改革是當(dāng)前科協(xié)工作的熱門話題,，也是一項躲不開,，繞不過的硬任務(wù)。改什么,，怎么改,，改成什么樣是當(dāng)前急需思考的問題。

以問題為導(dǎo)向是科協(xié)改革取得成效的前提,。當(dāng)前,，科協(xié)存在哪些問題？說法五花八門,，歸納一下主要有：學(xué)術(shù)組織內(nèi)生動力缺失,，對科技工作者的吸引力普遍喪失，學(xué)術(shù)活動能力差,；科普組織觸角萎縮,，工作有梗阻，滿足不了日益增長的科普需求,；各級科協(xié)常委會,、全委會形同虛設(shè)，科技工作者之家的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、影響力弱化；黨委,、政府對科協(xié)工作說起來重要,，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象仍然存在,，工作手段落后,，財政投入欠賬大，信息化又形成了新的短板等等,。透過現(xiàn)象看本質(zhì),，問題的核心在于中央提出的“四化”，機關(guān)化,、行政化普遍存在,，貴族化,、娛樂化個別存在。改革的重點在克服機關(guān)化,、行政化上,。

從根上改。我想科協(xié)組織有兩條根,，一條是科協(xié)章程,，另一條是黨的章程。這是中國特色科協(xié)組織區(qū)別外國科技團體的重要標(biāo)志,。科協(xié)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體,，黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予科協(xié)組織強大的政治優(yōu)勢,；科協(xié)組織又是依據(jù)科協(xié)章程組織起來的群眾性科技團體，具有獨特的科技優(yōu)勢,。行政化,、機關(guān)化嚴重弱化了科協(xié)組織的兩大優(yōu)勢，整體作用無法體現(xiàn),，幾乎成了科協(xié)機關(guān)這幾個人的作用,。在基層，科協(xié)就像一個小部門,，年復(fù)一年,，日復(fù)一日，天天重復(fù)著昨天的故事,。十幾年不開代表會的地方科協(xié)普遍存在,。如何破解？我認為只有按章辦事,，嚴格民主辦會這一條路可行,。

1、要堅持“靠制度管人,，靠程序管事”的原則,。要通過梳理不符合兩個章程的行政化、機關(guān)化的問題入手,，對癥下藥,。堅持“靠制度管人，靠程序管事”的原則,，定制度,、定程序，以此來固化改革的成果,。

2,、要積極爭取黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強與黨政部門的溝通,，實現(xiàn)在科技工作方面,，黨委與科協(xié)組織、政府與科協(xié)組織的兩個無縫對接,，為科協(xié)組織改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。要抓住政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)的契機,，推動科協(xié)及事業(yè)單位,、學(xué)會承接一批認定、評估,、論證,、鑒定、咨詢等服務(wù)事項,，以此來豐富科協(xié)組織的工作內(nèi)容,，提升服務(wù)能力，展現(xiàn)科學(xué)的價值,。

3,、要強化民主辦會。要從體制,、機制入手,，在權(quán)利、責(zé)任,、義務(wù)上科學(xué)規(guī)劃,，建立起科學(xué)、高效的黨組會議,、主席辦公會議,、常委會議、全委會議,、代表大會議等會議的議事規(guī)則,。要重復(fù)調(diào)動專兼職干部的積極性，變專職干部一肩挑為廣大代表,、委員眾人抬,。以民主辦會的方式調(diào)動科學(xué)家的積極性，解決與廣大科技工作者不親,、不近的問題,，解決科技工作者之家門庭冷落的問題，夯實科協(xié)政治性,、群眾性,、先進性基礎(chǔ),。

4、要以履行好“為科技工作者服務(wù),、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù),、為提高公民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)”的職責(zé)定位,，重新設(shè)定常委會下設(shè)的各專門工作委員會,，賦予其應(yīng)有的權(quán)利，調(diào)整其辦事機構(gòu),，理順關(guān)系,，提高效率。要加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè),，擴大業(yè)務(wù)工作人員比例,，建立干部的上掛下派機制，推動干部的縱向和橫向流動,。  

5,、要強化科協(xié)對學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)地位,，建立完善科協(xié)組織,，主要人員的動態(tài)管理和定期考核機制，把好進出關(guān)口,。要以壯士斷腕勇氣砍去名存實亡,，基本不發(fā)揮作用的學(xué)會、協(xié)會,、研究會組織,，同時積極發(fā)展符合條件的民間科技團體、民營企業(yè)科協(xié),、基層農(nóng)技協(xié),、社區(qū)科普協(xié)會，提高科協(xié)整體能力,，推動工作下移,。

6、要面向社會采購公共科技產(chǎn)品,，推動公共科普資源創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，形成以公益資金帶動、社會資本廣泛參與的公共科普資源供給體系,。

7,、要轉(zhuǎn)變工作方式，做好頂層設(shè)計,。通過設(shè)立基礎(chǔ)性,、前瞻性的大項目來推動科協(xié)平臺型,、樞紐型、開放型工作大格局的形成,。

8,、把當(dāng)前科協(xié)應(yīng)開展而未開展的基礎(chǔ)工作開展起來，如科技工作者狀況調(diào)查,，包括身心,、學(xué)術(shù)、維權(quán),、意見建議,、呼聲要求等，為建家注入新內(nèi)容,，增強服務(wù)針對性,。

9、建立開放決策咨詢機制,，引入國內(nèi)外戰(zhàn)略咨詢機構(gòu),，全面提高咨詢報告質(zhì)量，提高科協(xié)服務(wù)政府決策的能力,。

10,、要以這次改革為契機，以綱要工作為抓手,，大力宣傳《科普條例》,，努力實現(xiàn)科普經(jīng)費人均1元目標(biāo)和科普基礎(chǔ)設(shè)施的較大發(fā)展。這雖不是改革的舉措,，但若能抓住改革的契機,，會取得事半功倍的效果。

基本實現(xiàn)中央辦公廳關(guān)于科協(xié)系統(tǒng)深化改革的宏偉藍圖,。

1,、民主辦會氣氛濃厚，形成一套既符合黨章要求,，又體現(xiàn)科協(xié)章程的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作程序,；科協(xié)是科技工作者之家的功能得到體現(xiàn)；科技工作者主人翁意識強化,；科協(xié)組織政治性,、群眾性、先進性突出,；黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢與社會組織優(yōu)勢疊加效果明顯,，整體社會吸引力、凝聚力、影響力顯現(xiàn),。

2,、科協(xié)組織辦事機構(gòu)職能強化、服務(wù)到位,。四個服務(wù)職能定位明確,、清晰；靠制度管人,，靠程序管事的工作格局業(yè)已形成,；科協(xié)對學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)得到強化，對學(xué)會理事長,、秘書長任用要形成一套管理辦法,；強化科協(xié)對基層組織的工作指導(dǎo)，形成一套與基層黨委,、政府共同管理,、評價基層組織的科學(xué)有效辦法，推動大科普,、大學(xué)術(shù),、大家庭、大事業(yè)模式形成,，平臺型,、樞紐型、開放型工作格局取得重要進展,。

3,、強化機關(guān)部室宏觀指導(dǎo),、管理,、引領(lǐng)、服務(wù)職能,，整合,、擴大、提高事業(yè)單位競爭力,，通過政府采購引入市場機制,，用競爭倒逼其將事業(yè)做大做強，使科協(xié)真正成為公共科普產(chǎn)品的提供者,，創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)者,。

4、基礎(chǔ)性,、前瞻性項目穩(wěn)步推進,，信息化建設(shè)長足發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+線下品牌成為科協(xié)工作的重要內(nèi)容和形式，科協(xié)在提高全民科學(xué)素質(zhì)工作方面的能力顯著提高,。

本文作者為吉林省科協(xié)科普部 相東