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“悔脫”,,英國脫歐開啟第二季,?(2)

 青梅煮茶 2016-07-31

“離”情由來

事實(shí)上,這是半個世紀(jì)以來,,英國第二次上演“一言不合就退歐”的戲碼,。不同的是,此次是真“玩脫”了,。

有分析認(rèn)為,,雖然英國加入了歐共體,卻始終對融入歐洲沒什么興趣,。一方面是想搭上歐洲融合發(fā)展的列車,,以免被排斥在圈外,又擔(dān)心因融合過密,、過深而失去其恪守的獨(dú)立性,,“英國最初尋求加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,是基于功利主義和實(shí)用主義,,是分析成本與收益之后得出的理性結(jié)果,,而不是像別的國家那樣感性地追求一個‘更緊密的聯(lián)盟’”。

二戰(zhàn)結(jié)束后,,有感于歐洲諸國生活在同一塊大陸卻“相愛相殺”,,英國首相丘吉爾提出了借鑒美利堅合眾國的形式,在歐洲建立一個“歐羅巴合眾國”(United States of Europe)提議,。然而,,當(dāng)歐洲一體化真正開始的時候,提議者卻傲嬌地表示不愿參加,。1944年諾曼底登陸前夜,,丘吉爾在與法國將軍戴高樂爭論時就表示,如果英國必須在歐洲和大海中做出選擇,,“她總是會選擇大?!薄?/p>

因此,,不管是1951年的法德等6國創(chuàng)建“歐洲煤鋼共同體”,,還是后來的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”“歐洲原子能共同體”,英國始終保持作壁上觀的態(tài)度,,甚至只派出了二流的貿(mào)易官員前去觀察1957年《羅馬條約》的簽訂,。

但英國人還是后悔了。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)低迷的英國和日益繁榮的法德兩國形成鮮明對比,,1961年,,眼紅的英國人提出申請,希望加入歐共體,和歐洲小伙伴們手拉手愉快地玩耍,!

談判桌上英國代表幾乎搞定了歐共體其他所有成員國,,自信滿滿之時,法國的大棒掄了下來,。1963年的歐共體外長會議上,,法國動用一票否決權(quán)否決其申請,1967年,,二度嘗試的英國又被戴高樂率領(lǐng)的法國一票否決,。直到1969年,戴高樂因?yàn)榉N種問題被迫辭職,,英國魔咒才得以破除,,最終在1973年如愿加入歐共體。

此后的40多年,,英國和歐盟一直貌合神離,,直到最后分手,英國都未加入歐元區(qū)和申根協(xié)定,,堅守著自己的英鎊與國界,。就像芬蘭前總理說的“自從入歐以來,英國就像一個不情不愿的新娘”,。

1973年,,中東戰(zhàn)爭爆發(fā),隨即引發(fā)的全球第一次石油危機(jī)嚴(yán)重沖擊了歐洲經(jīng)濟(jì),。與此同時,,歐共體采取共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策以及預(yù)算攤派政策,,英國每年都要支付一筆錢用于其他成員國的農(nóng)業(yè)及漁業(yè)補(bǔ)貼,,以至于英國年年都是歐共體的預(yù)算凈貢獻(xiàn)國。付出很多,,收益很少,,不少人直呼“被騙了”,也自然對歐盟及其前身產(chǎn)生了更多的不滿和敵意,。

經(jīng)濟(jì)紅包還沒捂熱的英國人立即產(chǎn)生了重回單身的想法,。1975年的6月5日,英國舉行脫歐公投,,當(dāng)時的英國人第一次站在“英國是否應(yīng)該繼續(xù)留在歐共體”的十字路口,。只是這一次,全英上下,,從英國幾大黨派領(lǐng)袖到各大媒體,一邊倒支持歐洲,親歐系的報紙每日發(fā)行量達(dá)到1500萬份,,在一些民調(diào)里甚至95%的受訪民眾支持繼續(xù)留在歐共體,,最后超過67%的投票人支持留下。

可是,,公投的結(jié)果并未縮窄英國與歐洲一體化的距離,,從那時起,脫歐的聲音就再沒消失過,。1983年英國大選時,,工黨領(lǐng)袖福特提出了脫離歐共體的競選綱領(lǐng),不過后來工黨大敗于保守黨,,失去了舉辦第二次脫歐公投的機(jī)會,,而當(dāng)時帶領(lǐng)保守黨擊敗工黨的,是首相,、保守黨人撒切爾夫人,。雖然撒切爾夫人不組織公投,但是她是一名“疑歐者”,,整個1980年代都致力于削減英國天文數(shù)字般的“攤派”費(fèi),,堅持“把我們的錢要回來”,英國最終得以享受歐共體預(yù)算攤派的一部分折扣與補(bǔ)償,。

除了經(jīng)濟(jì)利益上的考量,,許多英國人自始至終都在懷疑,加入歐共體會使英國國家主權(quán)遭到侵蝕,。英國不成文憲法的最基本原則之一就是議會主權(quán)原則,,也就是議會擁有至高無上的立法權(quán)力,1972年英國為加入歐洲共同體而引入的《歐洲共同體法案》(European Communities Act)卻規(guī)定,,歐洲法律凌駕于各成員國國內(nèi)法律之上,。即便如此,撒切爾夫人還是在1975年為公投留在歐共體搖旗吶喊,,她覺得“每個大國都不得不讓渡一部分主權(quán)權(quán)利,,以創(chuàng)造更有效率的政治單位”。

正當(dāng)撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守派政府為建立一個歐共體單一市場而努力時,,法國,、西德、意大利等國卻想對歐共體進(jìn)行改革,,時任歐共體委員會主席雅克·德洛爾也將注意力放在了機(jī)構(gòu)改革上,。1988年,怒發(fā)沖冠的撒切爾夫人在比利時布魯日發(fā)表了著名演講,,表示英國希望看到主權(quán)國家之間自愿聯(lián)合的歐洲,,而不是像美國那樣聯(lián)邦主義的歐洲……她不愿意看到英國被一個位于布魯塞爾的超國家組織所遙遙支配,。只可惜撒切爾夫人孤掌難鳴,英國注定是歐共體一個尷尬的成員國,。

此后,,數(shù)屆英國政府尋求在歐共體內(nèi)“搞特殊”,結(jié)果成就了現(xiàn)狀:1995年12月,,歐盟確定歐洲單一貨幣為歐元,。英國時任首相布萊爾計劃在1997年后放棄英鎊并使用歐元,但遭到當(dāng)時財政大臣戈登·布朗的阻止,,英國置身于貨幣(歐元)聯(lián)盟之外,;另一個對歐洲經(jīng)濟(jì)一體化非常重要的條約——《申根協(xié)定》,英國也沒有參與其中,,該協(xié)定取消了歐洲國家之間相互設(shè)立的邊境控制,,從而允許勞動力在各經(jīng)濟(jì)體之間自由流動。

這使得英國很難真正加入歐洲大陸的事務(wù)處理,,歐盟和英國之間的猜忌,,也越來越嚴(yán)重。英國內(nèi)部一直有觀點(diǎn)認(rèn)為,,英國離開歐盟也可以過得很好,,在歐盟里反而被各種限制,被歐盟的法律法規(guī)拖后腿,。

而歐盟的成員卻認(rèn)為,,英國作為歐盟的一員,在融入歐盟的過程中卻表現(xiàn)消極,,一直扮演著拖后腿的角色,。“它不僅否決歐元,,不參加歐盟的危機(jī)救助方案,,不為緩解危機(jī)出力,還反對一切金融監(jiān)管政策,。既然加入了班集體又不參加集體活動,,那你不如走啊,!”

總之,,互相都認(rèn)為被對方拖了后腿,加上緊跟美國大哥的英國被視作美國安插在歐盟內(nèi)部的“特洛伊木馬”,,一段時間內(nèi),,雙方的信任度降到了歷史最低點(diǎn)。

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