電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩堪比煤炭

　　分配發(fā)電量?jī)H夠維持電廠“不餓死”

　　■本報(bào)太原訊 記者 矯月 報(bào)道

　　雨后的太原呈現(xiàn)出藍(lán)天白云,，這在以前的山西省是很少見(jiàn)的,。不過(guò)，在山西省進(jìn)行環(huán)境治理以來(lái),，隨著多家煤炭企業(yè)和水泥企業(yè)等重工業(yè)污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷后,，山西省的環(huán)境大為改進(jìn)。但是,，隨著越來(lái)越多工廠的搬離與停產(chǎn),，山西省的用電量開(kāi)始萎縮,。

　　“我們目前的發(fā)電機(jī)組有一半已經(jīng)關(guān)停，另一半運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組也只是運(yùn)行了70%,，并未滿負(fù)荷運(yùn)行,。”《證券日?qǐng)?bào)》記者在太原市漳澤電力進(jìn)行一線采訪時(shí),，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,，在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工廠對(duì)于電的需求量在下降,，但電廠的擴(kuò)建卻一直沒(méi)有停過(guò),，這使得電力行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，其過(guò)剩的程度不亞于煤炭行業(yè),。

　　2015年用電量增速大幅下降

　　事實(shí)上,，早在2015年，就有業(yè)內(nèi)人士提出電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,。同年,，在電力消費(fèi)增長(zhǎng)大為放緩，電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下,，2015年全年新增發(fā)電裝機(jī)容量卻創(chuàng)歷史最高水平,，全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高,，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期,、達(dá)到歷史最大規(guī)模。年底發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.1億千瓦,，同比增長(zhǎng)10.5%,。

　　與新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷史最高水平相反的是用電量的增速下降?！耙郧坝秒娏康耐仍鲩L(zhǎng)能達(dá)到10%以上,，而2015年的用電量?jī)H僅實(shí)現(xiàn)0.5%的微增?！闭臐呻娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)道,。

　　據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2015年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)顯示，2015年全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí),，同比增長(zhǎng)0.5%,。其增速較去年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g用電量平均增長(zhǎng)11.1%;“十二五”前四年用電量平均增長(zhǎng)7.3%,。2015年用電增速可以說(shuō)是創(chuàng)1974年以來(lái)年度新低。

　　此外，記者查閱山西省相關(guān)部門(mén)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),，即使山西省作為一個(gè)重工業(yè)大省,，所需用電量較多，但在經(jīng)濟(jì)下滑的今天,，其發(fā)電量和用電量也開(kāi)始出現(xiàn)雙降,。

　　對(duì)于用電量增速的大幅下降，有業(yè)內(nèi)人士把原因歸結(jié)于“第二產(chǎn)業(yè)用電量的下降,，造成了全社會(huì)用電量的低速增長(zhǎng)”,。該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩,，導(dǎo)致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)的用電量同比分別下降9.3%和6.7%,，兩行業(yè)用電下降合計(jì)下拉全社會(huì)用電量增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降,、全社會(huì)用電量低速增長(zhǎng)的主要原因,。

　　而從國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，分產(chǎn)業(yè)看,，2015年,，第二產(chǎn)業(yè)用電量40046億千瓦時(shí),，同比下降1.4%,。

　　部分發(fā)電機(jī)組停運(yùn)

　　“電力行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩并不像煤炭行業(yè)或鋼鐵行業(yè)有產(chǎn)成品堆積在倉(cāng)庫(kù)那樣直觀，但從公司有一半發(fā)電機(jī)組停運(yùn)就可見(jiàn),，電力行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況,。”漳澤電力相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者如是表示,。

　　國(guó)家能源局發(fā)布的2015年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)顯示,，2015年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3969小時(shí)，同比減少349小時(shí),。其中,，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3621小時(shí)，同比減少48小時(shí),；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4329小時(shí),，同比減少410小時(shí)。

　　比較以前被社會(huì)冠上“電老虎”別名的電廠來(lái)說(shuō),，現(xiàn)在的電廠僅僅維持著“不餓死”的境地,。

　　一家發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于地區(qū)用電量是有限的,，因此當(dāng)?shù)仉姀S并不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電,。“現(xiàn)在電廠發(fā)電都是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃后的電量進(jìn)行發(fā)電，這也就導(dǎo)致電廠有一部分發(fā)電機(jī)組是處在停運(yùn)的狀態(tài),。對(duì)于電量的劃分,，往往是根據(jù)電廠的規(guī)模進(jìn)行分配的，僅能保證電廠‘不餓死’的狀態(tài),?！?/p>

　　有火電企業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，如果用電量再次下降,，而電廠項(xiàng)目增多的話,，難保火電業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)虧損,。

　　針對(duì)目前的電力行業(yè),，有發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士稱這是電力行業(yè)的新常態(tài)。事實(shí)上,，電力行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)和政府的重視,。

　　在中國(guó)發(fā)展高層論壇2016“去產(chǎn)能和去杠桿：邁過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整之檻”分論壇上，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平表示,，進(jìn)入新常態(tài)后,，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，首先就是產(chǎn)能過(guò)剩,。喬保平預(yù)計(jì),，電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩在20%以上，2016年火電利用小時(shí)還要下降300小時(shí),。他認(rèn)為,，除了自身約束以外，各主管部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)籌要求控制規(guī)模,。

　　電廠仍在競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)建

　　事實(shí)上,，對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)大多認(rèn)為應(yīng)該控制新電廠項(xiàng)目的投資,，甚至是叫停,。

　　從《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》要求可見(jiàn)，到2020年,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi),。

　　根據(jù)行業(yè)人士分析測(cè)算,，截至2020年，留給火電機(jī)組容量的增長(zhǎng)空間約為2億千瓦,。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前我國(guó)在建、已核準(zhǔn)、獲路條火電機(jī)組合計(jì)將近4億千瓦,。由此可見(jiàn),，火電機(jī)組項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

　　有業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露,，由于國(guó)內(nèi)五大電力集團(tuán)是的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，使得各集團(tuán)都在跑馬圈地，這使得目前電力行業(yè)即使在已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,，卻依舊有資金投入建設(shè)新電廠項(xiàng)目,。

　　“五大電力集團(tuán)誰(shuí)都不想讓步，都在擴(kuò)建,，不然就要被人比下去,，這也是沒(méi)辦法的事情?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道,。

　　不過(guò)，記者近日發(fā)現(xiàn),，五大電力集團(tuán)也認(rèn)識(shí)到了電力行業(yè)應(yīng)該限制規(guī)模,。中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司董事長(zhǎng)喬保平公開(kāi)表示，“嚴(yán)格控制規(guī)模,，不能再無(wú)序發(fā)展,，不盲目競(jìng)爭(zhēng)”。全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)電力投資集團(tuán)原黨組書(shū)記陸啟洲也于3月份期間呼吁“要抓緊時(shí)間‘控’產(chǎn)能”,。

　　值得注意的是，近日國(guó)家能源局下發(fā)特急文件,，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過(guò)剩局面,。此舉波及13省份暫緩,、15省份緩建，一大批煤電項(xiàng)目將被取消,、緩核,、緩建。

　　首先要取消不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目,，包括2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目必須取消,。其次鼓勵(lì)取消其他不具備核準(zhǔn)(建設(shè))條件的煤電項(xiàng)目，暫緩核準(zhǔn)2017年前(含2017年)的自用煤電項(xiàng)目,，涉及13個(gè)省份;還有暫緩正在建設(shè)的,、適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，包括15個(gè)省份。

　　不過(guò),，據(jù)上述業(yè)內(nèi)人士分析,，從現(xiàn)有已經(jīng)建成的電廠和正在建的電廠來(lái)看，電力行業(yè)過(guò)剩的情況難以緩解,。

　　電力行業(yè)供給側(cè)改革

　　面對(duì)電力行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,，全國(guó)人大代表、中國(guó)能建集團(tuán)總經(jīng)理丁焰章在今年3月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　丁焰章建議，應(yīng)從五方面積極推進(jìn)能源電力行業(yè)供給側(cè)改革：一是積極化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能,；二是要解決棄水,、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題,；三是加快推進(jìn)電改落地,；四是加強(qiáng)能源扶貧；五是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率,。

　　在談到加快推進(jìn)電改落地時(shí),，丁焰章建議，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各地積極性,，完善電力市場(chǎng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)直接交易，放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià),，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià),，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利,。

　　漳澤電力相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者：“當(dāng)年,，由于煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化和計(jì)劃電價(jià)不符，所以才會(huì)實(shí)行煤炭一體化,。不過(guò),，這樣一來(lái)煤價(jià)上漲，電價(jià)也會(huì)上漲,，而隨著電價(jià)的上漲,，煤價(jià)漲的會(huì)更高，相反,，如果煤價(jià)下跌,，電價(jià)也會(huì)下調(diào)，煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)行的結(jié)果是負(fù)反饋,?！?/p>

　　他認(rèn)為,，煤電一體化并不是真正意義上的電價(jià)市場(chǎng)化，有很大的弊端,，因此需要實(shí)現(xiàn)電價(jià)的真正市場(chǎng)化,。

　　“由于電價(jià)是由發(fā)改委給出的計(jì)劃電價(jià)，因此,，即使有和煤價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)配合的漲價(jià)和降價(jià)行為,，但與市場(chǎng)還是有脫節(jié)的?！币晃浑娏ζ髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露,，目前，在煤價(jià)下降的同時(shí),，電廠的電價(jià)也相應(yīng)下調(diào),，但是，在電廠下調(diào)電價(jià)后,，用戶的電價(jià)卻并未調(diào)低,，而這部分利潤(rùn)則被電網(wǎng)公司拿走了。

　　據(jù)了解,，電廠一直承擔(dān)的責(zé)任只有發(fā)電,，至于發(fā)電后的售電業(yè)務(wù)則與電廠無(wú)關(guān)，大多由國(guó)家電網(wǎng)和南網(wǎng)承擔(dān),。但是,，現(xiàn)在的電廠則要面對(duì)電改帶來(lái)的福利，即電廠直接面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行售電,。

　　“為了響應(yīng)電改政策,，漳澤電力提前布局，成立了售電公司,，準(zhǔn)備搶占先機(jī),，就等政策出臺(tái)了?！闭臐呻娏?nèi)部人士如是說(shuō),。

　　此外，就淘汰電力行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題,，能源局對(duì)外透露的關(guān)于“十三五”能源規(guī)劃中有專門(mén)指出解決辦法。

　　根據(jù)能源局的公開(kāi)說(shuō)法,，“十三五”期間留給煤電的增長(zhǎng)空間不超過(guò)1.9億千瓦,，但目前在建與核準(zhǔn)的裝機(jī)容量卻高達(dá)3億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用電需求量,。

　　另有能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體透露,，今后還需要進(jìn)一步加大淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的力度,。不符合能效、環(huán)保,、安全,、質(zhì)量等要求的火電機(jī)組將會(huì)被逐步淘汰。其中一個(gè)硬性的要求是,，30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組,，必須盡快淘汰。

　　“公司已經(jīng)沒(méi)有30萬(wàn)千瓦以下的發(fā)電機(jī)組了,?！闭臐呻娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹道：“小機(jī)組需要的煤炭多，工作人員多,，與大機(jī)組相比成本高出很多,。目前，公司正在建設(shè)的都是60萬(wàn)千瓦或100萬(wàn)千瓦以上的機(jī)組,，這樣的大機(jī)組需要的煤炭少,，員工也少，成本節(jié)約不少,?！?/p>

　　相對(duì)于政策對(duì)于火電項(xiàng)目的諸多限制，從目前媒體獲得的“十三五”能源規(guī)劃討論相關(guān)內(nèi)容來(lái)看,，政策更傾向于新能源以及清潔能源,。

　　面對(duì)政策的傾斜，有火電企業(yè)相關(guān)人士向記者表示“要跟黨走”,。其認(rèn)為,，未來(lái)的新能源以及清潔能源還會(huì)出臺(tái)有利的政策，企業(yè)將針對(duì)新能源或清潔能源進(jìn)行投資,，以此下調(diào)火電業(yè)務(wù)在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)中的比例,。同樣相中新能源業(yè)務(wù)的也包括漳澤電力。

　　不過(guò),，上述漳澤電力內(nèi)部人士對(duì)于新能源的發(fā)展抱有一定的擔(dān)憂,。其表示：“由于新能源的發(fā)電需要看天吃飯，發(fā)電不穩(wěn)定,，因此,，新能源發(fā)電也被稱為垃圾電，往往會(huì)被放棄不用而浪費(fèi)了,。如果不能解決這個(gè)問(wèn)題,，新能源的發(fā)展將會(huì)受限?！?/p>

　　他認(rèn)為,，要想大力推廣新能源,，關(guān)鍵是先發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)備?！爸挥袑⑦@些電提前儲(chǔ)備起來(lái),，才能保證持續(xù)供電。這樣就不會(huì)出現(xiàn)今天有電明天沒(méi)電的情況了,?！?/p>

　　據(jù)該人士介紹，由于政府還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于儲(chǔ)能的相關(guān)政策,，因此,，公司并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行投資?！肮灸壳爸皇轻槍?duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)儲(chǔ)備,，至于投資生產(chǎn)則需要看有沒(méi)有政策出臺(tái)了?！?/p>