在我國教育體制中，政府既是教育投資者,，也是教育主辦者與管理者,，其對經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃直接引導(dǎo)著高職院校專業(yè)設(shè)置的方向，而與其相關(guān)的促進(jìn)職業(yè)教育的政策,、支持職業(yè)教育的資金和為職業(yè)教育搭建的平臺等也直接影響著高職院校專業(yè)培養(yǎng)人才質(zhì)量的高低,。當(dāng)前，一些高職院校在未對政府整體規(guī)劃進(jìn)行研究分析和科學(xué)論證的情況下,，為搶奪生源,，就盲目主觀地開設(shè)熱門專業(yè),，短期行為、市場化傾向比較明顯,，教學(xué)質(zhì)量低劣,，在某種程度上出現(xiàn)誤人子弟的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重浪費了教育教學(xué)資源,，而且不利于提高專業(yè)的質(zhì)量水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,。

近年來,，一些高職院校在培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需高端技術(shù)技能人才方面效果并不明顯，突出表現(xiàn)為“兩難”：企業(yè)招聘合適的人才難和大學(xué)生就業(yè)難,。其背后深層次原因之一就是學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時,，缺少行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)與參與，教學(xué)理念,、課程體系,、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段方法等仍然保留著傳統(tǒng)模式，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求對接度不高,。如某機(jī)械加工崗位的操作,，應(yīng)該是綜合了材料、力學(xué),、加工基礎(chǔ)、識圖,、工藝規(guī)范等綜合知識和技能的運(yùn)用,，一些高職院校采取將相關(guān)知識分門別類，按材料學(xué),、金屬工藝學(xué),、機(jī)械基礎(chǔ)、制圖識圖等課程分別開展教學(xué),，培養(yǎng)對象被運(yùn)用傳統(tǒng)的強(qiáng)化邏輯思維能力的教育模式來培養(yǎng)的現(xiàn)象居多,。表面上看，這些專業(yè)內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)崗位工作內(nèi)容還是對接的,，但深層次思考則可意識到,，真正的崗位工作不應(yīng)只是某些知識和技能的累加，而應(yīng)該是針對這些任務(wù)相關(guān)知識和技能的綜合運(yùn)用,。

目前,，一些高職院校專業(yè)設(shè)置的管理體制基本上還是沿襲普通高校的體制,，專業(yè)設(shè)置也大都雷同，選擇開設(shè)商務(wù)外語,、文秘,、會計、電子商務(wù)等成本低,、易于教學(xué),、見效快的專業(yè)，而不顧及自身師資力量,、課程設(shè)置,、教材建設(shè)等方面教學(xué)資源的積累與提升，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證,，專業(yè)越辦越窄,，甚至成為“曇花”專業(yè)，影響了高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn),。

高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這就決定了高職院校設(shè)置專業(yè)要取決于社會需要,，以培養(yǎng)生產(chǎn),、建設(shè)、服務(wù),、管理第一線的高端技術(shù)技能型專門人才為主要任務(wù),。上述專業(yè)設(shè)置存在的問題勢必造成各類高職院校有限的教育資源過于分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用,。不過確實,，這項任務(wù)光靠高職院校自身是無法完成的，只有借力“政,、企,、行”多方合作，才能共同完成這項光榮的任務(wù),，實現(xiàn)多方共贏,。

基于此，珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院在深入研究并重新審視德國“雙元制”職教體系的前提下,，在總結(jié)中國高職教育十幾年來“校企合作,、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置各方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建由“政校企”（即以政府為主導(dǎo),，以學(xué)院為主體,，以企業(yè)為支撐）辦學(xué)模式和“行校企”（即以行業(yè)為指導(dǎo)、以學(xué)院為主體,、以企業(yè)為支撐）人才模式組成的“雙三元”職教模式,，滿足區(qū)域發(fā)展“用專業(yè)”（專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對接），“用人才”（學(xué)校的人才培養(yǎng)定位,、學(xué)生職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展）以及“用有效的合作”（多方合作協(xié)同育人結(jié)構(gòu)和層次以及實施路徑）等需求,。

在高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)中，學(xué)校,、政府,、行業(yè)、企業(yè)這四個要素各司其責(zé),，既有自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色定位，又各自承擔(dān)培養(yǎng)人才的重任,。其中,，“政校企”是前提和基礎(chǔ)，解決政府政策引導(dǎo)不力,，校企合作法律缺失等問題,，為高職院校協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置專業(yè)從宏觀層面上提供政策支持與保證，解決職業(yè)教育培養(yǎng)什么人的問題,?！靶行Ｆ蟆笔顷P(guān)鍵和抓手，從中微觀層面解決企業(yè)參與職業(yè)教育熱情不高等問題,，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升,，解決職業(yè)教育如何培養(yǎng)企業(yè)亟需的技術(shù)技能人才的問題?！靶行Ｆ蟆比械男袠I(yè)是指導(dǎo),，解決中觀層面上指導(dǎo)專業(yè)辦學(xué)定位問題；企業(yè)是支撐,，解決微觀層面上職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)對接問題?！罢Ｆ蟆碧峁┱?、打造平臺，“行校企”負(fù)責(zé)實施和執(zhí)行,，同時又把合作中遇到的問題和難點反饋到“政校企”層面,，“政校企”對其進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。二者相互促進(jìn)支撐,，達(dá)到培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型,、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才，促進(jìn)高職教育質(zhì)量全面提高的目的,。

為此,，我們學(xué)院主動適應(yīng)珠海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，多措并舉推進(jìn)“雙三元”職教模式的實施，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

一是積極推動地方政府和社會經(jīng)濟(jì)為高職院校發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境，配合政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃優(yōu)化設(shè)置專業(yè),。

由珠海市政府牽頭,，建立了職教聯(lián)席會，珠海市人大立法,，出臺了《珠海市職業(yè)教育促進(jìn)條例》,，共同為高職院校的發(fā)展和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)制定政策法規(guī)、落實合作項目,、擴(kuò)大基金支持,，形成制度化的戰(zhàn)略合作，建立“雙三元”人才培養(yǎng)共育共管的保障機(jī)制,。為此,，學(xué)院專業(yè)設(shè)置圍繞珠海“三高一特”產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)技能人才需求,，成立了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航空與海洋裝備學(xué)院,、人文與社會管理創(chuàng)新學(xué)院；新開設(shè)船機(jī),、港口與航運(yùn),、航空服務(wù)、會展旅游服務(wù)等專業(yè),；對接相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)企業(yè),，分別建立珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會管理、珠海智能電網(wǎng)應(yīng)用技術(shù),、珠海機(jī)電設(shè)備與工藝,、華南地區(qū)港口煤炭集疏運(yùn)等4個協(xié)同創(chuàng)新中心，為珠海實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)揮重要的支點作用,。

二是高度重視對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級的研究,，專業(yè)建設(shè)密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，形成專業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈三鏈有效互動對接。

珠海市若干行業(yè),、企業(yè)與學(xué)院共建了教指委和專指委,，建立專業(yè)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和“雙三元”人才培養(yǎng)合作機(jī)制，將行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等納入課程內(nèi)容,，并開展人才培養(yǎng)目標(biāo),、課程、師資及教學(xué)等方面的深度合作,。為此,，學(xué)院對接國家級重點戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)珠海新能源智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點建設(shè)了電子信息工程技術(shù)專業(yè),；對接珠海的高端制造業(yè)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè),，重點建設(shè)了數(shù)控技術(shù)專業(yè)；對接珠海高端服務(wù)業(yè),，重點建設(shè)了社會工作專業(yè),。學(xué)院還先后與一百多家處于行業(yè)領(lǐng)先地位的重點企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，實施專業(yè)與課程等項目改革,，使學(xué)院的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)對技能型人才的需求。

三是設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新的高端研究平臺,，推動專業(yè)課程建設(shè)質(zhì)量和教師實踐能力的提升,，為優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提供有力保障和支撐。

學(xué)院設(shè)立了廣東省社科院珠海分院,、中科院廣州分院珠海協(xié)同創(chuàng)新中心,、中國工程院廣州分院珠海基地三大高端研究平臺帶動科研,。同時,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展學(xué)院課程建設(shè)“素質(zhì)教育系統(tǒng)化、核心課程精品化,、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課程化,、實訓(xùn)教學(xué)體系化、創(chuàng)業(yè)教育層次化,、課改視野國際化”等理念的內(nèi)涵,。還通過內(nèi)培外引、校企聯(lián)合培養(yǎng),、雙崗互聘等,，打造了一支包括高校教師、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠組成的高素質(zhì),、專兼職結(jié)合的雙師型師資隊伍,，為優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提供了人才和智力支撐,。

（作者系珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）