關(guān)于征求水泥等七項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2016]1868號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市,、環(huán)境保護(hù)廳（局），各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批,，我部組織起草了水泥等七項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)印送給你單位，請(qǐng)組織研究并提出書(shū)面意見(jiàn),，于2016年10月28日前反饋我部,。

　　感謝支持。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司 白璐,、牛敏麗

　　電話(huà)：（010）66556604,、66556427

　　傳真：（010）66556419

　　郵箱：[email protected]

　　附件：1.水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　2.征求水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　3.煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　4.征求煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　5.汽車(chē)整車(chē)制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　6.征求汽車(chē)整車(chē)制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　7.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　8.征求鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　9.制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　10.征求制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　11.水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　12.征求水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　　　　13.航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）

　　　　　14.征求航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的有關(guān)單位名單

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2016年10月21日

　　抄送：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。

附件1

水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

(征求意見(jiàn)稿)

第一條本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造,、水泥制造以及配套石灰?guī)r礦山開(kāi)采）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,。對(duì)不增加熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行,，相關(guān)要求適當(dāng)簡(jiǎn)化,。

第二條項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求,。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目,。

新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換（水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目除外）,。位于京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域和山東省以煤炭為燃料的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域煤炭減量替代要求,。

水泥熟料項(xiàng)目應(yīng)有設(shè)計(jì)開(kāi)采年限不低于30年的石灰?guī)r資源保障。

第三條項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目,，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）,、地級(jí)及以上城市市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目,。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目規(guī)劃選址及設(shè)施,、運(yùn)行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求。

第四條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝和設(shè)備,，單位產(chǎn)品的可比水泥（熟料）綜合能耗、物耗,、水耗,、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。熟料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配置余熱,、余能回收利用裝置,。不予批準(zhǔn)落后、淘汰生產(chǎn)能力和工藝裝備,。

第五條主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求,，有明確的總量來(lái)源和具體的平衡方案。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市,，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代,，一般控制區(qū)1.5 倍削減替代。

不予批準(zhǔn)超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目,。

第六條對(duì)有組織,、無(wú)組織廢氣進(jìn)行控制與治理。各類(lèi)物料貯存,、輸送采取封閉措施,；礦石破碎、原料烘干,、原料均化,、生料粉磨、煤粉制備,、水泥粉磨,、包裝等工序及原料庫(kù)、熟料庫(kù),、水泥庫(kù)等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施,；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施,；水泥窯采用低氮氧化物燃燒技術(shù)和分解爐分級(jí)燃燒技術(shù),，熟料生產(chǎn)線(xiàn)配置煙氣脫硝裝置。對(duì)二氧化硫排放超標(biāo)的,，應(yīng)采取污染防治措施,。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路防風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理,，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求,。

第七條按照“清污分流,、雨污分流”原則，設(shè)立完善的廢水分類(lèi)收集,、處理,、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率,，最大限度減少?gòu)U水外排量,。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目產(chǎn)生的滲濾液、車(chē)輛清洗廢水以及其他廢水等采用回噴水泥窯,、送城市污水處理廠(chǎng)或者自行處理等方式,，外排廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度,、水文地質(zhì)等條件,，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條按照“資源化,、減量化,、無(wú)害化”原則，對(duì)窯灰,、灰渣,、粉塵、濾袋,、廢舊耐火磚等立足綜合利用,，采取有效措施提高綜合利用率。固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存和處理處置符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)及管理要求,。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目窯灰排放和旁路放風(fēng)控制要求還應(yīng)滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第九條生料磨,、煤磨、水泥磨,、破碎機(jī),、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備,，優(yōu)化總平面布置,，采取隔聲、消聲,、減振等措施有效控制噪聲污染,。礦山開(kāi)采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動(dòng)的爆破技術(shù),。

第十條廢氣排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）,，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目廢氣排放還應(yīng)滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）,、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求,。廠(chǎng)界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求,。一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存、處置的設(shè)施,、場(chǎng)所應(yīng)分別滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存,、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。

大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目,，滿(mǎn)足污染物特別排放限值要求,。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行,。

第十一條結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求,，按照“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)”的原則,，對(duì)礦山,、廢石場(chǎng)等制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo),，提出合理可行的生態(tài)保護(hù),、恢復(fù)與重建措施，控制和減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,。

第十二條提出有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求,，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注危險(xiǎn)廢物暫存,、預(yù)處理等風(fēng)險(xiǎn)源,。

第十三條改、擴(kuò)建（兼并重組）項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問(wèn)題并明確限期整改要求,，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的,，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十四條關(guān)注氟化物,、汞,、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫,、氟化氫,、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響,。新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿(mǎn)足防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求,；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施,，降低環(huán)境影響,。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行不得降低區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域,，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善措施應(yīng)得到有效落實(shí),。

第十五條按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定,，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理要求,。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口,、采樣測(cè)試平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口,、固體廢物貯存（處置）場(chǎng),，安裝污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求,，并開(kāi)展環(huán)境空氣,、地表水、地下水,、土壤中重金屬,、二噁英等的背景值監(jiān)測(cè)。

第十六條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與,。

第十七條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范,，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件3

煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

(征求意見(jiàn)稿)

第一條本原則適用于煤炭開(kāi)采及洗選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,。

第二條項(xiàng)目符合國(guó)家和地方關(guān)于煤炭行業(yè)相關(guān)政策要求,，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合項(xiàng)目所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃,、規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)的相關(guān)要求,。特殊和稀缺煤種的開(kāi)采和利用還應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》相關(guān)要求。

第三條井（礦）田開(kāi)采范圍,、各類(lèi)場(chǎng)地占地范圍不得涉及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào),。

第四條項(xiàng)目原則上應(yīng)配套同等規(guī)模選煤廠(chǎng)，確實(shí)無(wú)法建設(shè)的應(yīng)明確說(shuō)明煤種,、煤質(zhì)以及產(chǎn)品煤去向等,。

第五條結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，對(duì)開(kāi)采方式進(jìn)行環(huán)保比選,。對(duì)井工開(kāi)采項(xiàng)目的沉陷區(qū)及排矸場(chǎng),、露天開(kāi)采項(xiàng)目的采掘場(chǎng)及排土場(chǎng),，應(yīng)提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與重建措施,。對(duì)受煤炭開(kāi)采影響的居民住宅,、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施,。

第六條煤炭開(kāi)采可能對(duì)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的,，應(yīng)提出禁止開(kāi)采,、限制開(kāi)采、充填開(kāi)采等保護(hù)措施,；涉及其他敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的,，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū),、限高開(kāi)采,、充填開(kāi)采、條帶開(kāi)采等措施,。

第七條煤炭開(kāi)采對(duì)具有供水意義的含水層,、集中式與分散式供水水源的地下水水量造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長(zhǎng)期供水替代方案,；對(duì)地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施,。

第八條項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井水、生活污水,、生產(chǎn)廢水等污（廢）水處理設(shè)施,，處理后的污（廢）水應(yīng)最大限度進(jìn)行綜合利用，生活污水原則上不得外排,。選煤廠(chǎng)煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),，不外排。暫無(wú)法全部利用確需外排的污（廢）水,，其污染物排放濃度應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

第九條煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確綜合利用途徑和處置方式并滿(mǎn)足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求,。煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產(chǎn)生單位自行建設(shè)的工程,，要與煤礦（選煤廠(chǎng)）工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,；涉及為其他單位提供煤矸石的，煤矸石利用單位應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)與處置能力,。

暫不具備綜合利用條件的,，排至臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）儲(chǔ)存,，規(guī)模按不超過(guò)3 年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案,。臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址,、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求,。

第十條礦井（露天礦）地面儲(chǔ),、裝、運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)采取有效抑塵措施,。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項(xiàng)目,，應(yīng)設(shè)置封閉煤場(chǎng)，廠(chǎng)界無(wú)組織排放須滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求,。項(xiàng)目供熱應(yīng)優(yōu)先采用依托熱源,、水源熱泵、氣源熱泵,、清潔能源等形式,，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，鍋爐設(shè)置應(yīng)符合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)要求,，鍋爐煙氣應(yīng)采取高效脫硫,、脫硝和除塵措施，污染物排放應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

高濃度瓦斯禁止排放,，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案；積極開(kāi)展低濃度瓦斯,、風(fēng)排瓦斯綜合利用工作,。瓦斯排放應(yīng)滿(mǎn)足《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

第十一條選擇低噪聲設(shè)備,、優(yōu)化場(chǎng)地布局并采取隔聲,、消聲、減振等有效噪聲控制措施,，噪聲排放應(yīng)滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求,。

第十二條改、擴(kuò)建（兼并重組）項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問(wèn)題并明確限期整改要求,，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的,，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十三條按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求,，制定生態(tài),、地下水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提出采煤沉陷區(qū)長(zhǎng)期地表巖移觀(guān)測(cè)要求，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案編制要求,。

第十四條涉及放射性污染影響的采選項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,，開(kāi)展放射性環(huán)境影響評(píng)價(jià),。對(duì)開(kāi)采高砷、高鋁煤等的煤礦項(xiàng)目,，應(yīng)提出產(chǎn)品煤去向環(huán)境管理要求,。

第十五條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范,，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

附件 5

汽車(chē)整車(chē)制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  本原則適用于汽車(chē)整車(chē)制造類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，電動(dòng)汽車(chē)除電池生產(chǎn)之外的部分可參照?qǐng)?zhí)行,。

 第二條  項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策,。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)新設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目。

第三條  項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃,、產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境功能 區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建項(xiàng)目原則上應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū),、 永久基本農(nóng)田內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。

第四條  采用資源回收率高,、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù),、 工藝和設(shè)備，原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗,、能耗,、水耗、資源綜 合利用和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上,。京 津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的新建項(xiàng)目,，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

汽車(chē)整車(chē)制造生產(chǎn)過(guò)程中使用的涂料揮發(fā)性有機(jī)化合物、溶劑和重金屬含量應(yīng)符合《汽車(chē)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）中的規(guī)定。

第五條  主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求,，有明確的總量來(lái)源和具體的平衡方案,。大氣污染防治重點(diǎn)控 制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代,， 一般控制區(qū)1.5倍削減替代,。

不予批準(zhǔn)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善 目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

第六條  對(duì)廢氣進(jìn)行收集,、控制與治理,，減少無(wú)組織排放。有機(jī)溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲(chǔ)存,、運(yùn)輸采取密閉措施,。焊接車(chē)間采用焊接煙塵收集凈化裝置；涂裝車(chē)間噴漆室采用負(fù)壓操作且配備具有高效漆霧凈化效率的密閉裝置,，使用溶劑型涂料的應(yīng)配備高效有機(jī)廢 氣凈化裝置,，流平室及烘干室等配套高效有機(jī)廢氣凈化裝置。同一性質(zhì)的有機(jī)廢氣應(yīng)盡可能集中排放,。總裝車(chē)間補(bǔ)漆室配套有機(jī)廢氣 凈化設(shè)施,，產(chǎn)品試驗(yàn)或下線(xiàn)處設(shè)汽車(chē)尾氣收集凈化裝置。發(fā)動(dòng)機(jī)缸 體,、缸蓋等鑄件毛坯生產(chǎn)熔化車(chē)間采取除塵措施,，制芯車(chē)間與澆（壓） 鑄車(chē)間配套有機(jī)廢氣、粉塵凈化措施,，清理車(chē)間采取除塵措施,；發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋等零部件機(jī)械加工車(chē)間采取油霧收集凈化措施,，發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)配套尾氣凈化設(shè)施,。燃油供應(yīng)系統(tǒng)配備油氣回收裝置。各燃燒類(lèi)處理設(shè)施采用天然氣等清潔能源作為燃料,。

第七條  按照“清污分流,、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”原則,，設(shè)立完善的廢水分類(lèi)收集,、處理和回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率,，最大限度減少?gòu)U水外排量,。涂裝車(chē)間含重金屬?gòu)U水（液）應(yīng)單獨(dú)收集處理且做到第一類(lèi)污染物車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；脫脂等表面處理廢液,、電泳槽清洗廢液,、噴漆廢水單獨(dú)預(yù)處理,；機(jī)械加工車(chē)間廢切削液和廢清洗液?jiǎn)为?dú)預(yù)處理。建設(shè)全廠(chǎng)廢水處理站處理生產(chǎn),、生活廢水,。 結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)等條件,，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染,。

第八條  遵照“資源化、減量化,、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢物 進(jìn)行處理處置,。磷化渣,、廢漆渣、廢切削液,、生產(chǎn)廢水物化處理污 泥及廢液（水）處理廢油等危險(xiǎn)廢物的暫存場(chǎng)所與處置符合國(guó)家有 關(guān)規(guī)定,。機(jī)械加工車(chē)間應(yīng)配套廢切屑瀝干設(shè)施。沖壓廢料,、廢動(dòng)力 電池等應(yīng)回收或綜合利用,。

第九條  選用低噪聲工藝和設(shè)備，優(yōu)化總平面布置,，對(duì)沖壓車(chē) 間,、試車(chē)跑道及發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)等高噪聲污染源采取隔聲降噪措施有效 控制噪聲污染。

第十條  廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297） 要求,；廢水排放達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求,；廠(chǎng)界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求； 固體廢物貯存,、處置的設(shè)施,、場(chǎng)所應(yīng)滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)或《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求,。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定 執(zhí)行,。

第十一條  提出有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。關(guān)注油庫(kù),、化學(xué)品庫(kù) 泄漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條  改,、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問(wèn)題并明確限期整改要求,，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案,。

 第十三條  關(guān)注苯系物,、揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響。新建、擴(kuò) 建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境防護(hù)距離要求,，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi) 禁止布局新環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求,；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取 措施，降低環(huán)境影響,。

第十四條  按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定,，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境 監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求 設(shè)置永久采樣口,、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志,，提出污染物排放自 動(dòng)監(jiān)控并與環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的要求。

第十五條  按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與,。

第十六條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范,，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 7

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  本原則適用于標(biāo)準(zhǔn)軌距的Ⅱ級(jí)及以上新建,、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,。其他類(lèi)型鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，符合國(guó)家和地方相關(guān)鐵路發(fā)展規(guī)劃,、鐵路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)要求,。

第三條  堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則,，選址選線(xiàn)符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、環(huán)境功能區(qū)劃、 生態(tài)紅線(xiàn)及其他相關(guān)要求,。

項(xiàng)目選址選線(xiàn)及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū),、飲用水水源保 護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)依法禁止建設(shè)的區(qū)域,。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)優(yōu)化選址選線(xiàn),，采取有效措施，降低不利環(huán)境影響,。

第四條  堅(jiān)持預(yù)防為主原則,，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下，優(yōu)先考慮對(duì)噪聲源,、振動(dòng)源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施,，實(shí)施噪聲與振 動(dòng)污染主動(dòng)控制。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)聲環(huán)境和振動(dòng)敏感目標(biāo)路段,，通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)位和工程形式,，按照污染源,、傳播途徑、敏感建筑物分層次分情況采取防控措施,，有效控制噪聲和振動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響,。 項(xiàng)目沿線(xiàn)應(yīng)結(jié)合受影響情況采取設(shè)置聲屏障、搬遷或功能置換

等措施,，有效防治噪聲污染,。建筑隔聲措施可作為輔助手段保障敏 感目標(biāo)滿(mǎn)足室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量要求。

運(yùn)營(yíng)期鐵路邊界噪聲排放限值需滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求,，沿線(xiàn)聲環(huán)境敏 感目標(biāo)滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng) 化噪聲防治措施,，確保項(xiàng)目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量不惡化,。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校,、科研單位、住宅等噪聲敏感 建筑物用地路段,，應(yīng)明確噪聲達(dá)標(biāo)控制距離的要求,，對(duì)后續(xù)城市規(guī) 劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，同時(shí)預(yù)留聲屏障等噪聲治理 措施實(shí)施條件,。

施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段,，優(yōu)選低噪聲施工機(jī)械和施工工藝， 采取隔聲降噪與減振措施,，避免噪聲和振動(dòng)污染擾民,。

第五條  項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊 和重要生態(tài)敏感區(qū)的,，應(yīng)專(zhuān)題論證對(duì)敏感區(qū)的環(huán)境影響,。結(jié)合敏感 區(qū)的類(lèi)型、保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求,，從優(yōu)化設(shè)計(jì)線(xiàn)位,、工程形式和施 工方案等方面采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，減輕不利生態(tài)影響,。

重視對(duì)野生動(dòng),、植物的保護(hù)，減輕不利影響,。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍 稀瀕危野生動(dòng)物重要生境,、遷徙行為造成不利影響的，應(yīng)優(yōu)先采取 避讓,、優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案,、合理安排工期,、設(shè)置野生動(dòng)物通道、運(yùn)營(yíng)期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)措施,，對(duì) 古樹(shù)名木,、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，應(yīng)采取避讓,、工程防護(hù),、異地移栽等保護(hù)措施。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)耕地,、林地集中路段,，結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件采取增 加橋隧比、降低路基高度,、優(yōu)化臨時(shí)用地選址等措施,，減少占地和 植被破壞。對(duì)施工臨時(shí)用地采取防止水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施,，有 效減輕生態(tài)影響,。

第六條  項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)敏感水體時(shí),， 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案,，施工期和運(yùn)營(yíng)期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體,。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國(guó)家和地方水環(huán)境管 理及污染防治相關(guān)要求,。

隧道工程涉及生態(tài)敏感目標(biāo)、居民飲用水取水井,、泉和暗河的,， 采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝、控制輔助坑道設(shè)置數(shù)量和位置,、開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)控,、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減輕出露工程的環(huán)境影響及 對(duì)地表植被,、居民飲用水的不利影響,。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目 標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝,，控制樁基施工及橋面徑流污染,。

第七條  根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出針對(duì)性的施工期大氣污染防范措 施。沿線(xiàn)供暖設(shè)備的建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國(guó)家 和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求,，排放大氣污染物的應(yīng)采 取污染防治措施,，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

運(yùn)煤鐵路沿線(xiàn)涉及有煤炭集運(yùn)站或煤堆場(chǎng)的,，應(yīng)強(qiáng)化防風(fēng)抑塵 等大氣污染防治措施,，并結(jié)合衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣防護(hù)距離的要求 提出場(chǎng)址周?chē)?guī)劃控制建議,。對(duì)裝運(yùn)煤炭的列車(chē)應(yīng)有抑塵等措施， 減輕運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的揚(yáng)塵影響,。隧道進(jìn)出口臨近居民區(qū)或環(huán)境敏感區(qū) 的,，應(yīng)采用優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環(huán)境影響,。

第八條  牽引變電所,、基站選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校等電磁環(huán)境敏感目標(biāo),，與敏感目標(biāo)距離滿(mǎn)足電磁防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。采取有 效措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，妥善解決列車(chē)運(yùn)行電磁干擾影響沿線(xiàn)無(wú)線(xiàn)電視 用戶(hù)接收信號(hào)的問(wèn)題,。

第九條  按照“減量化,、資源化、無(wú)害化”的原則,，對(duì)固體廢 物進(jìn)行分類(lèi)收集和處理處置,。

第十條  存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)污染路段和站場(chǎng),，強(qiáng)化 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案的編制要求，建立 與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門(mén)和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

第十一條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理既有工程存在的環(huán)保問(wèn)題,， 提出整改措施,，滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放和環(huán)保管理相關(guān)要求。

第十二條  按環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測(cè) 計(jì)劃,，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果完善環(huán)境保護(hù)措施,。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn) 營(yíng)期環(huán)境管理的要求,。

第十三條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證,，確保其科學(xué)有效、 切實(shí)可行,，合理估算環(huán)保投資并納入投資概算,，明確措施實(shí)施的責(zé) 任主體、實(shí)施時(shí)間,、實(shí)施效果,。

第十四條  按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十五條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范,，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

附件 9

制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

(征求意見(jiàn)稿)

第一條  本原則適用于化學(xué)藥品(包括醫(yī)藥中間體),、生物生化制品、有提煉工藝的中成藥制造和中藥飲片加工,、醫(yī)藥制劑建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,。

第二條  項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合醫(yī) 藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。

第三條  項(xiàng)目選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)及其他相關(guān)規(guī)劃要求,。

 新建,、擴(kuò)建的化學(xué)原料藥和生物生化制品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合產(chǎn)業(yè)定位,、園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū) 等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目,。

第四條  采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備,，單位產(chǎn)品物耗,、 能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平,。

第五條  污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求,，總量指標(biāo)有明確的來(lái)源及具體平衡方案。不予批準(zhǔn)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增相應(yīng)污染物排放的項(xiàng)目,。

第六條  強(qiáng)化節(jié)水措施,，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水,、生活用水和農(nóng)業(yè)用水,。嚴(yán)格控制取用地下水。

按照“清污分流,、分質(zhì)處理”原則,，設(shè)立完善的廢水收集、處 理系統(tǒng),。根據(jù)廢水產(chǎn)生的情況和特點(diǎn),，選擇合理的廢水處理工藝。第一類(lèi)污染物應(yīng)在車(chē)間處理達(dá)標(biāo)后,，再進(jìn)入污水處理系統(tǒng),。毒性大,、難降解廢水應(yīng)單獨(dú)收集、單獨(dú)處理后,，再與其他廢水混合處理,。含有藥物活性成份的廢水，進(jìn)行滅活預(yù)處理,。實(shí)驗(yàn)室廢水,、動(dòng)物房廢水單獨(dú)收集并進(jìn)行滅菌、滅活處理后,，再進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理,。 接觸病毒、活性菌的生物工程類(lèi)制藥工藝廢水應(yīng)滅菌,、滅活后再與 其他廢水混合,，進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。

依托公共污水處理系統(tǒng)進(jìn)行廢水處理的項(xiàng)目,，廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理,， 常規(guī)污染物和特征污染物排放須滿(mǎn)足相應(yīng)間接排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水 處理系統(tǒng)納管要求。項(xiàng)目直排外環(huán)境的廢水須滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)要求,。

第七條  優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型,，密閉輸送物料，采取有效措施收集廢氣,，減少無(wú)組織排放,。發(fā)酵和消毒尾氣、干燥廢氣,、反應(yīng)釜(罐) 排氣等有組織廢氣經(jīng)處理后,，污染物排放須滿(mǎn)足相應(yīng)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離,，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)存在居民區(qū)、學(xué)校,、 醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的,，應(yīng)提出可行的處置方案。

第八條  按照“減量化,、資源化,、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢 物進(jìn)行處理處置,。固體廢物貯存,、處置設(shè)施、場(chǎng)所須滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存,、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599),、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求,。 中藥渣、動(dòng)植物提取殘?jiān)匆话愎I(yè)固體廢物處置,。對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的制藥污水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒 別,，在鑒別結(jié)論出來(lái)之前暫按危險(xiǎn)廢物管理。

第九條  有效防范對(duì)土壤和地下水環(huán)境的不利影響,。按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度,、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，制定有效 的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案,。

第十條  優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置,，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取有效的減振,、隔聲等降噪措施,，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng) 界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十一條  重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局,，提出合理有效的環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施,。事故池按車(chē)間、罐區(qū),、庫(kù)房等分別設(shè)置,，確保事故廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，不得直接進(jìn)入外環(huán)境,。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求,，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配 置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)處置能力,，與當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)以及 周邊企業(yè),、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制,。

第十二條  對(duì)生物生化制品類(lèi)企業(yè),，廢水、廢氣及固體廢物的 處置應(yīng)考慮生物安全性因素,。

存在生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的抗生素制藥廢水,，應(yīng)進(jìn)行前處理以破壞 抗生素分子結(jié)構(gòu)。通過(guò)高效過(guò)濾器控制顆粒物排放,，減少生物氣溶 膠可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。涉及生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十三條  改,、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問(wèn)題,，提出整改措施。對(duì)搬遷項(xiàng)目的原廠(chǎng)址土壤和地下水進(jìn)行污染識(shí)別，提出環(huán)境修復(fù)建議,。

第十四條  關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響,。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn) 足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區(qū)要求,； 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域,，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目污染 防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施,，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,。

第十五條  明確施工期環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求。制定完 善的覆蓋地表水,、地下水,、大氣、土壤,、噪聲等各環(huán)境要素,、包含 常規(guī)污染物和特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃；按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定 和技術(shù)規(guī)范的要求,，設(shè)計(jì)采樣口和監(jiān)測(cè)平臺(tái),。按照國(guó)家規(guī)定，要求 企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng),。

第十六條  按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與,。

 第十七條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

附件 11

水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,，其他供水工程及灌區(qū)工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,，滿(mǎn)足水資 源綜合規(guī)劃,、流域綜合規(guī)劃、工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,， 工程開(kāi)發(fā)任務(wù),、調(diào)水規(guī)模、供水范圍及對(duì)象,、水庫(kù)調(diào)節(jié)性能,、選址 選線(xiàn)等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

項(xiàng)目符合“先節(jié)水后調(diào)水,、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原 則,，水資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域用水總量控制,、用水效率控制、水環(huán)境 功能區(qū)或水功能區(qū)納污要求相協(xié)調(diào)，調(diào)出水量未超出調(diào)出區(qū)水資源 利用上限,，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng),。

第三條  工程選址選線(xiàn)、施工布置和水庫(kù)淹沒(méi)原則上不得占用 自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、永久基本農(nóng)田、已劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū) 域等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和 區(qū)域,，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào),，且不對(duì)上述 敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大不利影響,。

第四條  項(xiàng)目調(diào)水和水庫(kù)調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢(shì)改變且?guī)?lái)不利影響的,，應(yīng)提出調(diào)水總量和過(guò)程控制、在線(xiàn)調(diào)蓄等要求以及生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施,，明確生態(tài)流量 過(guò)程,、泄放及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。存在下泄低溫水,、 氣體過(guò)飽和并帶來(lái)明顯不利生態(tài)環(huán)境影響的,，應(yīng)提出分層取水、優(yōu) 化泄洪工程形式或調(diào)度方式,、管理等措施,。圍繞調(diào)水水質(zhì)目標(biāo)要求， 應(yīng)提出污染源治理,、庫(kù)底環(huán)境清理,、水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等 對(duì)策措施,。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的,，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、 隔離防護(hù)等措施,。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，水源區(qū)水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足引調(diào)水水質(zhì)要求， 取水壩址下游水質(zhì)符合水環(huán)境功能區(qū)劃要求,。下泄水應(yīng)滿(mǎn)足壩址下游河道水生生態(tài),、水環(huán)境、景觀(guān),、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn),、 生活取水要求，不得造成脫水河段和對(duì)農(nóng)灌,、水生生物等造成重大 不利影響,。

第五條  輸水水質(zhì)存在目標(biāo)要求的,，應(yīng)通過(guò)截污導(dǎo)流、采取生 物和物理隔離,、劃定水源保護(hù)區(qū)等措施,，保障輸水水質(zhì)安全。輸水 河湖具有航運(yùn)等其他功能且?guī)?lái)不利影響的,，應(yīng)明確禁運(yùn)貨物種類(lèi) 和航運(yùn)水污染防控要求,。

第六條  受水區(qū)水污染治理應(yīng)以“增水不增污”或水環(huán)境質(zhì)量 改善為目標(biāo)，并有責(zé)任主體,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等明確內(nèi)容的水 污染防治相關(guān)規(guī)劃為支撐。

第七條  項(xiàng)目對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物生境,、物種及資源量等造成不 利影響的,，應(yīng)提出優(yōu)化工程布置及調(diào)度、棲息地保護(hù),、水生生物通 道,、增殖放流、攔魚(yú)等措施,。其中,，棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)修復(fù)（或重建）等,，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施,。水生生物通道措施包括魚(yú)道、升魚(yú)機(jī),、集運(yùn)魚(yú)系 統(tǒng)等,，應(yīng)明確過(guò)魚(yú)對(duì)象、運(yùn)行要求等內(nèi)容,，并落實(shí)設(shè)計(jì),。魚(yú)類(lèi)增殖 放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚(yú)類(lèi)增殖站地點(diǎn),、增 殖放流對(duì)象,、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容,。采用泵站引水,、涵管輸 水等會(huì)造成魚(yú)類(lèi)資源損失的項(xiàng)目，應(yīng)在取水口建設(shè)攔魚(yú)設(shè)施,。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，水生生物的生境、物種,、資源量損失 以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制,，確保不會(huì)造成原有珍稀瀕危 保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失,，不會(huì)對(duì)相關(guān)河段水生生 態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第八條  項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的,，應(yīng)采取工程 防護(hù)、異地移栽等措施,。項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危等野生保護(hù)動(dòng)物及其生境 造成影響的,，應(yīng)提出優(yōu)化設(shè)計(jì)和調(diào)度、救助,、構(gòu)建動(dòng)物廊道或類(lèi)似 生境等措施,。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對(duì)景觀(guān)產(chǎn)生影響 的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計(jì),、景觀(guān)塑造等措施,。項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)地下水 位變化導(dǎo)致次生生態(tài)影響的，應(yīng)提出針對(duì)性的優(yōu)化和保護(hù)措施,。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，陸生動(dòng)植物的生境、物種,、資源量的 損失以及阻隔影響,、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與 風(fēng)景名勝區(qū)等景觀(guān)協(xié)調(diào),，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物在相關(guān) 區(qū)域消失,，不會(huì)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第九條  項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性,，對(duì)棄土（渣）場(chǎng) 等應(yīng)提出水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施,。根據(jù)環(huán)境保護(hù) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水,、廢氣,、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施,。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，施工過(guò)程環(huán)境影響得到緩解和控制， 不對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響,。

第十條  項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)墾,、安置區(qū)、遷建企 業(yè),、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)改建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性,， 對(duì)環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù),、污水處理與垃圾處置等 措施,。針對(duì)城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施,、重大交通工程改復(fù)建、 重要水利工程改復(fù)建,、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程,，應(yīng)提 出單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。項(xiàng)目在采取上述措施后,，移民安置 環(huán)境影響得到緩解和控制,。

第十一條  項(xiàng)目存在外來(lái)物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能 受到污染或產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措 施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求,。

第十二條  項(xiàng)目為改、擴(kuò)建的,，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán) 境問(wèn)題,，提出全面有效的整改方案。

第十三條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求,，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，并提 出根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要 求。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定,，應(yīng)提出必要的環(huán)境保 護(hù)設(shè)計(jì),、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理,、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究等 要求和相關(guān)保障措施,。

第十四條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實(shí)施的 責(zé)任主體,、投資,、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效,、安全可行、 綠色協(xié)調(diào),。

 第十五條  按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與,。

第十六條   環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

附件 13

航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  本原則適用于江河,、湖泊、沿海港區(qū)航道疏浚,、整治等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批,，不包括航運(yùn)（電）樞紐及通航建筑物。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，符合航道相關(guān)規(guī)劃或港口總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,。

第三條  工程布局,、施工布置原則上不新占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū) 域,，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào)，且不對(duì)上述敏感區(qū)的生態(tài)系 統(tǒng)結(jié)構(gòu),、功能和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大不利影響,。對(duì)于現(xiàn)有航道與 相關(guān)保護(hù)區(qū)域重疊的，航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮工程實(shí)施與環(huán)境保 護(hù)的關(guān)系,，在保護(hù)生態(tài)的前提下妥善實(shí)施。

第四條  項(xiàng)目疏浚,、拋石,、沉排、吹填等涉水作業(yè)對(duì)水質(zhì)造成 不利影響的,，應(yīng)提出優(yōu)化工程施工方案,、工藝或時(shí)序及各施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。沿海港區(qū)航道導(dǎo)堤等工程構(gòu)筑物改變水動(dòng)力條件,， 造成水體交換,、水污染物擴(kuò)散能力明顯降低及沖淤條件改變的，應(yīng) 提出工程優(yōu)化調(diào)整措施,。疏浚物優(yōu)先用于陸域吹填,，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的，提出了有效處置方案,。施工船舶污水不直接排入水體,，并交由有資質(zhì)單位處置。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，不會(huì)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū),、生態(tài)敏感 區(qū)水質(zhì)造成重大不利影響，施工結(jié)束后水質(zhì)能夠得到恢復(fù),。

第五條  按照“避讓,、減緩、生境修復(fù),、補(bǔ)償”原則提出了生 態(tài)保護(hù)措施,。項(xiàng)目實(shí)施丁壩、順壩,、鎖壩,、切灘、炸礁等工程,，對(duì) 魚(yú)類(lèi)等重要水生生物洄游通道,、重要“三場(chǎng)”等生境,、物種及資源 量等造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案,、施工爆破 噪聲控制,、施工期監(jiān)測(cè)、驅(qū)趕,、救助及科學(xué)研究等水生生物保護(hù)措 施,。造成生境破壞和水生生物資源損失的，應(yīng)提出明確的產(chǎn)卵場(chǎng)修 復(fù)或再造,、生態(tài)護(hù)坡,、護(hù)灘等生境恢復(fù)、增殖放流等生態(tài)補(bǔ)償方案,。 對(duì)于涉及水生哺乳動(dòng)物,、中華鱘等水生保護(hù)動(dòng)物重要棲息水域的， 應(yīng)提出加強(qiáng)船舶航行控制,、減小航速等措施,。

項(xiàng)目在采取上述措施后，水生生物的生境,、物種,、資源量的損 失等能夠得到緩解和控制，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì) 水生生物在相關(guān)河段或海域消失,，不會(huì)對(duì)區(qū)域水生生態(tài)系統(tǒng)造成重 大不利影響,。

第六條  項(xiàng)目施工布置具有環(huán)境合理性，對(duì)施工場(chǎng)地應(yīng)提出防 治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施,。對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水,、 廢氣、噪聲,、固體廢物等應(yīng)提出防治或處置措施,，符合環(huán)境保護(hù)相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

項(xiàng)目在采取上述措施后,，施工過(guò)程的環(huán)境影響得到緩解和控制,， 不會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第七條  項(xiàng)目存在施工船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防控措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制,、與地方人民政府相關(guān)部門(mén)和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。

第八條  項(xiàng)目為改,、擴(kuò)建的,，全面梳理了現(xiàn)有工程存在的環(huán)境 問(wèn)題，提出了全面有效的整改方案。

第九條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求,，制定水生生態(tài),、水環(huán)境等監(jiān) 測(cè)計(jì)劃，并提出了根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán) 境保護(hù)措施的要求,。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定,，提出 了必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工期環(huán)境監(jiān)理,、運(yùn)行期環(huán)境管理,、開(kāi)展 相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。

第十條  對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證,，明確措施實(shí)施的責(zé)任 主體,、投資、實(shí)施時(shí)間和效果等,，確?？茖W(xué)有效、切實(shí)可行,、綠色協(xié)調(diào)。

第十一條  按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與,。

第十二條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范,，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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