全域旅游對公共服務(wù)的要求

全域旅游的的背景下,，旅游公共服務(wù)體系需滿足游客一次出行的基本需求,，保證信息全域覆蓋可通、交通全域便捷可達,、配套全域便利可供,、安全全域保障可安、行政全域聯(lián)動可依,。

1,、信息全域覆蓋可通

旅游信息咨詢提供包含食、住,、行,、游、購,、娛六要素的咨詢服務(wù),，在游客整個游覽體驗中扮演重要角色。在全域旅游背景下,，旅游信息咨詢服務(wù)需達到全域,、全時、全地區(qū)的實時查詢要求,?！兑?guī)劃》以旅游信息咨詢服務(wù)點整合建設(shè)為基礎(chǔ),，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)為突破口，統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和自助導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)為保障,，擴大信息發(fā)布和獲取渠道,，加強與相關(guān)部門的信息溝通，形成統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé),、信息共享的機制。

2,、交通全域便捷可達

便捷交通服務(wù)體系作為全域旅游的重要支撐系統(tǒng),，其構(gòu)建思路應(yīng)該以游客服務(wù)為核心，方便到達目的地,，同時滿足城市發(fā)展和旅游的雙重需求,，以“主客共享、智慧交通”的原則立體化打造,?！兑?guī)劃》中全域旅游便捷交通系統(tǒng)從五個方面切入：智慧旅游交通系統(tǒng)建設(shè)；旅游交通道路系統(tǒng)優(yōu)化,；特色旅游交通體系建設(shè),；旅游交通集散中心建設(shè)；旅游交通運營管理機制完善,。

3,、配套全域便利可供

全域旅游強調(diào)在區(qū)域發(fā)展過程中不僅要為外來游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時也要充分考慮本地居民的休閑需求,?！兑?guī)劃》從公共休憩環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、郵電通信,、商業(yè)設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施,、便民惠民政策,、志愿者服務(wù)機制七大方面構(gòu)建全域旅游配套設(shè)施體系。

4,、安全全域保障可安

旅游安全保障服務(wù)體系是全域旅游產(chǎn)業(yè)的生命線,，是游客全程游覽的基礎(chǔ)保障。應(yīng)從全域旅游安全設(shè)施與環(huán)境建設(shè),，旅游消費環(huán)境建設(shè),，均衡、共享,、全覆蓋的醫(yī)療救助系統(tǒng)建設(shè),，及時、迅速,、準(zhǔn)確的安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)出發(fā),。《規(guī)劃》從旅游安全設(shè)施建設(shè),、旅游安全環(huán)境建設(shè),、旅游醫(yī)療救助建設(shè)、旅游安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)四大方面出發(fā)制定了詳細的規(guī)劃方案,。

5,、行政全域聯(lián)動可依

全域行政服務(wù)體系要聯(lián)動各級政府和各部門，立足于建設(shè)服務(wù)型政府,，以建立機構(gòu)與制度為基礎(chǔ),，強化部門協(xié)同、區(qū)域合作,，將各級旅游部門的職能切實轉(zhuǎn)變到為旅游市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,，同時完善各級旅游管理部門的行政服務(wù)功能，促進旅游環(huán)境優(yōu)化,，形成大旅游公共服務(wù)格局,。《規(guī)劃》強調(diào)從健全機構(gòu)規(guī)范合作,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,、游客投訴和意見處理五大方面完善旅游行政服務(wù)體系,。

全域旅游公共服務(wù)的建設(shè)路徑

1、空間分區(qū)推動

《規(guī)劃》淳安全域分為城區(qū),、湖區(qū),、環(huán)湖及鄉(xiāng)村四大板塊，分別制定因地制宜的提升規(guī)劃方案,。

（1）城區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的中心

以“主客共享”的思維打造淳安縣城區(qū)旅游,，城區(qū)既是宜游之地，也是宜居宜業(yè)之城,。加強城區(qū)公共交通,、信息咨詢服務(wù)、綠道休閑慢行系統(tǒng),、城市公共綠地,、城市公園與市民廣場等公共休閑與文化娛樂場所等的建設(shè)。城區(qū)定位于全域旅游集散中心，需優(yōu)化停車設(shè)施管理,、優(yōu)化出租車運營管理,、強化城區(qū)公交系統(tǒng)、完善自行車租賃平臺建設(shè),、完善城區(qū)旅游廁所建設(shè)等,，建成配套完善的大型旅游集散中心。

（2）湖區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的重點

湖區(qū)是全域旅游核心引擎,，游客體驗核心區(qū),，從軟件優(yōu)化、硬件強化兩方面出發(fā),。軟件優(yōu)化包括優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,、優(yōu)化湖區(qū)旅游自然環(huán)境、優(yōu)化旅游行政服務(wù),；硬件強化包括完善基本的設(shè)施配套（標(biāo)識標(biāo)牌,、廁所、垃圾桶,、安全設(shè)施,、醫(yī)療配套等）、智慧旅游服務(wù)設(shè)施（游艇wifi覆蓋,、湖區(qū)天氣信息的發(fā)布,、游艇等候時間推送、旅游產(chǎn)品的智能化介紹等）,、湖島安全預(yù)警系統(tǒng)等,。

（3）環(huán)湖區(qū)——全域旅游公共服務(wù)的紐帶

環(huán)湖區(qū)為湖區(qū)旅游配套板塊，環(huán)湖騎行示范線,。提升環(huán)湖智慧騎行工程,、驛站建設(shè)、環(huán)湖公共自行車租賃系統(tǒng),、環(huán)湖觀光巴士系統(tǒng),、環(huán)湖標(biāo)識牌建設(shè)等，聯(lián)動湖區(qū),、城區(qū)及鄉(xiāng)村旅游板塊,。

（4）鄉(xiāng)村——全域旅游公共服務(wù)的延伸

鄉(xiāng)村板塊是美麗鄉(xiāng)村實驗區(qū)，強化鄉(xiāng)村和城區(qū)的交通聯(lián)系,，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、通信設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施,、安全保障設(shè)施等鄉(xiāng)村旅游涉及的公共服務(wù)元素,，制定農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn),，同時利用節(jié)慶活動、品牌營銷等手段,，推動鄉(xiāng)村旅游建設(shè),。

2、交通線路統(tǒng)籌建設(shè)

旅游線路串聯(lián)功能分區(qū),，強化全域旅游各分區(qū)板塊間的互動,，同時游線也可作為公共服務(wù)設(shè)施集聚的重要空間，如特色標(biāo)識牌的設(shè)置,、特色段游步道的鋪設(shè)、信息咨詢點的設(shè)點等,?？梢哉f，游線既是串聯(lián)各功能分區(qū)的重要紐帶,，也是特色公共服務(wù)體系展示的重要媒介,。

《規(guī)劃》提出千島湖環(huán)湖旅游“藍帶”和淳安縣鄉(xiāng)村旅游“綠帶”兩條特色線路，“藍帶”為千島湖環(huán)湖騎行綠道體驗帶,，“綠帶”為“淳鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村旅游體驗帶,，它們組成了淳安縣全域旅游格局中的重要交通干線，同時也集聚著不同能級,、不同特色的旅游公共服務(wù)設(shè)施,，形成了全域旅游獨特的風(fēng)景線。

3,、“四化理念”運作

以“四化理念”（即運營的市場化,、服務(wù)提供的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)化和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化）為引領(lǐng)打造淳安旅游公共服務(wù)體系,。

（1）運營市場化

公平與效率并重,，旅游公共服務(wù)的提供要以政府為主導(dǎo)，帶動企業(yè)參與,，實現(xiàn)市場化運營,。政企合作的多元化投資主體、多樣化的運營管理模式及社會化的獎懲機制保證淳安縣旅游公共服務(wù)體系的市場化運營,。

（2）服務(wù)產(chǎn)品化

從游客需求角度出發(fā),，像打造需要銷售的產(chǎn)品一樣打造有價值、有品質(zhì),、有品味,、有品牌的個性旅游公共服務(wù)。淳安縣公共服務(wù)體系規(guī)劃提出“智慧騎行,、自駕游,、城市休閑游,、鄉(xiāng)村體驗游、環(huán)湖驛站”等旅游方式或游線,，設(shè)施滿足游客對旅游公共服務(wù)需求的同時,，本身也成為了一種消費產(chǎn)品。

（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化

提供旅游公共服務(wù)時要結(jié)合淳安產(chǎn)業(yè)情況,，利用好每一個對外窗口,，關(guān)聯(lián)多個產(chǎn)業(yè)進行線上、線下的信息傳達和功能輸出,。利用特色標(biāo)示標(biāo)牌傳達當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息,，在交通集散點進行文創(chuàng)、會展等活動的推介,，通過互聯(lián)網(wǎng)延長酒店,、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，利用驛站,、營地復(fù)合運動,、演藝等功能。

（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

借鑒國際,、國內(nèi)先進經(jīng)驗完善旅游公共服務(wù)內(nèi)容體系,，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量,。淳安縣旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃針對餐飲,、酒店、交通,、游覽,、購物、娛樂旅游六要素,，制定了嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

4、多方協(xié)作聯(lián)動

全域旅游公共服務(wù)體系需各級政府多方聯(lián)動,，共同完善,，形成“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、上下聯(lián)動”的聯(lián)動機制?！兑?guī)劃》形成了“政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門、景區(qū)管理部門”間的協(xié)作聯(lián)動機制,。

政府部門間合作：強化旅游管理部門與外事,、公安,、交通、鐵道,、建設(shè),、國土、文化,、衛(wèi)生,、安監(jiān)、質(zhì)檢 ,、氣象等部門間在提供旅游公共服務(wù)方面的協(xié)作,、信息共享。

政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)間合作：《規(guī)劃》提出重點加政府和千島湖鎮(zhèn),、文昌鎮(zhèn),、姜家鎮(zhèn)與浪川鄉(xiāng)的合作機制，實現(xiàn)縣域大景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、旅游點之間在信息發(fā)布、旅游咨詢,、旅游集散,、游客接待、景區(qū)建設(shè),、景區(qū)管理等方面的無縫對接,。

全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是構(gòu)建全域旅游目的地的重要支撐，強調(diào)從游客進入目的地開始,，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障,，涉及吃、住,、行,、游、購,、娛等全要素,，按照“主客共享”理念、采用“智慧旅游”的手段,，實現(xiàn)旅游公共服務(wù)的全域覆蓋,，構(gòu)建外來游客與本地市民共享的高品質(zhì)的社會生活環(huán)境。

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