最近關(guān)于無人機的負面消息實在是太多了,，先是失控砸下來砸到汽車（幸好沒傷人）,，然后又是妨礙直升機森林救火，前天更是有游客誤操作無人機撞擊臺北101大樓,，更夸張的是竟然有人敢在機場飛無人機,，德國漢莎航空公司一架客機21日在波蘭降落期間險些與一架無人飛行器相撞，雙方相距不到百米……一時間,，“無人機飛行必須持證”成為社會關(guān)注的熱點話題,。 1一架DIY的航拍無人機失控砸壞一輛汽車的前擋風玻璃，幸運的是沒有砸到人,。選擇在城市里面航拍也許就是錯誤的開始,。  2臺北，一男子操控精靈3航拍時撞上101大樓，幸好外墻玻璃沒破,，落下來也沒有砸到人,。 3與此同時，另一則新聞則讓無人機愛好者們惶惶不安,。上海年內(nèi)將出臺法規(guī)管理航拍器與航拍者,，黑飛或拘留，新聞見這里,。 4那么對于那些想買無人機攝影的人來說,，這張執(zhí)照是否必須考呢？我國對于無人機的管理法規(guī)又是怎樣的,？究竟哪里能飛,？能飛多高多遠,？“黑飛”究竟會有什么法律風險,？無人機飛行證到底是AOPA管還是ASFC頒發(fā)？……等等問題,。 首先我們來看一下我國的法律法規(guī) 嚴格來說,，中國的空域都歸空軍管，民航班機和運輸機都只有在向空軍申請后,，才能獲得部分固定航路和航線,。《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》明確規(guī)定,，空軍負責全國的飛行管制,。依據(jù)職責分工，民航擔負航路,、航線及民用機場終端區(qū)的空中交通管制工作,。民航相關(guān)當局要為通用航空器、機場及從業(yè)人員進行認證管理,，但通用航空器飛行所需使用航線和空域資源由軍隊相關(guān)航管部門審批,。 那么民航局對無人機的規(guī)定是怎樣的呢？ 2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出,，在視距內(nèi)飛行的微型無人機（重量小于等于7公斤的微型無人機,，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi)）,，無須證照管理,。除此之外，在室內(nèi)飛行的無人機,，以及在人煙稀少,、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機，無須證照管理。 此外,，按照國家民航局的規(guī)定,，從2014年4月起，無人機駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（中國AOPA）負責,。 于是有人得出結(jié)論：操作精靈3,、甚至“悟”這種小型無人機航拍是無需持證的。這也是目前普遍的認為,。我不能說這種觀點不正確,，但如果你真這么以為，那就是too young,、too simple,、too naive了。 操作精靈3這種小型無人機航拍究竟要不要持證,？  剛才我們已經(jīng)講過了,，假設(shè)以現(xiàn)行的民航局規(guī)定來看，是不需要的,。但據(jù)消息人士透露,，由于近年來無人機小型化趨勢明顯，民航局正在擬定新的規(guī)則來加強這部分的監(jiān)管,，未來不排除將小型無人機也納入管理范疇,。 可是，你也別以為這樣就萬事大吉了,。在前面的法律法規(guī)介紹中我們忽視了一點,，那就是不管你有證沒證，飛行前都必須向監(jiān)管部門（也就是空軍相關(guān)航管部門）預(yù)先申請空域,。沒有獲得審批或備案的,，都屬于“黑飛”范疇。 因此嚴格來講,，合法的飛行分為2種： 1．取得AOPA合格證 + 獲得飛行空域的審批,； 2 ．未取得AOPA合格證，但駕駛小型化無人機在可視范圍內(nèi)飛行 + 獲得飛行空域的審批,。 那么問題來了 我就飛個精靈,，每次飛行你都要我去向空軍申請空域嗎？ 這聽起來似乎很荒謬,，但事實真是如此,。因為不出事則好，出了事,，相關(guān)執(zhí)法部門就能追究你的法律責任,。輕則沒收無人機、罰款，重則拘留,、甚至有牢獄之災(zāi),。這絕不是危言聳聽——今年4月北京某科技公司三人操控無人機非法航拍致使多架次民航飛機避讓、延誤,，法院最后以危害公共安全罪判決三人有期徒刑1年6個月,，緩刑2年。現(xiàn)在你知道這種事可大可小了吧,！ 此外我再告訴你一點：在沒有取得AOPA駕駛員合格證的情況下,，你的空域申請通常是不會獲得批準的。 我有AOPA的證,，又獲得了相關(guān)的審批,，就能自由飛行了嗎,？ 答案是否定的,。首先你得遵照你申請的空域范圍、航線,、高度,、無線電頻率等等參數(shù)進行飛行,，超出申請的范圍一樣屬于違規(guī)飛行,。其次你必須確保人員,、財產(chǎn)安全，以及不涉及國家軍事機密等內(nèi)容,，這其實是AOPA駕駛員合格證要求的內(nèi)容之一,。就好比你有了汽車駕駛證也不能橫沖直撞，必須遵守交通規(guī)則一樣的道理,。 這些條件我都滿足,，可還是出事了怎么辦？ 如果以上所有條件都符合,，無人機出現(xiàn)意外砸傷了人,、造成他人財產(chǎn)損失，你至少不用承擔法律責任,，只承擔民事賠償,。這也是為什么AOPA自開辦培訓(xùn)課以來，多數(shù)參加培訓(xùn)的人員均屬企業(yè)派遣的原因之一（企業(yè)相對個人法律意思更強）,。此外,，培訓(xùn)費用較高也是拒絕個人的原因之一。 參加AOPA培訓(xùn)要多少錢,？ 以鄭州地區(qū)AOPA授權(quán)的培訓(xùn)機構(gòu)鄭州航拍影視協(xié)會報價為例,，無人機駕駛員培訓(xùn)費是13500元/人，無人機機長培訓(xùn)費是15000元/人，如果是新手（以是否能操作無人機做水平8字飛行為判別標準）還要額外加收10000元/人的培訓(xùn)費,。 這就是無人機駕駛證的全部信息了嗎,？ 當然不是，事實上我國對于7kg以下的小型無人機并未出臺正式的法律法規(guī),，而出事情的往往都是小型的消費級航拍無人機,。另外，眼下即使通過AOPA培訓(xùn)和考試的人員,，所獲頒發(fā)的也僅僅是“培訓(xùn)合格證”,，并不等同于我們所理解“駕照”。除了民航局外,，國家體育總局下屬的ASFC協(xié)會也在積極推進航空模型駕駛員的培訓(xùn)及考試,。有消息稱這兩個協(xié)會正在爭奪7kg以下小型無人機的管理權(quán)。未來這塊市場究竟會是誰來管理,？現(xiàn)行的合格證能否“轉(zhuǎn)正”為駕駛證,？是否會有新的考試規(guī)則和等級劃分，等等,，一切都還是未知數(shù),。 相關(guān)小知識 AOPA和ASFC是什么組織： AOPA：中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（Aircraft Owners and Pilots Association Of China，AOPA-China）,，簡稱：中國AOPA,。于2004年8月17日成立，是中國民用航空局主管的全國性的行業(yè)協(xié)會,，也是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）的國家會員,。 1ASFC：中國航空運動協(xié)會(AERO SPORTS FEDERATION OF CHINA)，簡稱中國航協(xié)(ASFC),，成立于1964年8月,，下設(shè)飛行、氣球,、跳傘,、航空模型、懸掛滑翔及滑翔傘,、模擬飛行六個項目委員會,。中國航協(xié)是具有獨立法人資格的全國性群眾性體育組織，主要負責管理全國航空體育運動項目,，是代表中國參加國際航空聯(lián)合會及相應(yīng)國際航聯(lián)活動的唯一合法組織,。 2我們換個簡單的方式介紹AOPA與ASFC AOPA的后臺老板是“中國民用航空局”，負責管理航空飛行器的駕駛員,、機長的培訓(xùn)以及發(fā)證等相關(guān)事宜,。而ASFC的后臺老板是“國家體育總局”,，負責遙控航空模型飛行員執(zhí)照的考核。其考試分為三個大類：固定翼,、直升機,、多軸飛行器，每大類又分為初中高三個等級……具體我們就不詳細介紹了,。 那么小型無人機現(xiàn)在歸誰管,？ 既不是AOPA也不是ASFC，在國家相關(guān)法律法規(guī)出臺以前,，空警,、城管、公安等有執(zhí)法權(quán)利的機構(gòu)都能管理,。尤其當你出事的時候,，能管你的部門就多了。所以,，如何安全地飛行才是重點,，千萬不要有僥幸心理。 如何安全地航拍,？ 即便現(xiàn)在沒有正式的約束無人機的法律法規(guī)出臺,，作為模友也好、航拍愛好者也好,，我們都應(yīng)該有安全意識,。安全永遠是第一位的，作品只能是第二位的,。不能為了拍出“別人沒有拍過”的照片而去冒險,，這很可能讓你得不償失,。 筆者作為河南凌云科技文化發(fā)展有限公司的外派代表,，前段時間去臺灣原計劃航拍101大樓的，但觀測了一下周邊環(huán)境,，全是高樓,、人群，商圈WiFi熱點,、基站干擾也特別多,，不得不忍忍放棄了。結(jié)果回來1周后就看到了精靈3撞擊101大樓的新聞,，長嘆了一口氣,。 最后，借用論壇某大神的8不飛原則作為總結(jié) 1.人口稠密的上空不飛,； 2.機場中心20公里范圍內(nèi)不飛,； 3.客機起降航線范圍內(nèi)不飛,； 4.軍事、邊境等敏感地區(qū)不飛,； 5.明確禁止飛行的場所不飛,； 6.存在安全隱患或沒有做好充分準備的飛行器不飛； 7.精神狀態(tài)不好不飛,； 8.基本功聯(lián)系還未成熟時,，不做復(fù)雜飛行動作，尤其不要接近人,。 |
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