■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 任琦 通訊員 陳勇

　　 【我該怎么辦】

　　 某街道城管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長王某,，中共黨員,，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了轄區(qū)內(nèi)開餐廳的老鄉(xiāng)宋某。有一次,，宋某向王隊(duì)長表示,，自己的餐廳靠近市政廣場，營業(yè)高峰期時(shí)可能會(huì)占用店鋪前面的廣場公共區(qū)域,，希望到時(shí)能予以關(guān)照,。王某礙于情面沒有明確表示拒絕。2016年2月18日,，宋某打著看望老鄉(xiāng)的旗號(hào),，給王某送了3萬元“紅包”，王某欣然收下,。近日,，區(qū)紀(jì)委調(diào)查后，認(rèn)為王某行為違紀(jì),，決定給予王某黨紀(jì)處分,。但在執(zhí)紀(jì)審理中，對(duì)于王某行為的定性,，大家有不同的意見,，究竟屬于受賄還是違規(guī)收受禮金？

　　 【“紀(jì)律君”如是說】

　　 “紀(jì)律君”在認(rèn)真學(xué)習(xí)2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）的同時(shí),，咨詢了市紀(jì)委審理部門,，得到的答復(fù)是王某行為屬于受賄，由于王某違紀(jì)行為發(fā)生在《條例》施行之后,，應(yīng)當(dāng)適用《條例》有關(guān)規(guī)定來處理,。或許有的同志有疑問,，“明明只是收了個(gè)紅包,，為什么要按受賄來處理呢？”這涉及到如何區(qū)分受賄行為與違規(guī)收受禮金的問題。下面,，“紀(jì)律君”為大家詳細(xì)解答一下,。

　　 首先，要明確受賄和違規(guī)收受禮金所涉及的有關(guān)規(guī)定,?！稐l例》這次修訂的一個(gè)特點(diǎn)，就是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。凡是國家法律已有的內(nèi)容,，就不再重復(fù)規(guī)定,，《條例》分則部分刪除了大量與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,。但是,，刪除國家法律法規(guī)已有規(guī)定的內(nèi)容，并不是說這些行為就不再是違紀(jì),，不再給予黨紀(jì)處分,。《條例》通過設(shè)定專門條款的方式,，將涉嫌違法犯罪行為在總則第二十七條至第二十九條統(tǒng)一作出規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分與國法處理的有效銜接。如,，第二十七條規(guī)定,，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分。第二十八條規(guī)定,，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分,。由于受賄是刑法規(guī)定的行為,，違規(guī)收受禮金則是《條例》第八十三條規(guī)定的行為，根據(jù)《條例》總則有關(guān)紀(jì)法銜接的要求,，區(qū)分受賄與違規(guī)收受禮金，首先要準(zhǔn)確理解《條例》第二十七,、第二十八,、第八十三條以及刑法有關(guān)規(guī)定，這對(duì)后面的條款適用至關(guān)重要。

　　 其次,，要把握受賄與違規(guī)收受禮金的區(qū)別,。受賄行為不僅包括利用職務(wù)上的便利索取賄賂，還包括利用職務(wù)上的便利,，為他人謀取利益,，非法收受他人財(cái)物?！盀樗酥\取利益”包括以下情況：已經(jīng)完成為他人謀取了利益,，已經(jīng)為他人謀取了部分利益，已開始實(shí)施為他人謀取利益的行為,，許諾為他人謀取利益,。其中，許諾既可以是明示,，也可以是暗示,。當(dāng)他人主動(dòng)送錢并提出為其謀取利益的要求后，國家工作人員雖沒有明確答復(fù)辦理,，但只要不予拒絕,，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾。而收受禮金行為,，則不以“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”為要件,。也就是說，收錢者沒有利用職務(wù)上的便利,，許諾,、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)為送錢人辦理任何事項(xiàng)；送錢人在送給禮金時(shí),，也沒有提出或暗示任何具體請(qǐng)托事項(xiàng),。

　　 最后，關(guān)于王某行為的性質(zhì)定性和條款適用問題,。本案中,，宋某事先向王某明確提出，餐廳營業(yè)可能會(huì)占用店鋪前面的市政廣場,，希望其予以關(guān)照,。王某身為執(zhí)法隊(duì)長，查處違規(guī)占道經(jīng)營行為是其職責(zé)所在,，他在收受宋某所送金錢時(shí),，主觀上明知餐廳老板宋某送錢給他，是為了日后得到關(guān)照,；客觀上雖然沒有明確答復(fù),，但也沒有拒絕，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾為他人謀取利益。因此,，王某的行為在性質(zhì)上屬于受賄,，且數(shù)額較大，涉嫌犯罪,。在條款適用上,，具體而言，并不是直接依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,，而是依據(jù)《條例》第二十七條之規(guī)定,，對(duì)王某作出相應(yīng)的處分決定，同時(shí)將涉嫌為他人謀取利益收受他人財(cái)物的問題移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查,。

　　 【相關(guān)案例】

　　 近日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)青海省西寧市湟中縣水務(wù)局副局長李國瑤違規(guī)收受禮金問題。據(jù)通報(bào),，2015年3月21日,，李國瑤在為女兒操辦婚宴時(shí)，未按程序向上級(jí)黨委,、紀(jì)委報(bào)備,，并收受下屬10名水管所所長禮金共計(jì)19000元。2016年1月13日,，湟中縣紀(jì)委報(bào)經(jīng)縣委同意,，給予李國瑤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年1月27日,，湟中縣政府研究決定,，給予李國瑤行政記大過處分，違規(guī)收受禮金予以收繳,。

　　 【延伸閱讀】

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì),，近年來我市查處的“紅包”禮金案件中，超過七成的違紀(jì)人員,，收受的是管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的“紅包”禮金,。送的人大多是在做“長期投資”，為以后辦事鋪路,；收的人則是在“慢性中毒”,，一旦抵不住第一次，就騎虎難下了,。希望廣大黨員干部要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在遵守黨紀(jì)上嚴(yán)守紅線,，開拓創(chuàng)新,、敢于擔(dān)當(dāng),，爭做干凈干事的特區(qū)好干部。