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建立并實(shí)施巡察制度,，是黨中央巡視工作在基層的延伸,是完善黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾,，進(jìn)而提升巡察的公信力和影響力。但是,，當(dāng)前的巡察工作中還存在一些難點(diǎn)問(wèn)題亟待破解,，仍需要不斷開(kāi)拓思維、創(chuàng)新方式,，全面推進(jìn)巡察工作的有效開(kāi)展,。 【難點(diǎn)一】人情關(guān)系干擾處理難?？h級(jí)作為最基層的巡察單位,，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜,，幾乎都是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人,。如果過(guò)不了人情關(guān)，巡察工作難以開(kāi)展,。 【對(duì) 策】一是積極探索行之有效的巡察方式和手段,。針對(duì)基層熟人社會(huì)、人情困擾等實(shí)際問(wèn)題,，通過(guò)靈活運(yùn)用交叉巡察,、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式,，破解關(guān)系網(wǎng)、說(shuō)情風(fēng)的干擾,。 二是健全完善巡察工作機(jī)制和規(guī)矩,。破解人情干擾難題，必須靠嚴(yán)格執(zhí)行的紀(jì)律利劍和規(guī)矩戒尺這兩個(gè)法寶,。建立責(zé)任追究制,，規(guī)定“有重大問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不如實(shí)報(bào)告是瀆職”；建立嚴(yán)格的回避制度和巡察評(píng)價(jià)制度,，根據(jù)巡察對(duì)象情況,，巡察人員必須回避的就主動(dòng)回避。 三是著力提升巡察人員政治素養(yǎng)和能力：培養(yǎng)堅(jiān)守黨性原則的堅(jiān)定品格,，樹(shù)立愛(ài)憎分明的政治立場(chǎng)和敢于碰硬的精神,；培養(yǎng)巡察人員頑強(qiáng)毅力、堅(jiān)強(qiáng)定力,、超強(qiáng)耐力和直面逆境的心理承受力,；培養(yǎng)巡察人員主動(dòng)學(xué)習(xí)各方面知識(shí)的意識(shí)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,。 【難點(diǎn)二】深層次問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難,。巡察作為一項(xiàng)全新的工作，雖然有中央,、?。ㄊ小^(qū)）巡視工作的經(jīng)驗(yàn)可以遵循,，但由于地域,、人員的限制，通過(guò)常規(guī)的巡察方式,，只能發(fā)現(xiàn)一些共性和面上的問(wèn)題,。 【對(duì) 策】一是要注重巡察和被巡察的關(guān)系，提升巡察工作效果,。當(dāng)前,，一些被巡察單位對(duì)巡察工作不同程度上存在著心里戒備，對(duì)一些情況有意識(shí)地刻意隱瞞,，只展現(xiàn)工作中好的一面,。巡察組在巡察之前，要深入做好被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人的思想工作,，做好宣傳動(dòng)員,，講清巡察工作的意義和目的，引導(dǎo)被巡察單位廣大干部職工有序參與,、全力配合,。 二是要注重帶著問(wèn)題巡察，增強(qiáng)巡察的針對(duì)性,。在進(jìn)駐被巡察單位之前,，巡察組可以同組織、紀(jì)檢監(jiān)察,、司法,、審計(jì),、財(cái)政等部門(mén)溝通聯(lián)系，了解掌握被巡察單位是否存在黨風(fēng)廉政建設(shè),、執(zhí)行政治紀(jì)律,、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面的突出問(wèn)題,。 三是要注重談話方式,，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索價(jià)值。個(gè)別談話是巡察工作中一項(xiàng)非常重要的措施,，但是要從談話匯總了解到實(shí)情卻不是一件簡(jiǎn)單的事情,。這就要求巡察工作人員在談話過(guò)程中，講究談話藝術(shù),，營(yíng)造寬松的談話氛圍,，以便發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索。 四是要注重多角度了解情況,，加大巡察工作的深度,。巡察組在巡察過(guò)程中，要綜合運(yùn)用個(gè)別談話,、問(wèn)卷調(diào)查,、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察,、尋找知情人,、信訪、暗訪等方式,，發(fā)現(xiàn)重要信息,、重要問(wèn)題和重大案件線索，同時(shí)要積極發(fā)揮巡察組中紀(jì)檢,、組織,、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)同志的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，形成工作合力,。 【難點(diǎn)三】巡察成果運(yùn)用難。巡察成果的運(yùn)用是保持巡察工作生命力的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，從巡察工作的實(shí)際情況來(lái)看,，巡察成果無(wú)論在運(yùn)用范圍還是共享程度方面都存在著不足。 【對(duì) 策】一是要切實(shí)提高對(duì)巡察成果運(yùn)用的認(rèn)識(shí),。巡察成果的運(yùn)用主要包括巡察信息反饋,、信息處理、信息落實(shí)、成果鞏固四個(gè)環(huán)節(jié),。提升認(rèn)識(shí)首先就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視、巡察工作相關(guān)制度和中央,、省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視,、巡察工作的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)到縣市巡察工作的目的和在當(dāng)前黨的建設(shè),、黨的監(jiān)督體制中的重要意義,，認(rèn)識(shí)到巡察成果運(yùn)用對(duì)巡察工作的重要性；要對(duì)參加巡察工作的人員開(kāi)展專題培訓(xùn),，使其對(duì)巡察工作有全面系統(tǒng)的掌握,，尤其要強(qiáng)化對(duì)巡察成果運(yùn)用的目的和意義的認(rèn)識(shí)。 二是要建立巡察成果運(yùn)用共享工作機(jī)制,。目前,，巡察組在進(jìn)駐被巡察單位之前與紀(jì)檢、組織部門(mén)的溝通聯(lián)系已經(jīng)形成了制度,，為確保信息溝通暢通,，在巡察期間和巡察結(jié)束之后，與紀(jì)檢,、組織部門(mén),、政府有關(guān)部門(mén)及其他相關(guān)單位就有關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立健全巡察成果運(yùn)用的責(zé)任體系和組織網(wǎng)絡(luò),，建立健全巡察成果共享機(jī)制,，把巡察成果與組織部門(mén)的年度考核、干部考察,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 三是要明確被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)在巡察成果運(yùn)用工作中的職責(zé),。被巡察單位要充分重視巡察組提出的整改建議,，要按照職責(zé)范圍限期落實(shí)責(zé)任部門(mén)，及時(shí)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,，對(duì)存在的問(wèn)題研究制定和上報(bào)整改方案,，認(rèn)真進(jìn)行整改，并按期報(bào)告整改落實(shí)情況,。巡察組要加強(qiáng)整改的檢查,，保證巡察成果運(yùn)用的落實(shí)。抓緊研究建立對(duì)被巡察過(guò)單位的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,，包括形式,、方法和途徑，以及被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)和群眾反映新問(wèn)題的溝通機(jī)制。 四是要加強(qiáng)巡察在發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀干部方面的作用,。巡察組在被巡察單位集中工作的時(shí)間長(zhǎng),，談話面廣，了解和掌握的情況也比較全面和深入,。通過(guò)巡察,，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，還可注意挖掘被巡察單位的優(yōu)秀干部和先進(jìn)典型,，提供給組織部門(mén),。巡察成果應(yīng)在現(xiàn)有的報(bào)告基礎(chǔ)上，增加單項(xiàng)資料,，如：對(duì)于后備干部,、重要崗位工作人員的談話記錄，可以延伸考察他們的綜合歸納能力和分析問(wèn)題的水平,。這些單項(xiàng)材料可以成為巡察監(jiān)督與干部選拔等工作之間相互銜接的載體,，向相關(guān)部門(mén)移交，促進(jìn)巡察成果的綜合運(yùn)用,。（作者為中共永濟(jì)市委常委,、紀(jì)委書(shū)記） |
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