一對(duì)EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)主要由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi),、建安工程費(fèi)三個(gè)核心部分組成,。因設(shè)計(jì)（E）、采購（P）按照此前有關(guān)規(guī)定已為繳納增值稅,，故建筑業(yè)營改增對(duì)EPC投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響主要在于施工（C）部分,。

對(duì)于營改增后施工部分的工程造價(jià)如何計(jì)價(jià)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號(hào)）規(guī)定了“價(jià)稅分離”的基本原則,，該通知第二條規(guī)定：“工程造價(jià)可按以下公式計(jì)算：工程造價(jià)＝稅前工程造價(jià)×（1＋11%）,。其中，11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率,，稅前工程造價(jià)為人工費(fèi),、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi),、企業(yè)管理費(fèi),、利潤和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項(xiàng)目均以不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算,，相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)按上述方法調(diào)整,。”

此后,，各地建設(shè)行政主管部門陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施意見,，明確了計(jì)價(jià)依據(jù)的具體調(diào)整方法，并發(fā)布了相應(yīng)的配套計(jì)價(jià)文件,。例如,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見》（京建發(fā)〔2016〕116號(hào)），并發(fā)布了《北京工程造價(jià)信息》（營改增版）等文件,；上海市建筑建材業(yè)市場管理總站出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅調(diào)整本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的通知》（滬建市管〔2016〕42號(hào)）,，并發(fā)布了《上海市建設(shè)工程各類材料中含增值稅率的折算率（試行）》等配套文件；浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營改增后浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整的通知》（建建發(fā)〔2016〕144號(hào)）,，并發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布營改增后浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)費(fèi)率的通知》,、《關(guān)于營改增后浙江省建設(shè)工程材料價(jià)格信息發(fā)布工作調(diào)整的通知》等配套文件。

因此,，對(duì)于營改增后EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)中的施工部分,，EPC總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“價(jià)稅分離”的基本原則,，依照各地發(fā)布的實(shí)施意見和配套文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

二對(duì)已簽約EPC項(xiàng)目稅負(fù)的影響

對(duì)于2016年5月1日建筑業(yè)營改增實(shí)施之前已經(jīng)簽訂并且按照原營業(yè)稅計(jì)稅方法計(jì)價(jià)的EPC總承包合同,，在實(shí)施過程中業(yè)主可能要求EPC總承包企業(yè)對(duì)建安工程費(fèi)適用增值稅一般計(jì)稅方法,，向其開具11%稅率的增值稅專用發(fā)票。但因建筑業(yè)原營業(yè)稅稅率為3%,，改為增值稅后稅率為11%,，在合同總價(jià)不變的情況下，若EPC總承包企業(yè)無法取得足夠的增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅（需根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營狀況進(jìn)行測算）,，則必然產(chǎn)生稅負(fù)增加的問題,。

對(duì)此問題,，依據(jù)《財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第一條第（七）款第2點(diǎn)“一般納稅人為建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅,?！敝?guī)定，EPC總承包企業(yè)可與業(yè)主協(xié)商按照“建筑工程老項(xiàng)目”選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅（一經(jīng)選擇,，36個(gè)月內(nèi)不得變更）,，征收率為3%（不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額）。

“建筑工程老項(xiàng)目”是指：“（1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目,；（2）未取得《建筑工程施工許可證》的,，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目?！?/span>

需要注意的問題是,，對(duì)于既未辦理《建筑工程施工許可證》也未在總承包合同中注明開工日期，但在2016年4月30日前已經(jīng)實(shí)際開工的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確開工日期,，或者提供項(xiàng)目實(shí)際開工的證據(jù)，作為該項(xiàng)目適用建筑工程老項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅方法的必要依據(jù),。此外,，對(duì)于適用建筑工程老項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅的EPC總承包合同，但其分包合同簽訂時(shí)間在2016年4月30日之后的,，該分包合同可否同樣選擇簡易計(jì)稅的問題,，目前各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的理解并不統(tǒng)一。

若業(yè)主不同意選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅,，而堅(jiān)持要求EPC總承包企業(yè)對(duì)建安工程費(fèi)開具11%稅率的增值稅專用發(fā)票的,，則對(duì)于由此導(dǎo)致增加的稅款，EPC總承包企業(yè)應(yīng)依據(jù)合同約定向業(yè)主提出索賠,。

因此,，營改增施行后,，EPC總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)已簽約項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，明確界定是否屬于“建筑工程老項(xiàng)目”,，測算項(xiàng)目可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,，并評(píng)估是否存在稅負(fù)增加的風(fēng)險(xiǎn)，然后就計(jì)稅方法的選擇問題,、稅負(fù)增加的索賠問題等事宜與業(yè)主協(xié)商處理,。此外，EPC總承包企業(yè)可以就不同的項(xiàng)目,，按照有關(guān)規(guī)定分別選擇適用一般計(jì)稅方法或簡易計(jì)稅方法,。例如，北京市國家稅務(wù)局官網(wǎng)“營改增專區(qū)”的“熱點(diǎn)問題（4月28日）”第四條第3點(diǎn)明確“建筑企業(yè)不同的項(xiàng)目,，是否可以選用不同的計(jì)稅方法,？答：可以。建筑企業(yè)可以就不同的項(xiàng)目,，分別選擇適用一般計(jì)稅方法或簡易計(jì)稅方法,。”

三對(duì)EPC模式構(gòu)成混合銷售或兼營的影響

根據(jù)《財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，全面營改增后，EPC合同價(jià)格中三個(gè)主要組成部分所應(yīng)對(duì)的增值稅稅率或征收率如下：

如上表所示,，EPC合同中既涉及銷售貨物又涉及銷售服務(wù)（現(xiàn)代服務(wù)、建筑服務(wù)）,，由此可能引發(fā)EPC總承包模式是“混合銷售”還是“兼營”的爭議,。

財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三十九條規(guī)定：“納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù),、服務(wù),、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的,，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額,；未分別核算的，從高適用稅率,?！钡谒氖畻l規(guī)定：“一項(xiàng)銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產(chǎn),、批發(fā)或者零售的單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為,，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為,，按照銷售服務(wù)繳納增值稅,。”

根據(jù)上述規(guī)定,，對(duì)于以工程承包為主營業(yè)務(wù)的EPC總承包企業(yè),，若EPC總承包模式構(gòu)成“混合銷售”，則應(yīng)當(dāng)“按照銷售服務(wù)繳納增值稅”,，即對(duì)EPC合同價(jià)格全部按照11%（建筑服務(wù)）稅率繳納增值稅,；若EPC總承包模式構(gòu)成“兼營”，則應(yīng)當(dāng)“分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額”,，即對(duì)EPC合同價(jià)格可分別按照6%（現(xiàn)代服務(wù)）,、17%（銷售貨物）、11%（建筑服務(wù)）等稅率繳納增值稅,。

對(duì)于EPC總承包模式究竟是屬于“混合銷售”還是“兼營”的問題,，財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件及其附件并沒有明確規(guī)定。我們認(rèn)為,，EPC總承包模式屬于“兼營”而非“混合銷售”。主要理由是“混合銷售”必須基于“一項(xiàng)銷售行為”,，即一項(xiàng)銷售行為同時(shí)包含了相互關(guān)聯(lián)且密不可分的服務(wù)和貨物（例如,，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的包工包料的建筑施工），而EPC合同雖然也涉及服務(wù)和貨物,，但其并非基于同一項(xiàng)銷售行為,，而是包含了勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購,、建安施工等多項(xiàng)性質(zhì)不同,、各自獨(dú)立的銷售行為。

在EPC總承包模式推廣之前,，項(xiàng)目業(yè)主通常分別與勘察設(shè)計(jì)單位,、設(shè)備供應(yīng)商和施工承包商簽訂各自獨(dú)立的勘察設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購合同,、建安施工合同,，可以印證勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購,、建安施工在本質(zhì)上屬于不同的銷售行為,。

因此，EPC總承包模式應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為納稅人兼營銷售貨物,、服務(wù)的“兼營”行為,，可以按照不同種類的應(yīng)稅行為分別核算各自的銷售額,，并適用不同的稅率繳納增值稅。

四對(duì)EPC合同簽訂模式的影響

盡管我們認(rèn)為從性質(zhì)上分析EPC總承包模式應(yīng)當(dāng)屬于“兼營”行為,，但因財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件及其附件并沒有明確規(guī)定,，導(dǎo)致目前各地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)此問題認(rèn)識(shí)不一，仍有部分意見認(rèn)為EPC模式屬于“混合銷售”,。例如,，深圳市國家稅務(wù)局《全面推開營改增試點(diǎn)之建筑服務(wù)稅收政策問答》第19點(diǎn)明確：“建筑企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定承包工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、采購,、施工、試運(yùn)行等全過程或若干階段的EPC工程項(xiàng)目,，應(yīng)按什么稅目征收增值稅,？答：根據(jù)《深圳市全面推開營改增試點(diǎn)工作指引（之一）》規(guī)定，應(yīng)按建筑服務(wù)繳納增值稅,?！?/span>

如上分析，若EPC模式被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“混合銷售”,，則須對(duì)包括設(shè)備采購費(fèi)（稅率17%）在內(nèi)的全部合同價(jià)格均按照建筑服務(wù)11%稅率繳納增值稅,。盡管從形式上看這樣認(rèn)定對(duì)EPC總承包企業(yè)有利，但對(duì)于業(yè)主而言,，將導(dǎo)致其可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額減少,，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主更傾向于自行采購設(shè)備（即甲供設(shè)備），這反過來又將對(duì)EPC總承包企業(yè)積極開拓EPC業(yè)務(wù)構(gòu)成不利影響,。

因此,，對(duì)于EPC工程項(xiàng)目，EPC總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,，核實(shí)清楚其對(duì)于EPC總承包模式的認(rèn)定意見,。若認(rèn)為屬于“兼營”的，則直接與業(yè)主簽訂EPC總承包合同,，并按照規(guī)定進(jìn)行分別核算即可,；若認(rèn)為屬于“混合銷售”的，實(shí)踐中有采取合同拆分簽訂模式的做法,，即將EPC總承包合同拆分為設(shè)備采購合同,、設(shè)計(jì)和施工合同，從合同形式上使“銷售貨物”和“銷售服務(wù)”各自獨(dú)立,、相互區(qū)分,。需要特別關(guān)注的是，對(duì)于由設(shè)計(jì)院和工程公司組成聯(lián)合體并分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購施工的EPC項(xiàng)目,，因納稅主體不同,，合同拆分的簽訂模式在實(shí)踐中更為常見。

但需要說明的是,，即便采取合同拆分的簽訂模式,，仍不能排除最終被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“混合銷售”的可能性。此外,，與純粹的設(shè)備甲供模式相比,，還可考慮采用委托采購的合同簽訂模式，即業(yè)主委托EPC總承包企業(yè)代為采購設(shè)備并支付一定比例的服務(wù)費(fèi),。

五對(duì)EPC合同涉稅條款設(shè)置的影響

鑒于《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三十九條規(guī)定：“納稅人兼營銷售貨物,、勞務(wù)、服務(wù),、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn),，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額,；未分別核算的,，從高適用稅率?！币虼?，采用EPC總承包模式應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購,、建安施工分別核算,，在分別核算的情況下，稅率為6%,、17%、11%,，而在未分別核算的情況下,，則存在從高適用稅率的風(fēng)險(xiǎn)，稅率為17%,。因現(xiàn)行文件并未對(duì)“分別核算”的具體標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,，但我們理解至少應(yīng)當(dāng)包括合同和財(cái)務(wù)兩個(gè)方面。從合同條款滿足“分別核算”要求的角度分析,，至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

其一,，合同標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)分別列明不同應(yīng)稅行為的種類及其范圍。即應(yīng)當(dāng)明確勘察設(shè)計(jì),、設(shè)備采購,、建安施工等應(yīng)稅行為的種類（分別為現(xiàn)代服務(wù)、銷售貨物、建筑服務(wù)）及其具體的承包范圍,。

其二,，合同價(jià)格條款應(yīng)當(dāng)分別列明勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi),、建安工程費(fèi)等組成部分各自的不含稅價(jià)格,、增值稅稅率和稅額、含稅價(jià)格,。值得注意的是,，實(shí)踐中，一些光伏電站的EPC總承包合同中僅有合同總價(jià)而并未列明各項(xiàng)的具體金額,，存在從高適用稅率即按照17%全額繳納增值稅的風(fēng)險(xiǎn),。此外，工程變更條款也應(yīng)當(dāng)明確業(yè)主核定的變更價(jià)款是否為含稅價(jià)格,，避免結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議,。

其三，合同支付條款應(yīng)當(dāng)按照勘察設(shè)計(jì)費(fèi),、設(shè)備采購費(fèi),、建安工程費(fèi)分開設(shè)置各自的支付條款。例如,，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可以按照成果文件交付進(jìn)度分期支付,，設(shè)備采購費(fèi)可以按照預(yù)付款、投料款,、到貨款等進(jìn)度分期支付,，建安工程費(fèi)可以按照預(yù)付款、進(jìn)度款,、結(jié)算款等節(jié)點(diǎn)分期支付,。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別約定明確各自的增值稅發(fā)票的種類,、金額,、開票時(shí)間、發(fā)票備注欄之要求等信息,。

除上述合同涉稅條款的約定外,，在EPC合同履行過程中的申請(qǐng)文件、交付文件,、驗(yàn)收文件,、變更文件、結(jié)算文件,、付款文件等履約資料也應(yīng)符合“分別核算”的要求,。

六對(duì)EPC項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)適用稅目的影響

鑒于EPC總承包模式下總承包企業(yè)承擔(dān)的管理任務(wù)范圍較廣,、工作量較大，一些大型能源項(xiàng)目如核電廠,、火電廠項(xiàng)目的EPC總承包合同中通常會(huì)安排一筆項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi),。對(duì)于這筆費(fèi)用在全面營改增實(shí)施之后應(yīng)該適用哪種稅目和稅率的問題，因現(xiàn)行文件尚無明確規(guī)定,，目前存在理解上的分歧,。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，項(xiàng)目管理是為建筑施工活動(dòng)服務(wù)的,，項(xiàng)目管理服務(wù)屬于建筑服務(wù)的范疇,，應(yīng)當(dāng)適用“建筑服務(wù)”的稅目，適用11%稅率,。但我們理解,，項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)適用“現(xiàn)代服務(wù)”的稅目，適用6%稅率,。具體理由如下：

首先,，項(xiàng)目管理服務(wù)合同在法律性質(zhì)上屬于委托合同，而非建設(shè)工程施工合同,。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)）第二條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項(xiàng)目管理活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理,，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目管理企業(yè)）,，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng),?！?/span>由此可見，項(xiàng)目管理服務(wù)合同在法律性質(zhì)上屬于項(xiàng)目管理企業(yè)接受業(yè)主委托提供專業(yè)化管理服務(wù),，業(yè)主支付項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的委托合同,。

其次，項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)在費(fèi)用劃分上不屬于建安工程費(fèi)用,。項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)與建安工程費(fèi)用項(xiàng)下的企業(yè)管理費(fèi)或總承包服務(wù)費(fèi)不同,。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，企業(yè)管理費(fèi)，是指“建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)用,?！笨偝邪?wù)費(fèi)，是指“總承包人為配合,、協(xié)調(diào)建設(shè)單位進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包,，對(duì)建設(shè)單位自行采購的材料,、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用,?！倍鶕?jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第十一條規(guī)定：“工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍,、內(nèi)容,、深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在委托項(xiàng)目管理合同中約定,。工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支,。”可見,，項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)是工程概算中區(qū)別于建安工程費(fèi)用的一筆獨(dú)立費(fèi)用,。

再次，項(xiàng)目管理服務(wù)不應(yīng)界定為“建筑服務(wù)”,。根據(jù)《銷售服務(wù),、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》第一條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“建筑服務(wù),，是指各類建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的建造、修繕,、裝飾,，線路、管道,、設(shè)備,、設(shè)施等的安裝以及其他工程作業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括工程服務(wù),、安裝服務(wù),、修繕服務(wù)、裝飾服務(wù)和其他建筑服務(wù),?！痹擁?xiàng)中第1點(diǎn)至第5點(diǎn)分項(xiàng)又分別對(duì)工程服務(wù)、安裝服務(wù),、修繕服務(wù),、裝飾服務(wù)和其他建筑服務(wù)進(jìn)行了細(xì)化描述，但均明確指向了“工程作業(yè)”這一對(duì)象,。而建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)指向的對(duì)象并非“工程作業(yè)”本身,，而是與其相關(guān)的“專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)”，因此在本質(zhì)上不應(yīng)界定為“建筑服務(wù)”,。此外,，提供“建筑服務(wù)”應(yīng)當(dāng)具有建筑業(yè)資質(zhì),，而提供“工程項(xiàng)目管理服務(wù)”只需要具有工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)即可,。

最后，項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于“現(xiàn)代服務(wù)”,。根據(jù)《銷售服務(wù),、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定：“現(xiàn)代服務(wù),，是指圍繞制造業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性,、知識(shí)性服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng),。包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意服務(wù),、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù),、鑒證咨詢服務(wù),、廣播影視服務(wù)、商務(wù)輔助服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù),?！?/span>該項(xiàng)規(guī)定的具體細(xì)化描述中列明了工程監(jiān)理、工程造價(jià),、技術(shù),、內(nèi)部管理、流程管理等服務(wù),，雖然并未直接列明工程項(xiàng)目管理,，但工程項(xiàng)目管理與前述服務(wù)類似，均是接受業(yè)主委托提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的活動(dòng),，因此應(yīng)當(dāng)屬于“現(xiàn)代服務(wù)”的范疇,。

綜上分析，EPC工程項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)適用“現(xiàn)代服務(wù)”稅目（稅率6%）,，而不應(yīng)適用“建筑服務(wù)”稅目（稅率11%）,。但需要注意的是，在同一個(gè)工程項(xiàng)目中既提供建筑服務(wù)又提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)的,，屬于“兼營”,，應(yīng)當(dāng)分別核算各自的銷售額，未分別核算的則存在從高適用稅率的風(fēng)險(xiǎn),。