評(píng)審指標(biāo)

原稿權(quán)重

調(diào)整權(quán)重

評(píng)分

基本指標(biāo)

（關(guān)于能否提高效率）

①全生命周期整合潛力

①生命周期的項(xiàng)目獨(dú)立性與效率

15%

6%

②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配

15%

6%

③績效導(dǎo)向

15%

6%

④潛在競爭程度

15%

6%

⑤鼓勵(lì)創(chuàng)新

5%

6%

⑥政府機(jī)構(gòu)能力

5%

0%

⑦政府采購政策落實(shí)潛力

10%

0%

基本指標(biāo)小計(jì)

80%

30%

要項(xiàng)指標(biāo)

（關(guān)注項(xiàng)目能否落地實(shí)施）

①項(xiàng)目規(guī)模

①項(xiàng)目規(guī)模的市場適應(yīng)性

10%

②項(xiàng)目資產(chǎn)壽命

②項(xiàng)目資產(chǎn)壽命的市場適應(yīng)性

10%

③資產(chǎn)利益及收益

③項(xiàng)目收益類別比（估算值）

10%

④全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性

15%

⑤法律和政策環(huán)境

10%

⑥項(xiàng)目融資可行性

15%

附加指標(biāo)小計(jì)

20%

70%

合計(jì)

100%

100%

專家簽字：

年 月 日

編號(hào)

指標(biāo)

評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)：黑色字為財(cái)政部PPP指引草案的內(nèi)容,，紅色字為金磚城市投資銀行修改后的內(nèi)容

1

生命周期的價(jià)值獨(dú)立性與效率性

評(píng)價(jià)指標(biāo)說明：主要通過察看項(xiàng)目計(jì)劃整合全生命周期各環(huán)節(jié)的情況來評(píng)分,。采用PPP模式，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、建造,、融資、運(yùn)營和維護(hù)等全生命周期環(huán)節(jié)整合起來,，通過一個(gè)長期合同全部交由社會(huì)資本合作方實(shí)施,，是實(shí)現(xiàn)物有所值的重要機(jī)理。（能整合越多也就是社會(huì)資本能參與環(huán)節(jié)越多,，說明市場適應(yīng)用性越高）

●81—100=項(xiàng)目資料表明,，設(shè)計(jì)、融資,、建造和全部運(yùn)營,、維護(hù)到將整合到一個(gè)合同中；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式,，至少有融資和全部運(yùn)營,、維護(hù)整合到一個(gè)合同中。

●61—80=項(xiàng)目資料表明,，設(shè)計(jì),、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中,；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式,，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中,。

●41—60項(xiàng)目資料表明,，設(shè)計(jì)、融資,、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中,，但不包括運(yùn)營；或融資,、建造,、運(yùn)營和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì),；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式,，僅運(yùn)營和維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。

●21—40=項(xiàng)目資料表明,，融資,、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營,。

●0—20=項(xiàng)目資料表明,，設(shè)計(jì)、融資,、建造等三個(gè)或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中,。

1

能否增加供給

由以下三項(xiàng)目組合分值組成，獨(dú)立評(píng)分累加：

● 0-20分 生命周期的價(jià)值獨(dú)立性：設(shè)計(jì),、建造和運(yùn)營,、維護(hù)等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目權(quán)利義務(wù)和運(yùn)營責(zé)任的獨(dú)立性；

● 20-50分 設(shè)計(jì),、建造和運(yùn)營,、維護(hù)等環(huán)節(jié)的履約責(zé)任、投融資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能夠有機(jī)結(jié)合在合同中,；（合同可包括一級(jí)和二級(jí)項(xiàng)目合同）

● 0-30分 設(shè)計(jì),、建造和運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)社會(huì)資本方的角色分工或集成能夠與項(xiàng)目投資效率匹配,。

指標(biāo)說明：項(xiàng)目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)投資和采購模式相比能否增加公共供給(通過采用PPP使項(xiàng)目能夠?qū)嵤?shí)現(xiàn)服務(wù)供給 或 使項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大增加服務(wù)供給   或 提高服務(wù)效率增加服務(wù)供給)

●0—34=通過采用PPP使項(xiàng)目能夠?qū)嵤?shí)現(xiàn)服務(wù)供給,。

●0—33=通過采用PPP能使項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大從而實(shí)現(xiàn)增加服務(wù)供給。

●0—33通過采用PPP使項(xiàng)目能夠提高服務(wù)效率從而增加服務(wù)供給,。

2

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

與分配

指標(biāo)說明：主要通過察看在項(xiàng)目識(shí)別階段對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)情況來評(píng)分,。清晰識(shí)別和優(yōu)化分配風(fēng)險(xiǎn)，是物有所值的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素,。在項(xiàng)目識(shí)別階段的物有所值評(píng)價(jià)工作開始前,，著手風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，有利于在后續(xù)工作實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化,。

●81—100=項(xiàng)目資料表明,，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配,。

●61—80=項(xiàng)目資料表明,，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,，預(yù)計(jì)其中的大部分主要風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。

●41—60=項(xiàng)目資料表明,，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。

●21—40=項(xiàng)目資料表明,，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)難以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。

●0—20=項(xiàng)目資料表明,，尚未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,，或沒有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

2

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

與分配

指標(biāo)說明：優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配（通過優(yōu)化工作分工優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配或通過風(fēng)險(xiǎn)分配原則優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配）

●0—34=風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程度,。

●0—33=優(yōu)化工作分工優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配程度,。

●0—33通過風(fēng)險(xiǎn)分配原則優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配程度。

3

績效導(dǎo)向

績效導(dǎo)向,。本指標(biāo)主要通過察看在項(xiàng)目識(shí)別階段項(xiàng)目績效指標(biāo)的設(shè)置情況來評(píng)分,。PPP項(xiàng)目的績效指標(biāo)，特別是關(guān)鍵績效指標(biāo),，主要確定對(duì)PP項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)和產(chǎn)出進(jìn)行檢測的要求和標(biāo)準(zhǔn),，例如，針對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量（或可用性）等,?？冃е笜?biāo)越符合項(xiàng)目具體情況,，越全面合理,，越清晰明確，則績效導(dǎo)向程度越高,。

●81—100=絕大部分績效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況,，全面合理,，清晰明確。

●61—80=大部分績效指標(biāo)符合項(xiàng)目具體情況,，全面合理,，清晰明確

●41—60=績效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況，但不夠全面和清晰明確,，缺乏部分關(guān)鍵績效指標(biāo),。

●21—40=已設(shè)置的績效指標(biāo)比較符合項(xiàng)目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績效指標(biāo)未設(shè)置,。

●0—20=未設(shè)置績效指標(biāo)或績效指標(biāo)不符合項(xiàng)目具體情況,，不合理、不明確,。

此項(xiàng)取消

4

潛在競爭程度

潛在競爭程度,。主要通過察看項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力,，以及預(yù)計(jì)在隨后的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購等階段是否能夠采取促進(jìn)競爭的措施等來評(píng)分,。

●81—100=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象,，例如參與項(xiàng)目推介會(huì)的行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。

●61—80=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較大,，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可進(jìn)一步提高競爭程度。

●41—60=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力一般,，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競爭程度,。

●21—40=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競爭程度,。

●0—20=項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力小,，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競爭程度。

4

潛在競爭程度

●81—100= 3家以上社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿,。并可通過宣傳和招標(biāo)提高競爭程度,。

●61—80= 2家社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿。并可通過宣傳和招標(biāo)提高競爭程度,。

●41—60= 2家社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿,。但提高競爭程度大。

●21—40= 1家社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿,。但提高競爭程度大,。

●0—20= 無社會(huì)資本方的工程技術(shù)代表和財(cái)務(wù)代表明確表達(dá)項(xiàng)目合作意愿。

5

鼓勵(lì)創(chuàng)新

鼓勵(lì)創(chuàng)新,。要通過察看項(xiàng)目產(chǎn)出說明來評(píng)分,。一般來講，產(chǎn)出說明應(yīng)主要規(guī)定社會(huì)資本合作方應(yīng)付產(chǎn)出的規(guī)格要求,，盡可能不對(duì)項(xiàng)目的投入和社會(huì)資本合作方具體實(shí)施等如何交付問題提出要求,，從而為社會(huì)資本合作方提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

●81—100=項(xiàng)目產(chǎn)出說明提出了較為全面,、清晰和可測量的產(chǎn)出規(guī)模要求,，沒有對(duì)如何交付提出要求。

●61—80=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模要求較為全面,、清晰和可測量,，并對(duì)如何交付提出了少量要求。

●41—60=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模要求不夠全面,、清晰和可測量,，并對(duì)如何交付提出了少量要求。

●21—40=項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模要求不夠全面,、清晰和可測量,，并對(duì)如何交付提出了較多要求,。

●0—20=項(xiàng)目的產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對(duì)如何交付進(jìn)行了要求,。

6

政府機(jī)構(gòu)能力

政府機(jī)構(gòu)能力,。主要通過察看政府的PPP理念，以及結(jié)合項(xiàng)目具體情況察看相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP能力等來評(píng)分,。PPP理念主要包括依法依合同平等合作,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全生命周期績效管理等,，以及PPP不僅是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)融資手段,，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度等的重要手段,。政府的PPP能力主要包括知識(shí),、技能和經(jīng)驗(yàn)等，包括可通過購買服務(wù)獲得的能力,。

●81—100=政府具備較為全面,、清晰的PPP理念，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP運(yùn)作能力,。

●61—80=政府的PPP理念一般,，但本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的PPP運(yùn)作能力。

●41—60=政府的PPP理念一般,，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力一般,。

●21—40=政府的PPP理念較欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力較欠缺且不易較快獲得,。

●0—20=政府的PPP理念欠缺,，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的PPP運(yùn)作能力欠缺且難以獲得。

取消

7

政府采購政策落實(shí)潛力

政府采購政策落實(shí)潛力,。 主要通過預(yù)計(jì)有效落實(shí)政府采購政策的潛力,，以及預(yù)計(jì)在隨后的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購等階段是否能夠進(jìn)一步采取落實(shí)措施等來評(píng)分,。物有所值是政府采購的價(jià)值取向,，不僅指提高公共資金的使用效率和效益，還包括有效落實(shí)促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳,，以及必要時(shí)限制外資參與項(xiàng)目等方面的政府采購政策,。

●81—100=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購政策的潛力很大，預(yù)計(jì)后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施確定能夠?qū)崿F(xiàn)。

●61—80=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購政策的潛力較大,，預(yù)計(jì)后續(xù)通過進(jìn)一步采取措施可增強(qiáng)落實(shí)性,。

●41—60=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購政策的潛力一般，預(yù)計(jì)后續(xù)通過采取措施可增強(qiáng)落實(shí)性,。

●21—40=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購政策的潛力較小,，預(yù)計(jì)后續(xù)通過采取措施有可能提高落實(shí)性。

●0—20=項(xiàng)目有效落實(shí)政府采購政策的潛力小,。

（注：此處的政府采購政策主要是指,，促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、節(jié)能環(huán)保,、綠色低碳，以及必要時(shí)限制外資參與項(xiàng)目等,。）

取消

8

項(xiàng)目規(guī)模

項(xiàng)目規(guī)模。主要依據(jù)項(xiàng)目的投資額或資產(chǎn)價(jià)值來評(píng)分,。PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)備,、論證、采購等前期環(huán)節(jié)的費(fèi)用較大,，只有項(xiàng)目規(guī)模足夠大,，才能使這些前期費(fèi)用占項(xiàng)目全生命周期成本的比例處于合理和較低水平。此外,，一般情況下,，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模越大，才能夠采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與,。

●81—100=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值在10億元以上,。

●61—80=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于2億到10億元之間。

●41—60=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于1億—2億元之間,。

●21—40=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于5000萬元到1億元之間,。

●0—20=新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值小于5000萬元。

（注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型,、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定金額大小,。）

8

項(xiàng)目規(guī)模的市場適應(yīng)性

由以下三項(xiàng)目組合分值組成，獨(dú)立評(píng)分累加：

●0-40分 經(jīng)調(diào)研或資格預(yù)審表明項(xiàng)目規(guī)模有5家以上的社會(huì)資本能進(jìn)行能力匹配的合作響應(yīng),；

●0-40分 經(jīng)調(diào)研或資格預(yù)審表明項(xiàng)目規(guī)模有5家以上金融機(jī)構(gòu)能進(jìn)行融資響應(yīng),；

●0-20分 單一項(xiàng)目規(guī)模或同類項(xiàng)目規(guī)?？傤~與項(xiàng)目前期開發(fā)成本總額比,。

9

項(xiàng)目資產(chǎn)壽命

項(xiàng)目資產(chǎn)壽命市場適應(yīng)性

項(xiàng)目資產(chǎn)壽命。主要依據(jù)項(xiàng)目的資產(chǎn)預(yù)期使用壽命來評(píng)分。項(xiàng)目的資產(chǎn)使用壽命長,，為利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基礎(chǔ)條件,。

●81—100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于40年。

●61—80=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為31—40年,。

●41—60=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為21—30年,。

●21—40=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為11—20年。

●0—20=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于10年,。

（注：可根據(jù)具體項(xiàng)目的類型,、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定年限長短。）

項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)營壽命期限與項(xiàng)目成本投資回收期限比

10

項(xiàng)目資產(chǎn)種類

項(xiàng)目資產(chǎn)種類,。主要依據(jù)PPP項(xiàng)目包含的資產(chǎn)種類多少來評(píng)分,。一個(gè)項(xiàng)目可以包含多個(gè)種類的資產(chǎn)，一般來說,，項(xiàng)目的資產(chǎn)種類越多,，由社會(huì)資本方實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)更高的效率和更好的效果,。

●81—100=項(xiàng)目的資產(chǎn)種類在三個(gè)以上,。

●61—80=項(xiàng)目是兩類較復(fù)雜或技術(shù)要求較高資產(chǎn)的組合。

●41—60=項(xiàng)目是兩類中等復(fù)雜程度資產(chǎn)的組合,，或者是若干個(gè)同類資產(chǎn)打包項(xiàng)目,。

●21—40=項(xiàng)目是兩類復(fù)雜程度較低資產(chǎn)的組合，或者項(xiàng)目是一個(gè)較為復(fù)雜的資產(chǎn),。

●0—20=項(xiàng)目只包括一個(gè)較為簡單的資產(chǎn),。

建議取消

11

全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性

全生命周期成本估計(jì)準(zhǔn)確性。主要通過察看項(xiàng)目對(duì)采用PPP模式的全生命周期成本的理解和認(rèn)識(shí)程度,、以及全生命周期成本將被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性來評(píng)分,。全生命周期成本是確定PPP合作期長短、付費(fèi)多少,、政府補(bǔ)貼等的重要依據(jù),。

●81—100=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的理解和認(rèn)識(shí),，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性很大,。

●61—80=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí),，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大,。

●41—60=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識(shí),，但尚無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估,。

●21—40=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目全生命周期成本理解和認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰。

●0—20=項(xiàng)目相關(guān)信息表明,，項(xiàng)目全生命周期成本基本上沒有得到理解和認(rèn)識(shí),。

11

全生命周期成本估計(jì)準(zhǔn)確性

●71—100=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的確定邊界,，并且被有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識(shí)別和優(yōu)化,。

●51—70=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本已被很好的確定邊界,，但未被有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識(shí)別和優(yōu)化,。

●0—50=項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本未被很好的確定邊界,，并且未被有效的程序和結(jié)構(gòu)進(jìn)行過程識(shí)別和優(yōu)化,。

12

法律和政策

環(huán)境

法律和政策環(huán)境。主要通過察看現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策等制度限制政府采用PPP模式實(shí)施項(xiàng)目來評(píng)分。

●81—100=項(xiàng)目采用PPP模式符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策要求,，甚至存在政策鼓勵(lì),。

●61—80=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個(gè)別限制，可以較為容易地解決,。

●41—60=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的個(gè)別限制，解決的可能性很大,。

●21—40=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的少量限制,，但解決的可能性很大。

●0—20=項(xiàng)目采用PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策的嚴(yán)格限制,。

13

資產(chǎn)利用及收益

資產(chǎn)利用及收益,。主要通過預(yù)計(jì)社會(huì)資本合作方增加額外收入的可能程度來評(píng)分。社會(huì)資本合作方通過實(shí)施項(xiàng)目,，在滿足公共需求的前提下,，增加額外收入，可以降低政府的成本和公眾的支出,。

●81—100=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下,，非常有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。

●61—80=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下,，較有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入,。

●41—60=預(yù)計(jì)社會(huì)資本在滿足公共需求的前提下，利用項(xiàng)目資產(chǎn)增加額外收入的可能性一般,。

●21—40=預(yù)計(jì)社會(huì)資本利用項(xiàng)目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性較小,。

●0—20=預(yù)計(jì)社會(huì)資本利用項(xiàng)目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性非常小。

13

項(xiàng)目收益類別比（估算值）

項(xiàng)目政府付費(fèi)收益與第三方付費(fèi)收益（含額外收入）比

14

融資可行性

融資可行性。主要通過預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)（貸款和債券市場）的吸引力來評(píng)分,。吸引力越大,，項(xiàng)目越具有融資可行性，越能夠順利完成融資交割和較快進(jìn)入建設(shè),、運(yùn)營階段,，實(shí)現(xiàn)較快增加基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給的可能性就越大。

●81—100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很高,，或已有具備強(qiáng)勁實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)明確表達(dá)了對(duì)項(xiàng)目的興趣,。

●61—80=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較高。

●41—60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力一般,，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備,，可提高吸引力。

●21—40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差,，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備,，可提高吸引力。

●0—20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很差,。

14

融資可行性

●81—100=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度完全符合,。

●61—80=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度主體完全符合，需要調(diào)整部分細(xì)節(jié),。

●41—60=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度基本符合,，需要調(diào)整部分環(huán)節(jié)。

●21—40=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度符合度低,，需要調(diào)整設(shè)計(jì)主要環(huán)節(jié),。

●0—20=預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的融資授信匹配度完全不符合。

指標(biāo)

權(quán)重A

總分

B

最高分C

最低分D

平均分E=（B-C-D）÷（專家數(shù)-2）

加權(quán)分F=E×A

基本

指標(biāo)

①生命周期的項(xiàng)目獨(dú)立性與效率

6%

②風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配

6%

③績效導(dǎo)向

6%

④潛在競爭程度

6%

⑤鼓勵(lì)創(chuàng)新

6%

基本指標(biāo)小計(jì)

20%

—

—

—

——

——

附加指標(biāo)（不少于三項(xiàng)）

①項(xiàng)目規(guī)模的市場適應(yīng)性

10%

②項(xiàng)目資產(chǎn)壽命的市場適應(yīng)性

10%

③資產(chǎn)利益及收益

項(xiàng)目收益類別比（估算值）

10%

④全生命周期成本管理程序與結(jié)構(gòu)的合理性

15%

⑤法律與政策環(huán)境

10%

⑥項(xiàng)目融資可行性

15%

附加值指標(biāo)小計(jì)

80%

—

—

—

——

——

評(píng)分結(jié)果

100%

—

—

—

——

項(xiàng)目名稱

委托單位

評(píng)分結(jié)果

專家小組意見：

組長簽名：

年 月 日

姓名

單位

專業(yè)領(lǐng)域

簽名

組長

專家

專家

專家

專家

專家

專家

判別值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目開發(fā)

期間

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

期間

項(xiàng)目實(shí)施

期間

項(xiàng)目運(yùn)營

期間

項(xiàng)目維護(hù)

期間

時(shí)間值

政府與社會(huì)資本投資比例

對(duì)政府預(yù)算

支出的影響

項(xiàng)目投資總額

政府傳統(tǒng)

采購模式支出值

占年一般公共預(yù)算支出總額比

采用PPP模式當(dāng)期政府支出值

占一般公共預(yù)算支出總額比

對(duì)政府直接收入的影響

項(xiàng)目直接收入值

政府傳統(tǒng)采購模式預(yù)算收入值

采用PPP模式

當(dāng)期政府收入值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目開發(fā)

期間

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

期間

項(xiàng)目實(shí)施

期間

項(xiàng)目運(yùn)營期間

項(xiàng)目維護(hù)

期間

項(xiàng)目投資總額

第三方付費(fèi)收入總額

政府方付費(fèi)收入總額

項(xiàng)目投資回收期

項(xiàng)目可行投資回收期（區(qū)間）

可行性缺口值（區(qū)間）

初始值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目可研PPPs值

影子報(bào)價(jià)PPPa

項(xiàng)目開發(fā)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目實(shí)施

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目運(yùn)營

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目維護(hù)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

初始值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目影子報(bào)價(jià)PPPs值

項(xiàng)目成交報(bào)價(jià)PPPa值

項(xiàng)目開發(fā)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目實(shí)施

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目運(yùn)營

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目維護(hù)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

初始值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目成交報(bào)價(jià)PPPs值

項(xiàng)目建設(shè)PPPa值

項(xiàng)目開發(fā)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目實(shí)施

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目運(yùn)營

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目維護(hù)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

初始值

對(duì)比項(xiàng)目

項(xiàng)目成交報(bào)價(jià)PPPs值

項(xiàng)目運(yùn)營PPPa值

項(xiàng)目開發(fā)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目實(shí)施

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目運(yùn)營

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2

項(xiàng)目維護(hù)

成本指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)1

技術(shù)指標(biāo)2