【職教研究】

　　澳大利亞是國(guó)際上最早建立和實(shí)施國(guó)家資格框架的國(guó)家之一,，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)建立或正在建立國(guó)家資格框架的150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，其資格框架被稱為第一代資格框架,。以能力為本位,，以學(xué)習(xí)成果為依據(jù)，澳大利亞資格框架將不同教育領(lǐng)域所獲得的14種資格類型共分為由一級(jí)到十級(jí)逐漸上升的10個(gè)等級(jí),，證書分別由不同的教育機(jī)構(gòu)頒發(fā),，不同資格間相互銜接，創(chuàng)造了一個(gè)全國(guó)性完整一致的資格框架,，構(gòu)建了普通教育,、職業(yè)教育、高等教育三位一體的“立交橋”,。此外,，澳大利亞一直將修訂和完善其國(guó)家資格框架作為職業(yè)教育體系構(gòu)建的基石，促進(jìn)和保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善與成熟,。澳大利亞資格框架建立于1995年1月,，取代了1991年5月發(fā)布的“澳大利亞高等教育注冊(cè)”資格體系，并且于2000年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,，經(jīng)歷了多次改革,，日臻完善，不斷影響著后來(lái)的國(guó)家和地區(qū)，具有非常高的借鑒價(jià)值,。

澳大利亞資格框架與其現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　在國(guó)家資格框架的引領(lǐng)下,，澳大利亞建構(gòu)了系統(tǒng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，成了與美國(guó)的社區(qū)學(xué)院教育,、德國(guó)的雙元制職業(yè)教育模式并駕齊驅(qū)的世界三大職業(yè)教育模式的典型之一,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的評(píng)估認(rèn)為：“澳大利亞具有世界級(jí)水平的職業(yè)教育體系，在世界范圍內(nèi)享有非常高的認(rèn)可度和信任度,?！?/span>

　　第一，以政府引領(lǐng)和行業(yè)主導(dǎo)為基礎(chǔ),，以需求導(dǎo)向和能力本位的課程設(shè)置為核心,，以實(shí)踐驅(qū)動(dòng)和環(huán)境優(yōu)化的教學(xué)實(shí)施為關(guān)鍵，以嚴(yán)格準(zhǔn)入和規(guī)范培訓(xùn)的師資為保障,，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”,，增強(qiáng)職業(yè)教育體系的“適應(yīng)性”。

　　第二,，以資格證書銜接,、課程銜接和學(xué)分銜接為載體，實(shí)現(xiàn)了“職普融通”,，推進(jìn)職業(yè)教育體系的“銜接融通性”,。澳大利亞資格框架中認(rèn)為學(xué)分是對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況的綜合體現(xiàn)，實(shí)行學(xué)分轉(zhuǎn)移政策,，將兩個(gè)不同等級(jí)的課程的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行交換,，學(xué)生可以用先前所獲得的學(xué)分來(lái)免修同等級(jí)的課程，減少學(xué)生的學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)時(shí)間,，提升學(xué)習(xí)效率,。從制度層面為個(gè)體提供了靈活和自主選擇的學(xué)習(xí)路徑設(shè)計(jì)，促進(jìn)了職普融通,。

　　第三,，以對(duì)非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定的“先前學(xué)習(xí)認(rèn)可”為紐帶,，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)渠道的暢通,，促進(jìn)職業(yè)教育體系的“開(kāi)放性”。澳大利亞的先前學(xué)習(xí)認(rèn)可建立在職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)之上,，同時(shí)也要依賴于其建立的職業(yè)資格框架,。先前學(xué)習(xí)認(rèn)可為學(xué)習(xí)者增加了一條新的學(xué)習(xí)路徑，使得目前的學(xué)習(xí)結(jié)果能夠得到認(rèn)證,，減少了學(xué)習(xí)時(shí)間,，節(jié)約了學(xué)習(xí)成本，另外也提高了人們的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自信心，通過(guò)自我評(píng)價(jià)和職業(yè)規(guī)劃使得個(gè)人的學(xué)習(xí)能力得到發(fā)展,，并且可以激發(fā)個(gè)人終身學(xué)習(xí)的熱情,。增大了“人人受教育、時(shí)刻受教育,、處處受教育”的機(jī)會(huì),，有利于職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)渠道的暢通和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

澳大利亞資格框架的啟示和借鑒

　　借鑒澳大利亞等先進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格框架的經(jīng)驗(yàn),，反觀我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)面臨的問(wèn)題,，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)家資格框架的構(gòu)建提出若干建議,。

　　第一,，轉(zhuǎn)變觀念，在終身學(xué)習(xí)理念下,，資格框架確保學(xué)習(xí)者在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中可以自由選擇學(xué)習(xí)路徑,，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行靈活選擇。以人本主義理念為指導(dǎo),，培養(yǎng)其與環(huán)境互動(dòng)的主動(dòng)性和責(zé)任感，應(yīng)積極面對(duì)生活的挑戰(zhàn),，積極應(yīng)對(duì)生活中的問(wèn)題,，做進(jìn)入社會(huì)生活的全面的人。樹(shù)立大職業(yè)教育觀,，擯棄原有的職業(yè)教育等于職業(yè)學(xué)校教育的觀念,，綜合協(xié)調(diào)政府、行業(yè)和學(xué)校成為一種跨界的深度融合與合作關(guān)系,。以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的能力本位觀,，對(duì)于正規(guī)、非正規(guī)及非正式學(xué)習(xí)而言,，三者在知識(shí),、技能與能力的獲得方面是相同的，只是形式上有所不同,。

　　第二,，制定國(guó)家資格框架法，完善相關(guān)法律法規(guī),，促進(jìn)職業(yè)資格管理的權(quán)威性和可操作性,，以法律的形式保障資格制度的有序運(yùn)行。國(guó)家資格框架作為國(guó)家政策層面在教育發(fā)展中的指向標(biāo),，推行過(guò)程中配套的法律,、法規(guī)及行政規(guī)章是重要的保障，即通過(guò)立法的形式確定國(guó)家資格框架中各利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，管理機(jī)制,，政府管理的權(quán)限等,，使國(guó)家資格框架的制定和發(fā)展受到法律法規(guī)的保護(hù)和調(diào)控。

　　第三,，建立國(guó)家統(tǒng)一的資格框架管理制度,，保障資格證書的統(tǒng)一和權(quán)威性。在管理層面,，國(guó)家層面應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)框架的實(shí)施,，綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)職業(yè)教育資源對(duì)職業(yè)教育的管理，同時(shí)消除資格證書管理部門（教育部門,、人社部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等）之間的壁壘,，開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一一體的國(guó)家資格體系，建立一套資格證書和學(xué)位資格相互統(tǒng)一的國(guó)家資格框架的集成,。在管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),。這樣，制定符合中國(guó)國(guó)情的資格框架和能力標(biāo)準(zhǔn),，以作為制定各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。

　　第四，暢通各級(jí)各類證書間的溝通和銜接,，促進(jìn)職普融通,。在資格框架的內(nèi)容要素設(shè)計(jì)中，把不同教育類型的資格證書以學(xué)習(xí)成果為依據(jù)分為若干等級(jí),，普通教育和職業(yè)教育兩類教育中的資格證書在某些級(jí)別有“交叉”或“等值”,，也就是說(shuō)同一級(jí)別的證書可以由不同類型的教育部門頒發(fā)。并且在學(xué)校層面根據(jù)資格等級(jí)的規(guī)定,，設(shè)置相應(yīng)的相互銜接的課程,，比如橋梁課程，讓不同教育類型的學(xué)習(xí)者可以通過(guò)選擇同樣的課程進(jìn)行學(xué)校之間的流動(dòng)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力上的連接,。同時(shí),，通過(guò)學(xué)分的累積和互換形式的學(xué)分互認(rèn)，從更加微觀的層面實(shí)現(xiàn)兩類教育彼此間銜接和融通,，實(shí)行對(duì)中高職,、大學(xué)中實(shí)行課程學(xué)分互認(rèn)和相應(yīng)的學(xué)分免修。

　　第五,，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在資格證書制定中的主導(dǎo)作用和學(xué)校的主體作用,，深化產(chǎn)教融合。立足于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格的開(kāi)發(fā),、資格標(biāo)準(zhǔn)的制定以及資格認(rèn)證的開(kāi)展,。學(xué)校層面,，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到實(shí)訓(xùn)條件等方面進(jìn)行調(diào)整,，適應(yīng)職業(yè)資格證書的考核和認(rèn)證要求,。

　　第六，擴(kuò)大資格框架覆蓋范圍,，認(rèn)可學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí),，暢通終身學(xué)習(xí)渠道。把非正規(guī),、非正式學(xué)習(xí),，包括通過(guò)自學(xué)、工作經(jīng)歷和資格證書等獲得的知識(shí),、技能和能力依據(jù)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行比對(duì),，經(jīng)認(rèn)定后轉(zhuǎn)換為一定的學(xué)分，以將其納入到與正規(guī)教育或?qū)W習(xí)的同等地位,。

　　(作者：梁鶴  單位：陜西師范大學(xué))