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按照依法行政的原則，行政機(jī)關(guān)作出行政行為需要有法律依據(jù),。有些行政行為是依職權(quán)做出,，有些是依申請(qǐng)作出，但一般都有法律的規(guī)定,。例如,，行政許可決定，行政處罰決定,。如果行政機(jī)關(guān)想自行撤銷自己做出的行政行為,，是否也需要有法律依據(jù)呢？對(duì)此,，有著不同的看法,。一種意見認(rèn)為，撤銷行政行為本身也是行政行為,，按照依法行政的原則,，也應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù),，否則，不能自行撤銷,。另一種認(rèn)為,，行政機(jī)關(guān)有做出行政行為的權(quán)力，當(dāng)然就享有撤銷的權(quán)力,。行政機(jī)關(guān)只要認(rèn)為自己做出的行政行為有問題,，就可以（也應(yīng)當(dāng)）自行撤銷，無需法律再作出規(guī)定,。 行政機(jī)關(guān)撤銷自己已作出的行政行為,，涉及到許多問題。例如,，有些行政行為雖然錯(cuò)了,，但卻不能（不應(yīng)）撤銷，如有些行政許可行為,。有些行政行為已經(jīng)司法機(jī)關(guān)審查并作出裁定或判決,，已具有了司法約束力，行政機(jī)關(guān)也不能撤消了,。有些行政行為雖然錯(cuò)了,，但已存續(xù)多年，當(dāng)事人已對(duì)其產(chǎn)生信賴,，也不宜撤銷。另外,，授益性行政行為與損益性行政行為的撤銷也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,。從行政處罰法、行政許可法的規(guī)定看,，也都對(duì)改正或撤銷行政處罰行為和行政許可行為做出了規(guī)定,。因此，行政機(jī)關(guān)要撤銷自己已作出的行政行為時(shí)要事先了解相關(guān)法律的規(guī)定,，不可任性,。一般而言，對(duì)于損益性行政行為的變更,，相對(duì)于授益性行政行為而言約束要少一些,，只要行政機(jī)關(guān)認(rèn)為自己做出的行政行為有問題，而法律又無禁止性規(guī)定的,，行政機(jī)關(guān)就可以撤銷或變更,。但對(duì)于授益性行政行為，行政機(jī)關(guān)要撤銷時(shí),，除法律有明確的規(guī)定外,，應(yīng)慎之又慎,。 無明確法律依據(jù) 具體行政行為被撤銷 http://www./view.php?id=2801 [案情簡介] 原告宣某等18人系某市某區(qū)新華中學(xué)教工宿舍樓的住戶。2012年12月9日,，該市發(fā)改委根據(jù)第三人建設(shè)銀行某分行的報(bào)告,，經(jīng)審查同意該分行在原有的營業(yè)綜合大樓東南側(cè)擴(kuò)建營業(yè)用房建設(shè)項(xiàng)目。同日,，市規(guī)劃局制定建設(shè)項(xiàng)目選址意見,，該分行為擴(kuò)大營業(yè)用房等，擬自行收購,、拆除新華中學(xué)教工宿舍樓,，改建為露天停車場，具體按規(guī)劃詳圖實(shí)施,。后市規(guī)劃局又規(guī)劃出該分行擴(kuò)建營業(yè)用房建設(shè)用地平面紅線圖,，發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證。25日,，被告市國土局請(qǐng)示收回新華中學(xué)教工宿舍樓住戶的國有土地使用權(quán),，報(bào)市政府審批同意。同月31日,，市國土局作出《收回國有土地使用權(quán)通知》,，并告知宣某等18人其正在使用的國有土地使用權(quán)將收回及訴權(quán)等內(nèi)容。該《通知》說明了行政決定所依據(jù)的法律名稱,，但沒有對(duì)所依據(jù)的具體法律條款予以說明,。原告不服，提起行政訴訟,。法院判決,，撤銷被告市國土局作出的《收回國有土地使用權(quán)通知》。 [案例分析] 本案中,，被告市國土局作出《通知》時(shí),，雖然說明了該通知所依據(jù)的法律名稱，但并未引用具體法律條款,。在庭審過程中,，被告辯稱系依據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款作出被訴具體行政行為。該條款規(guī)定：“有下列情形之一的,，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，可以收回國有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,，需要調(diào)整使用土地的,；……” 該市國土局作為土地行政主管部門，有權(quán)依照《土地管理法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)國有土地的使用權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)整，但其行使職權(quán)時(shí)必須具有明確的法律依據(jù),。被告在作出《通知》時(shí),，僅說明是依據(jù)《土地管理法》及上級(jí)有關(guān)規(guī)定作出的，但并未引用具體的法律條款,，故其作出的具體行政行為沒有明確的法律依據(jù),，屬于適用法律錯(cuò)誤。 市國土局提供的該市發(fā)改委《關(guān)于同意擴(kuò)建營業(yè)用房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的批復(fù)》,、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批表》,、《建設(shè)銀行衢州分行擴(kuò)建營業(yè)用房建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖》等有關(guān)證據(jù)，難以證明其作出的《通知》符合《土地管理法》第五十八條第一款規(guī)定的“為公共利益需要使用土地”或“實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用土地”的情形,，主要證據(jù)不足,，故被告主張其作出的《通知》符合《土地管理法》規(guī)定的理由不能成立。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定,，在行政訴訟中,，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，被告不提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)和依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)和依據(jù),。 綜上，被告作出的收回國有土地使用權(quán)具體行政行為主要證據(jù)不足,，適用法律錯(cuò)誤,，應(yīng)予撤銷。 本案例旨在明確行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未引用具體法律條款,，且在訴訟中不能證明該具體行政行為符合法律的具體規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)視為該具體行政行為沒有法律依據(jù)，屬于適用法律錯(cuò)誤,。這對(duì)規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”具有積極作用。 行政行為撤銷的條件及法律后果是什么,？ http://wenda.so.com/q/1371004580060732 行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下,，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)做出撤銷決定后使其失去法律效力,。 一、行政行為撤銷的條件： ①行政行為合法要件缺損,。合法的行政行為必須具備三個(gè)要件：主體合法,、內(nèi)容合法、程序合法三者缺一不可,。 ②行政行為不適當(dāng),。不適當(dāng)?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。 二,、行政行為撤銷的法律后果 ①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力,，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日,。 ②行政行為的撤銷是因行政主體過錯(cuò)而引起的，并且依社會(huì)公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日,，那么,，由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。 ③行政行為的撤銷是因相對(duì)方的過錯(cuò)或行政主體與相對(duì)方的共同過錯(cuò)所引起的,，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日,，過錯(cuò)方各依自己的過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（賠償責(zé)任）。 具體行政行為的無效,、撤銷和廢止(2009-05-17 10:22:05)
（一）具體行政行為的開始,、停止和終止 具體行政行為效力的開始有三種方法：第一種是送達(dá)生效。第二種是附期限生效,。第三種是作出的時(shí)候生效,，也就是即時(shí)生效。 具體行政行為效力的停止,。申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟可能會(huì)導(dǎo)致具體行政行為執(zhí)行力的停止,。我國《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》規(guī)定了停止具體行政行為執(zhí)行的情形,。特殊情況下停止,，不停止是原則，停止是例外,。 行政復(fù)議當(dāng)中規(guī)定了四種停止情況：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止的,。被申請(qǐng)人即作出行政行為的行政機(jī)關(guān)。(2)復(fù)議機(jī)關(guān)依申請(qǐng)停止的,。(3)復(fù)議機(jī)關(guān)依職權(quán)停止的,。(4)法律規(guī)定停止的。 行政訴訟當(dāng)中規(guī)定了三種停止情況：(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,。(2)法院依申請(qǐng)需要停止的(不能依職權(quán)停止),。(3)法律規(guī)定的停止。 兩種情況的不同點(diǎn),，法院與作出原決定的行政機(jī)關(guān)屬于不同性質(zhì)的國家機(jī)關(guān),，它不能主動(dòng)依職權(quán)去停止具體行政行為的執(zhí)行。而行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為原決定行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān),，它可以依職權(quán)去停止執(zhí)行具體行政行為,。注意三類機(jī)關(guān)可以停止：(1)作出行為的機(jī)關(guān)。(2)復(fù)議機(jī)關(guān)：依申請(qǐng),、依職權(quán),。(3)人民法院：依申請(qǐng)。 （二）無效的具體行政行為 這里所說的“無效”，并不是說該具體行政行為因違法而被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院確認(rèn)違法或者撤銷而失去效力的情形,。 1,、構(gòu)成具體行政行為無效的條件。如果一個(gè)具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷,，這種違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度,，那么它就是無效的具體行政行為。 無效就是沒有公定立,，如果一個(gè)具體行政行為發(fā)生如下情形,，就可以構(gòu)成無效的理由：(1)要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為。(2)明顯缺乏法律依據(jù)的,。(3)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的,。 2、具體行政行為無效的后果,。無效就意味著這個(gè)行為根本就沒有,，意味著相對(duì)人可以去抵抗，可以不服從,，因?yàn)樗鼪]有公定力,。如在行政處罰當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)如果當(dāng)場收繳罰款的話,，必須要提交省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),，如果沒有提交收據(jù)，被處罰人可以拒絕交納罰款,，因?yàn)樗黠@違法,。如果在此情形下，去法院起訴,，沒有一個(gè)時(shí)效問題,，什么時(shí)候都可以去法院起訴，對(duì)于無效行為,，法院只能確認(rèn)它無效,，自始無效。但是,，法院不能去撤銷,，因?yàn)樾袨閺拈_始就沒有。 在實(shí)體法上：無效的具體行政行為自它發(fā)布之時(shí)就沒有任何法律約束力,，當(dāng)事人不受它的拘束,，其他國家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員也可以不尊重它,。當(dāng)事人不履行它所規(guī)定的義務(wù),，不承擔(dān)法律責(zé)任。 在程序法上：該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者其他組織,，可以在任何時(shí)候主張?jiān)摼唧w行政行為無效,，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布該具體行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有確定力,。因此,，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者向法院提起訴訟時(shí)，沒有時(shí)效上的限制,。 在后果處理上,，具體行政行為被確定無效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到具體行政行為發(fā)布以前的狀態(tài),。（注意無效的情況下可以獲國家賠償） （三）可撤銷的具體行政行為 1,、可撤銷的具體行政行為的條件。構(gòu)成可撤銷具體行政行為的條件,，主要是具體行政行為違法和明顯不適當(dāng),。 2、可撤銷的具體行政行為的后果,。 在程序法上：可撤銷的具體行政行為必須經(jīng)過法定程序由國家有權(quán)機(jī)關(guān)作出撤銷決定,，才能否定法律效力。法定程序是指行政復(fù)議,、行政訴訟和行政監(jiān)督程序,。 在實(shí)體法上：具體行政行為被撤銷的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日。在處理后果上,，具體行政行為因?yàn)楸怀蜂N而喪失或者不能取得法律效力后,，如果相關(guān)義務(wù)已經(jīng)履行或者已經(jīng)執(zhí)行的，能夠恢復(fù)原狀的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,。 違法不一定無效,，違法在大部分情況下無效，少量的情況下有效,。如果確認(rèn)無效的弊大于利,，就承認(rèn)它的效力。 具體行為違法不一定都予以撤銷,，無法撤銷的或者撤銷會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重后果的,，只能確認(rèn)其違法。（注意撤銷后可以獲得國家賠償） ★注意：無效具體行政行為與可撤銷具體行政行為的區(qū)別： （1）原因不同,。前者是明顯的違法,，后者是違法和明顯不當(dāng)。 （2）有無公定力不同,。前者沒有公定力,，即在行政行為作出后不推定其合法,，后者有公定力，即在行政行為作出后推定其合法,。 （3）有無起訴時(shí)效不同,。前者沒有起訴時(shí)效，后者有起訴時(shí)效,。 （4）確認(rèn)或者撤銷判決有無溯及力不同,。前者沒有溯及力，因?yàn)橐婚_始就沒有公定力,，后者因?yàn)樵?jīng)有效過,，所以有溯及力。 （5）判決類型不同,。前者適用確認(rèn)判決,，后者一般情況下適用撤銷判決，在特別情況下適用確認(rèn)判決,。 （6）確認(rèn)判決的對(duì)象不同,。前者確認(rèn)具體行政行為的無效狀態(tài)，后者確認(rèn)具體行政行為 行政行為的無效,、撤銷及其法律后果 http://newpaper./jrab/html/2008-10/08/content_110965.htm 平頂山市馮先生來電咨詢： 請(qǐng)問,，行政行為的無效、撤銷和廢止的條件及其法律后果包括哪些內(nèi)容,？ 答：有下列情形之一的,，行政相對(duì)方可以申請(qǐng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布或國家權(quán)力機(jī)關(guān)依職權(quán)宣布該行為無效： （一）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形,； ?。ǘ┬姓黧w不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為； ?。ㄈ┬姓黧w受脅迫做出的行政行為,； （四）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪,； ?。ㄎ澹┬姓袨閲?yán)重違反法定程序。 行政行為被宣布無效后將要承擔(dān)一定的法律后果： ?。ㄒ唬┬姓黧w通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返還相對(duì)方,； （二）所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)予取消,； ?。ㄈ┙o相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償,。 行政行為撤銷的條件： ?。ㄒ唬┬姓袨楹戏ㄒ需Υ?，即行政行為的合法要件缺損； ?。ǘ┬姓袨椴贿m當(dāng)。 行政行為被撤銷的法律后果： ?。ㄒ唬┬姓袨樽员怀蜂N之日起失去法律效力,，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日； ?。ǘ┬姓袨榈某蜂N是因?yàn)樾姓黧w過錯(cuò)引起的,，并且依社會(huì)公益的需要又必須使撤銷的效力追溯到行政行為作出之日，那么,，由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償,。 （三）行政行為被撤銷是由相對(duì)方的過錯(cuò)引起的,，或由行政主體與相對(duì)方的共同過錯(cuò)所引起的,，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過錯(cuò)方各依自己的過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。 行政行為被廢止的條件： ?。ㄒ唬┬姓袨樗罁?jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策等經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷,，依此作出的相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實(shí)施,，則與新的法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而自動(dòng)廢止,； ?。ǘ┬姓袨樗罁?jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益,，同時(shí)可能會(huì)給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失； ?。ㄈ┬姓袨橐淹瓿稍ǖ哪繕?biāo),、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的,，從而沒有繼續(xù)存在的必要,，行政行為廢止后,，其效力從行為廢止之日起失效；行政主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回,，也不再給予,；相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求給予補(bǔ)償，但可不再履行義務(wù),。 從本案談法院撤銷具體行政行為的幾種情形 http://www.chinacourt.org/article/detail/2004/07/id/122749.shtml【案情】 原告：淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司 被告：山東省東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 1999年8月26日,，被告山東省東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局做出東河勞字［1999]8號(hào)《關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)行為的處理決定》，以原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司違反了《山東省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》第三十七條第三款“未經(jīng)批準(zhǔn)從農(nóng)業(yè)人口中招收勞動(dòng)者的,；山東省人民政府第90號(hào)《山東省農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)管理暫行規(guī)定》第十五條第一款“未經(jīng)許可跨區(qū)域招用農(nóng)村勞動(dòng)力的”,；第三款“招用無《就業(yè)證》的農(nóng)村勞動(dòng)力和”規(guī)定為由，依據(jù)《山東省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》,、《山東省農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)管理暫行規(guī)定》,，責(zé)令原告于1999年8月30日前到河口區(qū)勞務(wù)管理辦公室辦理用工手續(xù)，足額繳納勞動(dòng)管理費(fèi),。 原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司起訴稱被告的收費(fèi)行為是亂收費(fèi),，請(qǐng)求法院撤銷被告東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的具體行政行為。 【審理】 經(jīng)庭審質(zhì)證,，法庭認(rèn)為：被告東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局無證據(jù)證明以下事實(shí)： 1,、原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司違反了《山東省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》的情況； 2,、原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司違反《山東省農(nóng)村力跨區(qū)暫行規(guī)定》的情況,； 3、被告東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局行政執(zhí)法程序合法,。 經(jīng)審理法院認(rèn)為,，被告東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局沒有證據(jù)證明原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司的用工性質(zhì)、人數(shù),、是否有跨區(qū)域就業(yè)和從農(nóng)業(yè)人口中招收勞動(dòng)者等情況,，就做出了行政命令、行政征收的具體行政行為,。被告被訴的具體行政行為主要證據(jù)不足,，事實(shí)不清，法院不予支持,。對(duì)于當(dāng)事人其他的訴辯主張和理由,，由于被告被訴具體行政行為事實(shí)不清，本院不再進(jìn)一步審查,。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條判決撤銷被告東營市河口區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局做出東河勞行字［1999］8號(hào)關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)行為的處理決定書中責(zé)令原告淄博起鳳建工實(shí)業(yè)股份有限公司第七公司辦理用工手續(xù)并足額繳納勞動(dòng)管理費(fèi)的具體行政行為,。 【評(píng)析】 本案中法院以被訴具體行政行為主要證據(jù)不足為由作出了全部撤銷被訴具體行政行為的判決。下面筆者擬結(jié)合本案對(duì)撤銷判決方式作簡單的論述,。 一,、撤銷判決的含義和幾種形式,。 撤銷判決是指人民法院經(jīng)過對(duì)案件的審查，認(rèn)定被訴具體行政行為部分或者全部違法,，從而部分或全部撤銷被訴具體行政行為,，并可以責(zé)令被告重新做出具體行政行為的判決。撤消判決是人民法院對(duì)被訴具體行政行為效力的部分或全部的否定,，是對(duì)原告權(quán)益的保護(hù),，因而撤銷判決在行政訴訟中占有重要地位。 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,，撤消判決可分為三種具體形式：（1）全部撤銷，適用于整個(gè)具體行政行為全部違法或具體行政行為部分違法但具體行政行為不可分,；（2）部分撤銷,，適用于具體行政行為部分違法，部分合法,，且具體行政行為可分,，人民法院只作出撤銷違法部分的判決；（3）判決撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為,，其適用于違法具體行政行為撤銷后尚需被告對(duì)具體行政行為所涉及事項(xiàng)作出處理的情形,。 二、撤銷判決適用的幾種情形,。 根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)的規(guī)定,，撤銷判決主要適用于具體行政行為具有下列情形之一的情況： 1、主要證據(jù)不足,。指被訴具體行政行為缺乏必要的證據(jù),，不足以證明被訴具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)情況。主要證據(jù)不足意味著行政機(jī)關(guān)在查清案件基本情況或在沒有充分證據(jù)的情況下作出了具體行政行為,，具體行政行為缺乏事實(shí)基礎(chǔ),，人民法院有權(quán)予以撤銷。 2,、適用法律錯(cuò)誤,。指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)錯(cuò)誤的適用了法律、法規(guī)的條款,。 3,、違反法定程序。指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行時(shí)違反了法律規(guī)定的作出該行為應(yīng)當(dāng)遵循的步驟,、順序,、方式和時(shí)限等要求，它是作出撤銷具體行政行為判決一個(gè)獨(dú)立存在的理由,，不依附于其他任何條件,，只要具體行政行為違反程序,，不管決定正確與否，都構(gòu)成撤銷該具體行政行為的理由,。 4,、超越職權(quán)。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)超越了法律,、法規(guī)授予其的職權(quán)界限,，實(shí)施了無權(quán)實(shí)施的具體行政行為。主肆表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)行使了憲法,、法律沒有授予任何國家機(jī)關(guān)的權(quán)限,，或者行使了法律授予其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力超越聊備一格半自動(dòng)化的地域范圍；超過法定時(shí)間行使權(quán)力,；超越發(fā)法律,、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額規(guī)定。 5,、濫用職權(quán),。指行政機(jī)關(guān)具備實(shí)施行政行為的權(quán)力，并且其行為形式也合法,，然而行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反法律,、法規(guī)賦予其該項(xiàng)權(quán)力的目的。它實(shí)際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使,。在實(shí)踐中濫用職權(quán)的主要表現(xiàn)有：第一,，不正當(dāng)?shù)目紤]。行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員這了小集團(tuán)利益或者個(gè)人利益,，故意考慮法外因素或者故意不考慮應(yīng)當(dāng)考慮的,；第二，故意遲延和不作為,。指行政機(jī)關(guān)在處理公民,、法人或者其他組織的請(qǐng)求或者申請(qǐng)時(shí)明知自己負(fù)有作為義務(wù)，但卻以各種理由故意推脫,，拖延自己的職責(zé),。第三，不一致的解釋和反復(fù)無常,。不一致的解釋指行政機(jī)關(guān)在處理同類案件時(shí),，對(duì)某些解釋往往相互矛盾故意隨意解釋，導(dǎo)致這些解釋往往相互矛盾和沖突,；反復(fù)無常指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí),，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常改變的自己的主張和決定。 對(duì)于撤銷判決方式的使用需要注意以下幾點(diǎn)：（1）具體行政行為只要具備上述五種形式之一即構(gòu)成人民法院的撤銷理由,，每個(gè)理由各自獨(dú)立,。（2）復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為,，復(fù)議房室自然無效,。（3）如果判決撤銷違法的被訴具體行政行為，將會(huì)給國家利益,、公共利益或他人利益造成損失的,，人民法院在判決撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：①判決被告重新作出具體行政行為,；②責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,；③向被告及有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的,，建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,。 （作者單位：山東省東營市河口區(qū)人民法院）
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