè)法律漏洞,。我在2007年6月29日勞動(dòng)合同法剛出臺(tái)時(shí),,就曾撰文寫過試用期條款存在這個(gè)明顯漏洞,。


直到2008年9月18日,,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,終于對(duì)上述條文打了一個(gè)補(bǔ)丁,。


實(shí)施條例第15條對(duì)此明確,,勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。


大家終于明白了,,這個(gè)80%是覆蓋“或者”前后的,“相同崗位最低檔工資”和“勞動(dòng)合同約定工資”都是80%的標(biāo)準(zhǔn),。


這是一個(gè)不該犯的錯(cuò),。


你說(shuō)犯了不該犯的錯(cuò),心中是否滿是悔恨,?


《二》


時(shí)間來(lái)到了2010年12月20日,。


這一天,國(guó)務(wù)院作出修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定,,《決定》中對(duì)上下班途中交通事故工傷認(rèn)定條款做了修改,,我們來(lái)對(duì)比一下《工傷保險(xiǎn)條例》修改前后的規(guī)定:


修改前修改后
第十四條  職工有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(六)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,;第十四條 職工有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的;


我一看到修改后條文中的“或者”一詞,,心中暗暗一驚,!


立法者時(shí)隔3年多,又犯了從前的老毛病,。


為何一轉(zhuǎn)眼

時(shí)光飛逝如電

看不清的歲月

抹不去的從前,。


我們來(lái)分析一下這個(gè)老毛病所帶來(lái)的麻煩。


第一種理解:在上下班途中,,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,。


也就是說(shuō),,非本人主要責(zé)任是針對(duì)“交通事故”的!“城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故“傷害并無(wú)非本人主要責(zé)任的限定


從文義解釋看,,這種解釋沒錯(cuò)吧,?


第二種理解:在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的“交通事故”或者非本人主要責(zé)任的“城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故”傷害的。


也就是說(shuō),,“交通事故,、城市軌道交通、客運(yùn)輪渡,、火車事故”傷害都有非本人主要責(zé)任的限定,。


從文義解釋看,這種解釋也沒錯(cuò)吧,?


但兩種看似都正確的理解,,卻會(huì)帶來(lái)截然不同的后果,這絕不是立法者想要的結(jié)果,。


對(duì)裁判者來(lái)說(shuō),,最多是自由裁量時(shí)可能把持不住,,但對(duì)普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),可能會(huì)要了他的命,!


于是,,導(dǎo)致實(shí)務(wù)中適用法律出現(xiàn)了混亂。


我看到有法律從業(yè)者還撰文稱:


立法機(jī)關(guān)在制定本條例之初,,就已經(jīng)做了全面和充分的考慮,,將受到事故傷害分為兩大類:第一類為交通安全法中規(guī)定的交通事故,本著公平,、合理原則予以了一定的限制,,即規(guī)定了勞動(dòng)者受到“非本人主要責(zé)任”的交通事故時(shí),方可認(rèn)定為工傷,。


而對(duì)第二類事故,,即城市軌道交通、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害的情形,,此類事故傷害的特點(diǎn)是高速運(yùn)輸工具所帶來(lái)的高危險(xiǎn)性,在人身傷亡事故糾紛中,,所適用的是無(wú)過錯(cuò)責(zé)任,,所以在工傷保險(xiǎn)條例中就直接規(guī)定了,職工在上下班途中當(dāng)發(fā)生“城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害”的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,,此時(shí)不需要公安機(jī)關(guān)作出事故責(zé)任認(rèn)定來(lái)作為認(rèn)定工傷的條件,。


看起來(lái)似乎有點(diǎn)道理,可惜答案不是這個(gè),。


我們不能怪該作者理解有問題,,只能怪立法者這個(gè)毛病間歇性的每發(fā)作一次,,都讓大家感到束手無(wú)策,。


2011年6月23日,人社部出手了,,在《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》(人社廳函〔2011〕339號(hào))中對(duì)這個(gè)“或者”給這個(gè)條文所帶來(lái)的麻煩做了一個(gè)解釋,,明確了該條規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”事故包括非本人主要責(zé)任的交通事故和非本人主要責(zé)任的城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故,。


大家終于又明白了,,第二種理解才是法條的本意啊。


或許有人會(huì)質(zhì)疑說(shuō),,人社部有權(quán)解釋國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)嗎,?人社部的解釋是立法原意嗎,?


我這里悄悄的告訴你還有誰(shuí)比人社部更明白法條的真實(shí)含義,?《工傷保險(xiǎn)條例》本來(lái)就是人社部起草的:)


或者,,還會(huì)不會(huì)再來(lái)?


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