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六一來啦,，小盆友們開心過節(jié),，大盆友們還是和說法君一起看看新聞吧。

北京青少年法律援助與研究中心開展了年度 “中國未成年人保護(hù)十大事件評(píng)選”活動(dòng),，對(duì)2015年6月1日至2016年5月31日期間發(fā)生的兒童保護(hù)事件,、政策進(jìn)行梳理，評(píng)選出未成年人保護(hù)領(lǐng)域里最具有影響力,、體現(xiàn)中國兒童保護(hù)工作發(fā)展需求和趨勢的事件以及政策,。

如果你還不了解這些事件,，沒關(guān)系，萬能的說法君給你準(zhǔn)備了詳解~

1

《刑法修正案（九）》強(qiáng)化未成年人權(quán)益保障

2015年8月29日,，《刑法修正案（九）》草案表決稿在全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議上通過,，于11月1日起施行。此次通過的《刑法修正案（九）》廢除了備受爭議的嫖宿幼女罪,。今后對(duì)此類行為一律適用刑法中關(guān)于“奸淫幼女的以強(qiáng)奸論,，從重處罰”的規(guī)定。另外,，《刑法修正案（九）》還就社會(huì)長期關(guān)注的虐童,、猥褻男童、收買被拐賣兒童,、以及校車事故等問題進(jìn)行了積極關(guān)注,。

意義

1、順應(yīng)了取消“嫖宿幼女罪”的呼聲,，對(duì)幼女加強(qiáng)了保護(hù),，將該類行為歸入強(qiáng)奸犯罪并從重處罰；

2,、改變了對(duì)一些嚴(yán)重侵害未成年人行為無法有效懲處的局面,，如將虐待兒童的主體范圍擴(kuò)大到了具有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人員或者單位,，猥褻男童行為明確入刑,，將虐待兒童的犯罪行為由自訴改為公訴；

3,、通過刑事手段進(jìn)一步提升了未成年人人身安全保障的高度,，如規(guī)定收買兒童行為不再免責(zé)，校車超載超速將入刑責(zé),。

2

《反家庭暴力法》出臺(tái),，明確“對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)”

2015年12月27日,，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國反家庭暴力法》,，該法將于2016年3月1日起施行,。未成年人遭遇家暴,，相關(guān)部門可主動(dòng)介入，監(jiān)護(hù)人施暴將被撤銷監(jiān)護(hù)資格,未成年人還可申請(qǐng)人身保護(hù)令,。

意義

1,、沖擊了中國長期以來“法不入家門”的觀念,，通過立法鮮明的表明保護(hù)未成年人免遭家暴是國家的責(zé)任,，為監(jiān)護(hù)人管教孩子設(shè)置了法律的邊界,。

2、為預(yù)防和處理未成年人遭受家暴案件提供了法律依據(jù),，規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告,、臨時(shí)安置以及撤銷監(jiān)護(hù)人資格等符合未成年受害人特點(diǎn)的制度,。

3

國務(wù)院頒布《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》

2016年2月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號(hào),，以下簡稱《意見》）,，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行安排和部署。2016年2月,，民政部為貫徹落實(shí)《意見》,，在社會(huì)事務(wù)司之下專門設(shè)立了未成年人（留守兒童）保護(hù)處。未成年人(留守兒童)保護(hù)處的主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)擬定未成年人保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,、工作方針,、政策，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度,；推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作,；指導(dǎo)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)管理并擬訂建設(shè),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范,；開發(fā)管理未成年人保護(hù)和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng),；協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)國際合作項(xiàng)目,。

突破

1、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,，依法提出加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施,，對(duì)于厘清家庭和政府的責(zé)任，督促外出務(wù)工父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,；

2、依法設(shè)計(jì)了包括強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置,、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制,，彌補(bǔ)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的政策短板,，有助于遏制侵害留守兒童權(quán)益、沖擊社會(huì)心理底線的極端事件發(fā)生,；

3,、依次明確家庭、政府,、學(xué)校和社會(huì)責(zé)任,，構(gòu)建家庭、政府,、學(xué)校,、社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛服務(wù)體系,。

4

最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室正式成立

2015年12月23日，最高人民檢察院公布,，最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室正式成立,。這意味著，未成年人檢察工作正式成為了檢察業(yè)務(wù)的一個(gè)獨(dú)立組成部分,，也標(biāo)志著未成年人保護(hù)正式成為了檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)專門職能,。這是繼2015年5月發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》后，最高檢加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)的又一重大舉措,。

意義

1,、當(dāng)前少年司法與成年人司法的差異性還沒有被社會(huì)充分認(rèn)識(shí)，在對(duì)少年司法在國家整體司法改革進(jìn)程中何去何從帶有悲觀氣氛的關(guān)鍵時(shí)刻,，最高檢專門機(jī)構(gòu)的成立為中國少年司法事業(yè)的長期健康發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑,；

2、檢察機(jī)關(guān)在少年司法體系中處于承上啟下的階段,，而且具有法律監(jiān)督職權(quán),，最高層面的檢察機(jī)關(guān)成立專門機(jī)構(gòu)有助于帶動(dòng)其他部門積極推進(jìn)未保機(jī)構(gòu)專門化；

3,、為地方層面未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)專門化,、人員職業(yè)化帶來了積極影響，從而有利于實(shí)現(xiàn)少年司法持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)構(gòu)保障,，為我國未成年人保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步提升奠定了關(guān)鍵的基礎(chǔ),。

5

校園欺凌案件引關(guān)注

2015年6月以來，媒體公開報(bào)道或通過網(wǎng)絡(luò)傳播的校園暴力欺凌事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注,。浙江慶元初中生暴打小學(xué)生案和江西永新多名初中女生圍毆女生等校園暴力事件在網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模傳播,，輿論對(duì)校園暴力話題的關(guān)注度急劇升溫。2016年5月,，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,，將對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。此舉有望克服對(duì)校園欺凌行為整體反應(yīng)方案不足的問題,，通過專題教育,、人防、物防和技防建設(shè)等手段,，從懲戒,、教育、應(yīng)對(duì)三個(gè)方面,，規(guī)范學(xué)生行為,、建設(shè)平安校園。

建議

1,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確對(duì)校園欺凌絕不姑息的態(tài)度,，在行動(dòng)上按照治理通知建立并落實(shí)預(yù)防和制止校園欺凌的制度,，將其納入學(xué)校的常規(guī)制度管理中；

2,、多管齊下,，治標(biāo)兼治本，從校園欺凌者自身根本問題出發(fā),，構(gòu)建包括家庭監(jiān)護(hù)教育,、有效行為矯治制度以及司法積極介入的綜合性的措施體系。

6

南京虐童案終審,，養(yǎng)母獲刑6個(gè)月

 2015年11月20日,，南京市中級(jí)人民法院經(jīng)過近一天的審理，對(duì)備受關(guān)注的“南京虐童案”作出終審宣判,，駁回李征琴上訴,，維持原判，判處其有期徒刑6個(gè)月,。2015年4月2日,，南京市公安局高新分局接到轄區(qū)某學(xué)校老師反映，兒童施某身上有多處表皮傷,，懷疑系遭其養(yǎng)母毆打所致,。4月4日，一組男童被虐打的照片在網(wǎng)上瘋傳,。4月5日凌晨，養(yǎng)母李征琴因涉嫌故意傷害罪被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留,，案件進(jìn)入刑事訴訟程序,。

意義

1、該案背后所體現(xiàn)的根本理念是將未成年人看成享有獨(dú)立權(quán)利的個(gè)體給予法律保護(hù),，其不再是監(jiān)護(hù)人可以打著管教名義而任意傷害的對(duì)象,；

2、彰顯了國家在約束監(jiān)護(hù)人管教兒童方面的作用,，將包括父母在內(nèi)的監(jiān)護(hù)人管教行為納入到了法律治理的框架內(nèi),；

3、對(duì)違法管教的父母起到了威懾作用,，將對(duì)兒童的保護(hù)納入到了公共保護(hù)的范圍內(nèi),，向社會(huì)傳達(dá)出了明確的信號(hào)，要求監(jiān)護(hù)人依法管教,。

7

貴州畢節(jié)七星區(qū)4名兒童自殺身亡案

2015年6月9日,，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)茨竹村發(fā)生一起4名兒童服食農(nóng)藥自殺身亡事件，這四名兒童是一兄三妹,，最大的哥哥13歲,，最小的妹妹才5歲,。事件發(fā)生后，畢節(jié)市委和七星關(guān)區(qū)委成立聯(lián)合調(diào)查組,，對(duì)該事件進(jìn)行深入調(diào)查,，最終決定對(duì)在該事件中負(fù)有相關(guān)責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行處理。根據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,，茨竹村是貴州省的一類貧困村,，全村2400多人，經(jīng)濟(jì)來源靠打工和種地,，村里留守兒童有150多個(gè),。事發(fā)后貴州省表示將在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面排查，徹底查清留守兒童數(shù)量,、構(gòu)成,、特點(diǎn)、家庭狀況等基本情況,，織牢救助網(wǎng)底,。

點(diǎn)評(píng)

1、缺乏有效監(jiān)護(hù)不僅導(dǎo)致留守兒童難以獲得有效照料及教育,，而且其心理和情感需求長期得不到滿足,，嚴(yán)重影響了健康成長；

2,、為了有效解決上述問題,，既需要相關(guān)部門落實(shí)國務(wù)院留守兒童關(guān)愛保護(hù)的意見，也需要轉(zhuǎn)變理念以及傳統(tǒng)的工作方式,，從留守兒童的實(shí)際需要出發(fā),，組織專業(yè)性的力量提供有針對(duì)性的服務(wù)，避免此類悲劇的再次發(fā)生,。

8

中國迎來“二孩兒時(shí)代”

2015年10月,，十八屆五中全會(huì)決定，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣布終結(jié),。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權(quán)利,，不再受“單獨(dú)二孩”政策或“雙獨(dú)二孩”政策的限制。全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,。提高生殖健康,、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。

意義

1,、生育政策的調(diào)整不僅有望對(duì)于解決中國人口結(jié)構(gòu)老化,、生育率低、性別失衡等問題具有積極的作用,，而且也會(huì)對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的狀況帶來影響,；

2、為確保該政策在應(yīng)對(duì)社會(huì)問題方面發(fā)揮有效作用,，需要更加完善的未成年人保護(hù)機(jī)制予以配套,，如對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的有效支持、指導(dǎo)以及干預(yù)措施更加完善,，從醫(yī)療,、教育等方面不斷強(qiáng)化對(duì)未成年人的保障水平。

9

山東非法疫苗事件

2016年2月,，山東警方破獲了一起特大非法經(jīng)營人用疫苗案： 2010年以來,，龐紅衛(wèi)與其醫(yī)科學(xué)校畢業(yè)的女兒孫某，從上線疫苗批發(fā)企業(yè)人員及其他非法經(jīng)營者處非法購進(jìn)25種兒童,、成人用二類疫苗,，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國24個(gè)省份，涉案金額達(dá)5.7億元,。目前,，內(nèi)蒙古、河南,、河北,、山東等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人,、刑拘10人,，取保5人。因涉案人數(shù)眾多,，部分人員還未到案，各地還在偵辦中,。

問題

1,、對(duì)于兒童的疫苗監(jiān)管不力，一些不法分子鉆空利用違規(guī)“兒童疫苗”大肆牟利,，挑戰(zhàn)了社會(huì)公眾的道德底線,；

2、關(guān)于兒童的食品,、藥品,、玩具、用具等相關(guān)的法律規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)并未在實(shí)踐中得以有效落實(shí)。實(shí)際上法律對(duì)用于兒童的食品,、藥品,、玩具、用具等已經(jīng)明確要求“應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不得有害于未成年人的安全和健康”,。

10

公安部失蹤報(bào)警平臺(tái)上線

2016年5月15日，公安部刑事偵查局打拐辦在阿里巴巴公司的技術(shù)支持下,，開發(fā)了公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái),，用于全國各地一線打拐民警即時(shí)上報(bào)各地兒童失蹤信息。該平臺(tái)采取“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”的模式,，建立兒童失蹤信息發(fā)布的權(quán)威渠道,，發(fā)動(dòng)群眾搜集拐賣犯罪線索，相關(guān)信息會(huì)在第一時(shí)間通過“公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布”官方微博等新媒體,、高德地圖等移動(dòng)應(yīng)用對(duì)公眾發(fā)布,，同時(shí)通過相應(yīng)渠道自動(dòng)推送到兒童失蹤地周邊的相關(guān)人群，讓更多群眾及時(shí)從官方渠道獲取準(zhǔn)確信息,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速偵破拐賣案件,，盡快找回失蹤兒童，形成群防群治,、全民反拐的良好局面,，為失蹤兒童家庭早日實(shí)現(xiàn)“團(tuán)圓”夢(mèng)。

意義

1,、失蹤報(bào)警平臺(tái)的上線發(fā)布體現(xiàn)了時(shí)代的要求,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)動(dòng)起了積極尋找失蹤兒童的全民行動(dòng),；

2,、有助于公安機(jī)關(guān)迅速及時(shí)查找失蹤兒童，能夠有力的保護(hù)兒童免遭傷害,，有利于維護(hù)家庭的完整和諧,；

3、順應(yīng)了百姓的呼聲和需求,，得到了人民群眾的歡迎,，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（策劃） 王秀敏

（實(shí)習(xí)小編 )  易晶晶