依規(guī)依紀(jì)是開(kāi)展市縣黨委巡察工作的基本遵循,。巡察工作必須依照《巡視工作條例》原則和其他黨內(nèi)法規(guī)要求,，做到重程序、講規(guī)矩,，明界限,、嚴(yán)約束，確保巡察工作在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)基層黨的建設(shè),、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中發(fā)揮作用。具體工作中,，應(yīng)注意以下幾點(diǎn),。

　　在巡察職能定位上，既要發(fā)揮“利劍”作用,，也要防止大包大攬。黨的十八大以來(lái),，江西省市縣兩級(jí)黨委巡察工作逐步鋪開(kāi),，努力發(fā)揮巡察的“利劍”作用。截至2016年5月,，江西市,、縣兩級(jí)黨委共派出921個(gè)巡察組，對(duì)7359個(gè)地方（單位）開(kāi)展巡察,，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索12403個(gè),，據(jù)巡察移交問(wèn)題線索，立案1718件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1508人,，移送司法機(jī)關(guān)處理168人，化解了一些群眾對(duì)基層組織和干部的不滿和積怨，提升了群眾滿意度,。從實(shí)踐看,，推進(jìn)巡察工作要防止“三種傾向”：一是巡察與督查不分。有的把巡察當(dāng)作黨委政府的“日常工作督查隊(duì)”“急難問(wèn)題突擊隊(duì)”“群眾訴求滅火隊(duì)”,，甚至把黨委政府某些階段性重點(diǎn)工作進(jìn)展情況也列入巡察范圍,，影響了巡察權(quán)威。二是巡察與執(zhí)紀(jì)審查不分,。有的沒(méi)有按照巡視工作條例關(guān)于“不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)”的精神開(kāi)展工作,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后由巡察組直接開(kāi)展紀(jì)律審查工作，變成紀(jì)委的專案組,，影響了巡察效果,。三是巡察與巡視不分。有的完全套用巡視工作的方式方法,，沒(méi)有根據(jù)省市縣三級(jí)的不同特點(diǎn)做到合理區(qū)分,，上下有別；有的片面強(qiáng)調(diào)覆蓋到居委會(huì),、村委會(huì),，脫離實(shí)際搞“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”,，讓巡察不實(shí)走形式,，甚至方法不當(dāng)出亂子。

　　在巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置上,，既要向上看齊,，也要切合實(shí)際。巡察組體現(xiàn)一級(jí)黨組織的權(quán)威,，在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上必須向中央和省委巡視工作看齊,。比如，市縣黨委應(yīng)成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)應(yīng)由市縣紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任,，副組長(zhǎng)應(yīng)由市縣委組織部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市縣紀(jì)委,、組織部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,。巡察辦應(yīng)設(shè)在紀(jì)委，設(shè)區(qū)市巡察辦可為常設(shè)機(jī)構(gòu),，縣級(jí)巡察辦則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置,。下轄縣較多的設(shè)區(qū)市可采取市、縣分層設(shè)立,，下轄縣較少的設(shè)區(qū)市所轄縣則可不再分設(shè),，由設(shè)區(qū)市巡察辦統(tǒng)一調(diào)度巡察力量,。在巡察組的設(shè)置和力量配備上，則可以靈活多樣,，既可單獨(dú)常設(shè),，也可“一巡一聘”。

　　在巡察工作重點(diǎn)上,，既要符合政治巡視要求,，也要突出基層特點(diǎn)。巡察工作既要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等重大問(wèn)題展開(kāi)，也要回應(yīng)基層群眾的訴求,，重點(diǎn)盯住市縣管錢,、管事、管項(xiàng)目等涉及民生事業(yè)的權(quán)重部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）和站所主要負(fù)責(zé)人、問(wèn)題反映較多的“村官”,，以及基層黨員干部處事不公,、雁過(guò)拔毛、簡(jiǎn)單粗暴,，在征地拆遷,、扶貧惠農(nóng)等工作中優(yōu)親厚友、暗箱操作,，貪污,、截留、挪用,、套取各種專項(xiàng)資金等方面的突出問(wèn)題,。通過(guò)驅(qū)“蚊”滅“蠅”，形成震懾,，推動(dòng)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、受益感,，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　在巡察方式方法上,，既要規(guī)范制約,，也要?jiǎng)?chuàng)新完善。巡察工作除充分借鑒運(yùn)用《巡視工作條例》規(guī)定的13種方法外,，還要結(jié)合地方特點(diǎn)和實(shí)際,，緊緊圍繞有利于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾”，探索對(duì)口巡察,、交叉巡察,、專項(xiàng)巡察等方式進(jìn)行。對(duì)口巡察就是以紀(jì)工委為主體或若干個(gè)紀(jì)檢組為基礎(chǔ)組成的巡察組,，對(duì)紀(jì)工委所聯(lián)系單位或紀(jì)檢組所駐單位進(jìn)行巡察,；交叉巡察就是由一個(gè)巡察組對(duì)另一個(gè)巡察組所監(jiān)督單位進(jìn)行巡察，或由市委組織不同縣的巡察組相互進(jìn)行交叉巡察,；專項(xiàng)巡察就是針對(duì)一件事,、一個(gè)人、一個(gè)行業(yè),、一類問(wèn)題開(kāi)展巡察,。當(dāng)然，積極探索,、創(chuàng)新巡察的方式方法也要依紀(jì)依規(guī),，不能超越紀(jì)律和規(guī)定權(quán)限。

　　在巡察成果運(yùn)用上,，既要查處有力,，也要巡改結(jié)合。成果運(yùn)用是影響巡察生命力的關(guān)鍵因素,，也是人民群眾評(píng)判巡察工作成效的標(biāo)準(zhǔn),。巡察工作要取信于民，必須督促抓好整改,。要堅(jiān)持邊巡邊改,，查巡結(jié)合，對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題線索,，要及時(shí)移交,，快查快結(jié)，立行立改,，嚴(yán)肅處理,，發(fā)揮巡察威懾力。要加強(qiáng)分類處置,，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)委核查處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題移交組織部門處理,，對(duì)傾向性,、普遍性問(wèn)題要解剖麻雀、舉一反三,，找出體制機(jī)制方面漏洞,，提出標(biāo)本兼治對(duì)策建議,，由黨委政府相關(guān)部門推進(jìn)解決。要牽住主體責(zé)任“牛鼻子”,，強(qiáng)化被巡察黨組織的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓下去,、落實(shí)到位,。□

　　作者：江西省紀(jì)委副書(shū)記