做環(huán)評(píng)之前都必須要立項(xiàng)嗎

任何項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)階段，

只不過(guò)有的環(huán)評(píng)是在立項(xiàng)之后,，

有的是在立項(xiàng)之前,，

立項(xiàng)分三

種：審批、核準(zhǔn),、備案,。一般來(lái)說(shuō)政府投資屬于審批制，外資和一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于核準(zhǔn)

制,，內(nèi)資屬于備案制,。審批和備案是先發(fā)改后環(huán)保，核準(zhǔn)是先環(huán)保后發(fā)改

登記備案是立項(xiàng)的一種形式,。

外界所說(shuō)的項(xiàng)目立項(xiàng)是個(gè)統(tǒng)稱,，

從具體業(yè)務(wù)角度而言，

項(xiàng)目立

項(xiàng)的辦理分為三種,，審批,，核準(zhǔn)和登記備案，其中,，政府投資類(lèi)項(xiàng)目,、銀行政策性貸款類(lèi)項(xiàng)

目屬于審批類(lèi)，需要從嚴(yán)管理,、把握,，項(xiàng)目立項(xiàng)文件叫

“

關(guān)于對(duì)

******

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的

批復(fù)

”

；企業(yè)自主投資的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的項(xiàng)目和已列入《政府核準(zhǔn)投資目錄》的項(xiàng)

目屬于核準(zhǔn)類(lèi),，

因這類(lèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響較大,，

也需要從嚴(yán)管理、把握,，

項(xiàng)目

立項(xiàng)文件叫

“

關(guān)于對(duì)

****

項(xiàng)目的核準(zhǔn)意見(jiàn)

”

,；企業(yè)自主投資的其他鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)影響不大,，

需要充分放權(quán)于市場(chǎng),，

項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)境較為寬松，

這類(lèi)項(xiàng)目就屬于登記備案

類(lèi),，項(xiàng)目立項(xiàng)文件就是登記備案證明了,。

所以說(shuō),，無(wú)論審批也好、核準(zhǔn)也好,、備案也好,，統(tǒng)稱叫項(xiàng)目的立項(xiàng)。

立項(xiàng)與備案的區(qū)別：

立項(xiàng)是投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的通用詞匯,。

特指建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得政府投資計(jì)劃主管機(jī)關(guān)的

行政許可（原稱立項(xiàng)批文）

,，可以進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。立項(xiàng)前的工作一般稱為項(xiàng)目前期（主

要包括項(xiàng)目規(guī)劃,、可行性研究,、初步設(shè)計(jì)等）

，立項(xiàng)后的工作一般稱為項(xiàng)目實(shí)施（主要包括

施工圖設(shè)計(jì),、招投標(biāo),、簽約、采購(gòu),、施工及竣工驗(yàn)收,、決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等）

。

由于投資主體,、投資的行業(yè),、投資規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)（盈利與非盈利等）的差異,，政府有

著不同的項(xiàng)目報(bào)批規(guī)定,。

按照前述要素將投資項(xiàng)目劃分為禁止類(lèi)、

限制類(lèi),、

許可類(lèi)和鼓勵(lì)類(lèi)

等四類(lèi),。除禁止類(lèi)不允許建設(shè)外，其余的分別執(zhí)行審批制,、核準(zhǔn)制和備案制,。其立項(xiàng)審批所

處的階段、要求提交報(bào)批的資料,、報(bào)批前應(yīng)先行取得的其他行政許可各有不同,。