推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，促進(jìn)部門間信息共享，是深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容, 明確要求進(jìn)一步推動部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動,，打破信息孤島”,。所謂政務(wù)服務(wù)中的“信息孤島”一般是指各個政府部門的信息來源彼此獨立、信息平臺相互排斥,、信息處理難以關(guān)聯(lián)互助,、信息運(yùn)用不能互換共享的信息壁壘和信息堵塞現(xiàn)象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是通過利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技對傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化改造,，打通政府部門之間的信息壁壘和信息孤島而生成全新政務(wù)服務(wù)模式的動態(tài)過程。

造成政務(wù)服務(wù)“信息孤島”現(xiàn)象的原因主要有：一是政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各自為政,，出現(xiàn)“上面千條線,、下面一把刷”窘境;二是職能部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制欠缺，導(dǎo)致各部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以共通共融;三是信息數(shù)據(jù)庫的管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在需要共享各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)時往往難以調(diào)處和使用;四是政務(wù)服務(wù)信息的采集,、發(fā)布,、公開和共享制度不健全，導(dǎo)致各職能部門只能根據(jù)自身方便和自主判斷選擇性地公開和共享信息,。

互聯(lián)網(wǎng)具有平等,、開放、協(xié)作和分享等基本特點,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更是一整套強(qiáng)調(diào)“公眾至上”和“服務(wù)極致化,、精準(zhǔn)化、人性化”的理念體系,，其所具有的開放性,、便捷性、多元性和共享性,，可以有效優(yōu)化政務(wù)資源配置,、降低行政成本、提高工作效率,、切實便利群眾,，這將為打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式下的信息孤島，改變行政部門主導(dǎo)的“單中心,、多線條”的政務(wù)服務(wù)模式,，提升公共服務(wù)效能提供有效手段和渠道?；庹?wù)服務(wù)“信息孤島”現(xiàn)象的重要舉措可以從五方面推進(jìn)：一是出臺共享政務(wù)服務(wù)信息資源的整體性配套政策,。建議各省(區(qū)、市)依據(jù)《方案》專門出臺針對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)范性文件,，圍繞部門整合,、信息共享、技術(shù)支撐,、資源配置,、標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任要求,、人員安排等方面,，為全面、切實解決目前各自為政的“部門信息孤島”問題提供統(tǒng)籌制度安排和“頂層設(shè)計”,，制定電子證照,、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章,，出臺一系列旨在促進(jìn)信息資源共享的整合措施,、管理辦法和實施步驟,。二是建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),，充分利用已有設(shè)施資源,，盤活各個部門的信息數(shù)據(jù)庫資源，推動平臺資源整合和多方利用,，逐步推進(jìn)各級共享交換平臺對接,，支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨層級,、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享,。三是完善促進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),、管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),，加快信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的建立,，出臺政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù),、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范,，統(tǒng)一政府各職能部門的數(shù)據(jù)編碼,、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn),，建立和完善統(tǒng)一的信息采集、分類,、發(fā)布,、公開和共用等標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建電子證照庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，出臺電子證照關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn),，制定電子證照數(shù)據(jù)格式、跨區(qū)域互通技術(shù)規(guī)范,，統(tǒng)一證照,、圖片、表格,、文字等格式,，保證政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)聯(lián)通無標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)障礙，推動跨部門證件,、證照,、證明的互認(rèn)共享。完善網(wǎng)上辦事,、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),，簡化群眾辦事環(huán)節(jié),、優(yōu)化服務(wù)流程、提升辦事效率,，普遍實現(xiàn)基于公民身份證的“一證辦,、一號辦”服務(wù)。制定和完善政務(wù)服務(wù)信息的安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障,。構(gòu)建全新的政務(wù)服務(wù)績效評估考核指標(biāo)體系，以服務(wù)質(zhì)量,、惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民和政務(wù)服務(wù)工作,，提升各職能部門協(xié)同合作和共享政務(wù)服務(wù)信息的主動性和積極性。四是健全職能部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,。合理劃分各職能部門信息公開和共享的權(quán)限,、責(zé)任和優(yōu)先等級，完善信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制,，在制度和技術(shù)層面對政務(wù)服務(wù)信息能否公開、怎樣公開和如何共享進(jìn)行明確的權(quán)限規(guī)定和責(zé)任界定,，加強(qiáng)各職能部門信息系統(tǒng)的對接,，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享，促進(jìn)政府職能部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同,。重點完善公安,、民政、人社,、計生,、工商、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住建、城管,、稅務(wù)等與群眾生活緊密相關(guān)的各個職能部門之間的信息共享機(jī)制,，促進(jìn)人口、法人,、空間地理,、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息庫的聯(lián)通,，加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級互通和協(xié)同共享，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)的作用,。五是通過優(yōu)化流程倒逼政務(wù)服務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動,。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審批方式,，優(yōu)化和再造業(yè)務(wù)流程，全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項,，逐項梳理基本流程和辦事依據(jù),，簡化無謂證明和繁瑣手續(xù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的協(xié)同化,、便捷化和智能化,，切實解決傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)多、材料多,、往返多等現(xiàn)實問題,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理，涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù),、相關(guān)證明信息等跨部門,、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享,，切實做到“證件聯(lián)用,、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”,，力促“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,、“條塊分割”向“整體聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,。

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