行政訴訟——主管(受案范圍)與管轄 一,、行政訴訟的受案范圍 注意按照新行政訴訟法具體行政行為和行政協(xié)議可以直接起訴,,抽象行政行政行為可以附帶審查,以概括式標準來判斷受案范圍仍然是司法考試對受案范圍考查的主要方式,。 概括式 | 主體標準:行政機關及其法律,、法規(guī)、規(guī)章授權的組織 | 行為標準:行政行為,、合法性(含明顯不當) | 保護范圍:人身權,、財產(chǎn)權等合法權益 | 正面列舉 | 直接起訴 | 具體 行政 行為 | (一)行政處罰(二)行政強制措施和行政強制執(zhí)行(三)行政許可:拒絕、不予答復或對有關行政許可的其他決定(撤銷,、撤回,、注銷、不予延續(xù),、終止辦理等)不服(四)確認自然資源的所有權或者使用權(五)征收,、征用及其補償決定(六)行政不作為:申請保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益,,行政機關拒絕履行或者不予答復的,;(七)侵犯經(jīng)營自主權、農(nóng)村土地經(jīng)營權或承包經(jīng)營權的,;(八)濫用行政權力排除或者限制競爭,;(九)違法集資、攤派費用或違法要求履行其他義務的,;(十)行政給付:沒有依法支付撫恤金,、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認為行政機關侵犯其他人身權,、財產(chǎn)權等合法權益的(裁決,、確認、檢查等),。(十二)法律,、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件:行政復議決定,、信息公開案件等。 | 行政 協(xié)議 | 不依法履行,、未按照約定履行或者違法變更,、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的,; | 附帶審查 | 部分 抽象 行政 行為 | (1)認為行政行為所依據(jù)行政規(guī)范性文件不合法,,在對行政行為提起訴訟時,可以請求一并對該規(guī)范性文件進行附帶審查(行政法規(guī),、國務院文件和規(guī)章除外),。(2)請求法院一并審查規(guī)范性文件應當在一審開庭前提出;有正當理由的也可以在法庭調查中提出,。(3)若規(guī)范性文件不合法,,法院不予適用并在裁判中釋明,應當建議制定機關依法自行處理,,法院無權處理行政規(guī)范性文件(無權撤銷,、變更或確認無效)。 | 反面列舉 | (1)國家行為(2)抽象行政行為不能直接起訴(3)內(nèi)部行政行為(4)法律規(guī)定的行政終局裁決(5)刑事偵查行為(6)調解仲裁行為(7)行政指導行為(8)重復處理行為即維持(9)對權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為(程序行為,、行政事實行為,、不影響權利義務的行政機關內(nèi)部紀要或溝通函) |
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