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隨著市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，義烏市全社會的用電量不斷攀升，為了確?？蛻舻挠秒姲踩?、可靠,，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)及時(shí)改善,，供電能力才能得到增強(qiáng)。隨著新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐的加快,，新農(nóng)村,、新電力、新服務(wù)“三新”戰(zhàn)略的實(shí)施,，義烏市供電局對新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大,，如何把有限的資金用在刀刃上，并發(fā)揮最大的效益,，對投資有效控制就顯得尤為重要,。工程竣工決算審查是控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，它直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,，也關(guān)系到工程最后造價(jià)的高低,。工程決算審核是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又較為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，必須講究工作方法,，事先做好充分準(zhǔn)備,，熟悉施工現(xiàn)場，熟悉工程施工情況及圖紙,，實(shí)事求是,，以理服 人，才能既快又好地完成工程審計(jì)工作。筆者結(jié)合自已多年從事概預(yù)算編制,、審核工作,，認(rèn)為主要從兩個(gè)方面把握審計(jì)工作的核心，一是工程決算審計(jì)中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),；二是工程決算審計(jì)中的幾個(gè)重點(diǎn),。 1 工程決算審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 首先，要仔細(xì)核對送審資料,。審計(jì)工作開始前,，首先應(yīng)把握施工單位報(bào)送的竣工資料是否真實(shí)、全面,、合法,；工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定，資料是否齊全,，手續(xù)是否完備,，各項(xiàng)現(xiàn)場清理工作是否全面、徹底等,。其次,，要深入現(xiàn)場，掌握第一手資料,。在施工過程中,，有條件時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,，查看施工過程,、施工技術(shù)、施工工序,、施工方法以及新材料,、新工藝的應(yīng)用及安裝，對一些重要的隱蔽工程要給以特別關(guān)注,，對變更項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更圖紙,、有關(guān)簽證及時(shí)與甲乙雙方現(xiàn)場管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察、核對,。對內(nèi)容不詳?shù)?、沒有詳細(xì)工作量的項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地測量，逐項(xiàng)核實(shí),，做到準(zhǔn)確合理,。對一些不能直接套用定額的工程項(xiàng)目，要在核實(shí)工程量的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際施工工藝所耗用的人工,、材料,、機(jī)械進(jìn)行基價(jià)分析,，編制補(bǔ)充定額，也可以與施工單位協(xié)商套用其他相近的定額,，盡量做到符合實(shí)際,。第三，依據(jù)有關(guān)法規(guī),、文件嚴(yán)格審計(jì),。要做好工程項(xiàng)目決算審計(jì)工作，審計(jì)人員必須熟悉定額,、掌握定額的使用方法,，及時(shí)掌握定額管理部門發(fā)布的補(bǔ)充定額、有關(guān)文件,，吃透精神,、掌握重點(diǎn)，準(zhǔn)確,、及時(shí)地做好審計(jì)工作,。第四，加強(qiáng)溝通,，積極取得有關(guān)部門的配合和支持,。工程決算審計(jì)涉及基建、財(cái)務(wù),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、物資采購等多個(gè)部門,，應(yīng)及時(shí)取得他們的配合和支持,，才能保證工程審計(jì)工作快速,、準(zhǔn)確、全面,、合理,。最后，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高業(yè)務(wù)水平,。工程審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常參加專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識,，及時(shí)掌握最新的有關(guān)文件及規(guī)定,，掌握科學(xué)的管理知識。 2 工程決算審計(jì)中的重點(diǎn) 2.1 審核工程量 工程量是編制決算最基本的內(nèi)容,，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ),，工程量若不準(zhǔn),，就會導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。這就要求審核人員在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察,，摸清施工情況,，熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)變更、簽證及合同等有關(guān)資料,，對工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證,。計(jì)算工程量的原則。一,，熟悉施工圖紙,。施工圖紙是編制工程決算的基本依據(jù)，如要精確的計(jì)算和核實(shí)各個(gè)部分的工程量,，首先必須熟悉施工圖紙,，其熟悉程度直接影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。二,，精通工程量的計(jì)算規(guī)則,。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此,，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義,。如設(shè)備的連接線安裝，指兩設(shè)備間的連接部分,。不論引下線,、設(shè)備連接線，均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面,、三相為一組計(jì)算工程量,。三，認(rèn)真查看施工記錄,、驗(yàn)收記錄,、設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù),，同時(shí)要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量,，只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算,，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算,、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn),。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,，兩者經(jīng)?；焱黾咏泳€端子的安裝費(fèi)用,。工程量審計(jì)的方法,。一，看圖法,。認(rèn)真仔細(xì)地分析施 工圖紙,，全面準(zhǔn)確無誤地計(jì)算工程量?？磮D法是工程結(jié)算審計(jì)中最基本,、最常用的方法。二,，重點(diǎn)法,。選擇工程量大、單價(jià)高,，對結(jié)算造價(jià)影響大的項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)審查,，如 10 kV 架空線路工程，重點(diǎn)放在架空導(dǎo)線,、橫擔(dān),、絕緣子、金具等上,。三,，抽查法。重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分,，在審查過程中,，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄,、變更簽證手續(xù),，又要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，必要時(shí),，還應(yīng)開挖勘察,，要抱著實(shí)事求是的工作態(tài)度把工程量核實(shí)摸清。四,，測量法。審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場,，對照施工圖紙,，實(shí)地測量有關(guān)工程量，核實(shí)結(jié)算工程量與造價(jià)的真實(shí)性,、合理性,。 2.2 審查定額套用是否正確 工程量確定后,，套用定額的正確與否就成為影響工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素。因此一定要認(rèn)真審核套用的定額是否合理,，適用范圍是否準(zhǔn)確,，是否符合有關(guān)規(guī)定，防止高套,、錯(cuò)套定額,，確保套用定額的準(zhǔn)確合理。如在審計(jì)中就曾發(fā)現(xiàn)用普通的干沙坑套用流沙坑,，松砂石套用巖石,，爆破套用人工開挖等安裝定額，以及將定額中已包括的項(xiàng)目再單獨(dú)列項(xiàng),，進(jìn)行重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象,。如戶外接地母線敷設(shè)定額已按自然地坪和一般土質(zhì)綜合考慮，包括了地溝的挖土,、填土和夯實(shí),，執(zhí)行本定額時(shí)，不應(yīng)再計(jì)算土方量,。 2.3 審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確 取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率,。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性,；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確,；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定,。 2.4 審查工程材料用量和價(jià)格是否合理 材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整是工程決算的重要組成部分，特別在安裝工程中,，一般情況下未計(jì)價(jià)材料價(jià)值約占工程總造價(jià)的 60%~80% ,。審核中應(yīng)注意：審核工程材料的規(guī)格、型號,、數(shù)量是否與施工圖設(shè)計(jì)的范圍,、內(nèi)容一致；審核材料預(yù)算價(jià)格是否按定額規(guī)定的價(jià)格計(jì)取,，價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情,，是否依據(jù)當(dāng)?shù)囟~管理部門定期發(fā)布的材料基準(zhǔn)價(jià)格信息。 參考文獻(xiàn) [1] 陳建虹. 電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度[M]. 北京：中國電力出版社,，2002.[2] 龔維利, 郝麗萍, 路君平. 工程造價(jià)確定與控制[M]. 北京：中國計(jì)劃出版社, 2003.[3] 尹貽林, 柯興, 張文泉. 工程造價(jià)相關(guān)知識[M]. 北京：中國計(jì)劃出版社, 2002 . （責(zé)任編輯：袁航） |
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