摘要：英國(guó)至今保留１４塊海外領(lǐng)土,，擁有龐大的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度為代表的海洋法制度，成為英國(guó)非殖民地化后海洋權(quán)益主張的重要法律依據(jù),。英國(guó)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的重要既得利益者,。協(xié)議劃界為主要方式,、等距離為首選方法,、注重有關(guān)情況的考慮,、合理利用正?；€等是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界特點(diǎn),。英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界實(shí)踐,，在一定程度上反映了國(guó)際海洋劃界的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)。其海外領(lǐng)土海洋劃界對(duì)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等產(chǎn)生

了重要影響,，它對(duì)中國(guó)的海洋劃界和海洋權(quán)益維護(hù)具有重要的借鑒意義,。

作為昔日的“日不落帝國(guó)”,，英國(guó)的殖民地曾經(jīng)遍布世界,，這為它留下了豐厚的海外殖民遺產(chǎn),。目前，除本土外,，英國(guó)還擁有安圭拉,、百慕大群島,、開曼群島、英屬印度洋領(lǐng)地,、英屬維爾京群島、直布羅陀,、蒙特塞拉特、皮特凱恩群島,、圣赫勒拿、特克斯和凱科斯群島,、福克蘭群島、南喬治亞島和南桑威奇群島、塞浦路斯英屬基地區(qū)等１４塊海外領(lǐng)土。

第二次世界大戰(zhàn)后，在全世界非殖民化的浪潮中，如何最大限度地保留殖民遺產(chǎn)成為英國(guó)亟待解決的問題。海洋法的興起使英國(guó)看到了機(jī)會(huì)，而借助海洋法可以使英國(guó)盡可能地將其海洋利益最大化。具體而言,，英國(guó)一方面可以合理地利用海洋法等規(guī)則體系,，最大程度地實(shí)現(xiàn)其海洋權(quán)益,；另一方面，英國(guó)又可以通過海洋劃界實(shí)現(xiàn)以界定權(quán),、以界擴(kuò)權(quán),，謀求甚至擴(kuò)大在國(guó)際海洋事務(wù)中的話語權(quán)。

一,、英國(guó)海洋劃界的法律與政策基礎(chǔ)

１.１　海洋劃界的概念

海洋劃界源自于國(guó)家對(duì)海洋管轄權(quán)限制的現(xiàn)實(shí)需要,，有學(xué)者認(rèn)為它是指“在兩個(gè)或更多國(guó)家的海洋權(quán)利發(fā)生重疊的情況下確立其相互間海洋邊界的過程?！边€有學(xué)者把它界定為“當(dāng)事國(guó)依據(jù)國(guó)際法以協(xié)議或請(qǐng)求裁判的方式對(duì)權(quán)利主張重疊區(qū)域確定公平界限的過程,。”

雖然學(xué)界對(duì)海洋劃界概念認(rèn)識(shí)存在分歧,，但總體上把握了海洋劃界的本質(zhì)屬性,。海洋劃界的達(dá)成意味著當(dāng)事國(guó)之間劃定了海洋邊界，相應(yīng)地也明確了當(dāng)事國(guó)海洋權(quán)益范圍,。事實(shí)上,，海洋劃界很大程度受人類海洋意識(shí)的局限和海洋科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)等因素的影響。２０世紀(jì)初,，海洋劃界仍是國(guó)際關(guān)系中的新事物,。１９０９年海牙常設(shè)仲裁法院受理的挪威與瑞典的格里斯巴丹案成為全球首個(gè)海洋劃界案例。隨著海洋劃界法律制度不斷發(fā)展和相關(guān)海洋劃界技術(shù)的不斷成熟,，相關(guān)國(guó)家對(duì)海洋管轄權(quán)范圍的不斷擴(kuò)張,，海洋劃界的重要性日益突顯。到２０世紀(jì)下半葉,，海洋劃界成為潮流,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止２００７年５月，全球共有海洋劃界案例２３４例,，４２０條潛在海洋邊界中劃定了１８０多條海洋邊界,。就英國(guó)而言，海洋劃界共有３１例,，其中海外領(lǐng)土劃界８例,。

１.２　英國(guó)海洋劃界的法律與政策基礎(chǔ)

（１）國(guó)際法基礎(chǔ)

除了國(guó)際法基本原則外，海洋法的興起與發(fā)展,，特別是海洋劃界相關(guān)法律制度是英國(guó)海洋劃界重要的國(guó)際法基礎(chǔ)。《大陸架公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）是海洋法的重要淵源,。就海洋海域而言,，它可分為領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等,。就海洋劃界方式而言，協(xié)議劃界和司法裁判劃界是兩種重要的方式,。就海洋劃界文本而言,，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的第１５條、第７４條和第８３條是海洋劃界的重要條款規(guī)定,。

就海洋劃界原則而言,，自然延伸原則、公平原則,、等距離／特殊情況原則,、單一海洋劃界原則是目前海洋劃界中較為重要的原則。值得注意的是,，由于海洋劃界問題與相關(guān)國(guó)家在資源,、軍事、能源和環(huán)境保護(hù)等方面的核心利益緊密相

關(guān),，海洋劃界的框架性規(guī)則及實(shí)踐指導(dǎo)性不足,，使海洋劃界本身爭(zhēng)議不斷，所形成的“公平集團(tuán)”和“等距離集團(tuán)”,，也使海洋劃界問題成為海洋法中最具有爭(zhēng)議性的問題之一,。

此外，司法判例是國(guó)際法輔助淵源之一,，可以作為確定法律原則的輔助材料,。事實(shí)上，司法判例成為國(guó)際海洋劃界相關(guān)法律原則確定的重要明證,，它在國(guó)際海洋劃界規(guī)則的認(rèn)證和解釋過程中意義重大,。然而，也有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際法院的裁決一定程度上加深了海洋劃界規(guī)則不確定性。

（２）英國(guó)國(guó)內(nèi)海洋劃界法律與政策

盡管國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系問題成為國(guó)際法學(xué)界的焦點(diǎn)問題之一,，然而,，對(duì)英國(guó)而言，若要使國(guó)際條約在本國(guó)可適用,，依據(jù)英國(guó)法律,，必須通過議會(huì)的立法程序進(jìn)行轉(zhuǎn)化。英國(guó)雖然不是《公約》的開放簽署國(guó)之一,，但是,，公約生效后，

英國(guó)必須直面巨大的殖民遺產(chǎn)及相應(yīng)的海洋權(quán)益的歸屬問題,。鑒于此,，英國(guó)最終做出了加入公約的決定。英國(guó)相應(yīng)地制定了三個(gè)法令,，最終完成了《公約》在英國(guó)的“轉(zhuǎn)化”程序,。總體而言,，英國(guó)海洋劃界國(guó)內(nèi)法和政策如下,。

①領(lǐng)海。英國(guó)曾是３海里領(lǐng)海制度的忠實(shí)擁躉,，此主張可見于１８７８年英國(guó)議會(huì)制定的《領(lǐng)海管轄權(quán)法》（１８７８）,。隨著海洋法的發(fā)展，英國(guó)傾向１２海里領(lǐng)海主張陣營(yíng),，這一主張經(jīng)國(guó)內(nèi)一系列法律得以強(qiáng)化,，如英國(guó)議會(huì)通過規(guī)定領(lǐng)海和基線的《領(lǐng)海法案》（１９８７），最終拋棄了３海里領(lǐng)海主張,。之前更早的關(guān)于基線的《領(lǐng)水法令》（１９６４）,，則遵循了１９５８年《日內(nèi)瓦領(lǐng)海和毗連區(qū)公約》的精神。從法令數(shù)量來看,，英國(guó)就領(lǐng)海問題頒布了至少２９個(gè)法令,，其中涉及海外領(lǐng)土領(lǐng)海的法令就有１２個(gè)，海外領(lǐng)土領(lǐng)海主

張大多是１２海里,。

②大陸架,。大陸架不僅是個(gè)地理概念，還是一個(gè)法律概念,。大陸架法律制度肇始于１９４５年的《杜魯門宣言》,。迄今為止，英國(guó)共頒布了１１６個(gè)與大陸架相關(guān)的法令,，其中最重要的法令是《大陸架法案》（１９６４／１９８９）,。１９６４年的《大陸架法案》就是《大陸架公約》在英國(guó)轉(zhuǎn)化的直接體現(xiàn),。這一系列法令規(guī)定了大陸架的定義、權(quán)利以及與英國(guó)相鄰和相向的大陸架管理范圍的劃分,，英國(guó)主張大陸架的劃分應(yīng)用中間線或等距離線協(xié)議劃定,，適當(dāng)時(shí)應(yīng)考慮到任何特殊情況。在第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議中,，英國(guó)在大陸架劃界問題上屬于等距離集團(tuán),。從英國(guó)大陸架劃界的國(guó)家實(shí)踐來看，英國(guó)認(rèn)同沿海國(guó)享

有勘探和開發(fā)利用２００海里大陸架資源的主權(quán)權(quán)利,，大陸架的界限應(yīng)以劃界協(xié)議為基礎(chǔ),。

③專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度是現(xiàn)代海洋法發(fā)展的重要內(nèi)容,。除本土專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外,，英國(guó)還擁有龐大的海外領(lǐng)土專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積超過６００萬平方公里,，是本土專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的８倍。英國(guó)海外領(lǐng)土占英國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的８９％,，居全球第二位,。然而，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度轉(zhuǎn)化為英國(guó)國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程卻十分緩慢,。直到２０１３年１１月１１日,，英國(guó)才制定了《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法２０１３》。值得注意的是,，英國(guó)政府公布自身專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是從皮特凱恩群島,、百慕大群島等海外領(lǐng)土開始的。就專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界問題而言,，英國(guó)政府考慮到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架關(guān)系密切,，英國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題上所持立場(chǎng)和原則與對(duì)待大陸架劃界的立場(chǎng)基本趨同。

二,、英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界實(shí)踐

目前,，英國(guó)海外領(lǐng)土已劃定海洋邊界的主要分布在地中海、太平洋和加勒比海地區(qū),。

２.１　地中海

英國(guó)與塞浦路斯關(guān)于亞克羅提利與德凱利亞英屬基地區(qū)的海洋劃界,。塞浦路斯是扼守歐洲、亞洲和非洲海上交通要道,，戰(zhàn)略地位極為重要,。它曾是土耳其帝

國(guó)的一部分，１９１４年附屬英國(guó),，１９２５年成為英國(guó)殖民地,。１９６０年８月１６日，英國(guó)、塞浦路斯,、希臘和土耳其四方共同簽訂了《塞浦路斯共和

國(guó)建國(guó)條約》,。根據(jù)該條約，亞克羅提利與德凱利亞被劃為英屬基地區(qū),，該基地區(qū)實(shí)為英國(guó)在塞浦路斯島上的兩塊飛地,，英國(guó)享有主權(quán)權(quán)利，它成為英國(guó)殖民遺產(chǎn)的重要組成部分,。

從建國(guó)條約附錄Ａ中可以看出,，在陸地統(tǒng)領(lǐng)海洋原則下，采用低潮線的方式,，雙方就每塊飛地劃定兩條海洋邊界線,，確定英國(guó)與塞浦路斯的領(lǐng)海邊界。就所劃定海洋邊界線來看,，難以判斷亞克羅提利的準(zhǔn)確的劃界方法,，但在德凱利亞的海洋邊界依稀可以看出等距離方法的影子。在本劃界實(shí)踐中特別需要指出的是,，其劃界首要影響因素是軍事和政治因素,。

２.２　太平洋

英國(guó)與法國(guó)關(guān)于皮特凱恩群島的海洋劃界。皮特凱恩群島位于太平洋,，是國(guó)際法意義上適合人類生活的小島,。１９８３年１０月２５日，法國(guó)與英國(guó)簽訂了法屬波利尼西亞—皮特凱恩群島海洋劃界條約,。其劃界的驅(qū)動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)利益,。劃界范圍為雙方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)。劃界方法是雙方各?。硞€(gè)基點(diǎn),，嚴(yán)格遵循等距離方法。海洋界線類型實(shí)為單一海洋邊界,，也是英國(guó)首次嘗試單一海洋劃界,。海洋邊界線的英國(guó)這一側(cè)為它的漁區(qū)范圍，而法國(guó)這側(cè)為它的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,。

２.３　加勒比海

（１）英國(guó)與美國(guó)關(guān)于維爾京群島的海洋劃界

英屬維爾京群島與美屬維爾京群島相向,，該島于１６７２年被英國(guó)兼并，１８７２年成為英國(guó)殖民地,。１９９３年１１月５日,，英國(guó)與美國(guó)就維爾京群島海洋劃界問題簽訂了條約。英美二者海域之間相距不足２００海里,，兩國(guó)都希望通過海洋劃界的方式確定各自的管轄權(quán)及其范圍,。先后頒布了《漁區(qū)聲明》和《漁業(yè)保護(hù)和管理法案》,，都同意以等距離的方法劃定海洋邊界。事實(shí)上,，英美就維爾京群島,、安圭拉海洋劃界都是采用等距離的劃界方法，只不過,，雙方考慮到傳統(tǒng)漁區(qū)的緣故,，又以條約的方式建立了兩國(guó)互惠互利的漁區(qū)。

（２）英國(guó)與法國(guó)關(guān)于安圭拉,、蒙特塞拉特島—瓜德羅普島的海洋劃界

安圭拉,，位于東加勒比海背風(fēng)群島北端，１６５０年淪為英國(guó)殖民地,。蒙特塞拉特島則位于加勒比海東北,、小安的列斯群島之中，該島東南部分與瓜德羅普島相向,，１６３２年淪為英國(guó)殖民地,。英法兩國(guó)都注意到此海洋區(qū)域劃界的重要性和必要性，雙方于１９９６年６月２７日分別簽訂了兩個(gè)劃界條約,。根據(jù)條約可知,，雙方一致同意采用等距離的方法，劃定通用海洋邊界,。

（３）英國(guó)與多米尼加特克斯和凱科斯群島的海洋劃界

特克斯和凱科斯群島在１９６２年成為英國(guó)殖民地。１９９６年８月２日,，英國(guó)與多米尼加簽署了海洋劃界條約,。根據(jù)１９５８年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》，雙方宣布采用直線基線,，試圖劃定通用海洋邊界線,。兩國(guó)海洋邊界由一條由５個(gè)點(diǎn)連接的、自西向東再向東北方向長(zhǎng)達(dá)２８３海里的等距離線構(gòu)成,，其中,，最西的邊界點(diǎn)是一個(gè)三接點(diǎn)。然而,，最終所劃定的海洋邊界線卻未考慮到直線基線的作用,。該劃界實(shí)踐引發(fā)了直線基線在等距離劃界方法中的價(jià)值反思。

（４）英國(guó)與洪都拉斯關(guān)于開曼群島的海洋劃界

開曼群島由大開曼,、小開曼和開曼布拉克３個(gè)島嶼組成,，地處加勒比海域。開曼群島在１６７０年淪為英國(guó)殖民地,，１９６２年改為英國(guó)直接統(tǒng)治,，現(xiàn)為英國(guó)海外領(lǐng)土之一,。２００１年１２月４日，英國(guó)與洪都拉斯簽署條約劃分了兩國(guó)間的海洋邊界,?；诮?jīng)濟(jì)利益和海洋環(huán)境保護(hù)的考慮，雙方一致同意以等距離方法劃分開曼群島海域的通用海洋邊界線,。該海洋邊界線長(zhǎng)達(dá)２２０海里,，由三個(gè)基點(diǎn)構(gòu)成。此外,，考慮到開曼群島人傳統(tǒng)捕魚權(quán)益的習(xí)慣,，英國(guó)和洪都拉斯決定在洪都拉斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)立限定范圍、限定對(duì)象,、限定捕魚條件的漁區(qū),。

三、英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界特點(diǎn)

總體而言,，英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界實(shí)踐呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn),。

３.１　協(xié)議劃界是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的主要方式

協(xié)議劃界是指根據(jù)國(guó)際法原則，在相關(guān)國(guó)家政治意愿前提下,，有關(guān)國(guó)家通過談判達(dá)成協(xié)議的方式確定它們之間的邊界,。可以說,，劃界是國(guó)家間協(xié)議的產(chǎn)物,。萊納德·勒高特和布萊爾·漢基兩位學(xué)者曾認(rèn)為，考慮多種方法和情形后要確定一條精確的海洋分界線仍是海洋劃界中最難解決的問題,，它也突顯了海洋劃界中協(xié)議劃界的重要性和必要性,。協(xié)議劃界是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的主要方式。英國(guó)的７塊海外領(lǐng)土都是采用協(xié)議劃界方式確定海洋邊界,，沒有一例選擇司法或仲裁的方式加以解決,。當(dāng)然，未來不排除司法或仲裁在具有爭(zhēng)議的英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界中的適用性,。

３２　等距離方法是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的首選方法

等距離線是指海岸相鄰或相向國(guó)家進(jìn)行海洋劃界時(shí)所作的一條其每一點(diǎn)均與兩邊基線的最近點(diǎn)距離相等的連線,。一般而言，它適用于海岸相鄰間“橫側(cè)”劃界,，海岸相向的國(guó)家間則適用“中間”劃界,。它有三種類型：分別為嚴(yán)格的或真正的等距離線、簡(jiǎn)化的等距離線和調(diào)整的等距離線,。

英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界絕大部分采用等距離的方法,，目前劃定了多塊海洋邊界。如果要分辨這些等距離線海洋邊界的類型,，可知嚴(yán)格的等距離線為１例,，即皮特凱恩群島,；簡(jiǎn)單的等距離線３例，即英屬維爾京群島,、安圭拉,、蒙特塞拉特；調(diào)整的等距離線為２例,，即特克斯島,、開曼群島；部分等距離線有１例,，即亞克羅提利與德凱利亞,。

３.３　有關(guān)情況的考慮是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的重要特點(diǎn)

“有關(guān)情況”與“特殊情況”僅是方法和術(shù)語上的形式差異，不存在本質(zhì)上的區(qū)別,。特殊情況在《大陸架公約》第６條中得到明確規(guī)定,，成為海洋法劃界規(guī)則的組成部分。有關(guān)情況在國(guó)際法院裁定案件中也有明確的回應(yīng),。例如,，在利比亞訴馬耳他案中，國(guó)際法院認(rèn)為“劃界……考慮所有有關(guān)情況,，以達(dá)到一個(gè)公平的結(jié)果,。”從英國(guó)海洋劃界的實(shí)踐來看,，有關(guān)情況的考慮成為英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界不可忽視的因素,，例如傳統(tǒng)漁權(quán)、歷史性權(quán)益等等,。

在皮特凱恩群島海洋劃界案中,，漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益考慮作為劃界中的有關(guān)情況。英國(guó)與法國(guó)為此簽訂了相關(guān)的漁業(yè)協(xié)定,。值得注意的是，特克斯和凱科斯群島海洋劃界案中的有關(guān)情況為雙方對(duì)歷史性權(quán)益的重視,，以及開曼群島海洋劃界把傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)利作為兩國(guó)劃界重要的有關(guān)情況,。因此，為了尊重和維護(hù)開曼群島民眾的傳統(tǒng)漁權(quán)和捕魚習(xí)慣,，英國(guó)與洪都拉斯還同意在洪都拉斯的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)劃定限定條件下的漁業(yè)區(qū)域,。

３.４　正常基線是英國(guó)海外領(lǐng)土領(lǐng)?；€的首要選擇

根據(jù)《公約》,，領(lǐng)海基線由正?；€,、直線基線和混合基線三部分構(gòu)成,。領(lǐng)海基線標(biāo)準(zhǔn)是海洋劃界的重要環(huán)節(jié),。 一般而言,，選擇何種領(lǐng)海基線，關(guān)系到沿岸國(guó)家的既得利益得失,。海岸自然地理狀況特點(diǎn)成為選擇何種領(lǐng)?；€的重要參考因素，越來越多的國(guó)家選擇直線基線進(jìn)行海洋劃界已成為趨勢(shì),。不過,，美國(guó)法學(xué)家雷斯曼和韋斯特曼認(rèn)為國(guó)際社會(huì)過度地使用直線基線，擴(kuò)大了大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的外部界限,，一定程度上造成了侵蝕公海和國(guó)際海底區(qū)域的后果,。但是，英國(guó)在海外領(lǐng)土基線選擇問題上,，７塊海外領(lǐng)土中有５塊選擇正?；€，這與英國(guó)最新頒布的領(lǐng)?；€法（２０１４）的精神是一致的,。

３.５　英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界具有聯(lián)動(dòng)性特點(diǎn)這種聯(lián)動(dòng)性表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

（１）英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界與本土劃界存在聯(lián)動(dòng)性,。從英國(guó)海外領(lǐng)土的海洋劃界實(shí)踐來看,，其起止時(shí)間為１９６０—２００１年，而在相近的１９６５—２００９年期間,，英國(guó)與鄰國(guó)共簽訂了１８份本土劃界協(xié)定,。比如，１９８２年英法完成了關(guān)于多佛海峽和南部北海海洋劃界之后,，１９８３年又簽訂了關(guān)于太平洋皮特凱恩海洋劃界協(xié)定,。

（２）英國(guó)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法保持聯(lián)動(dòng)性。鑒于英國(guó)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系,，英國(guó)在海洋劃界中關(guān)于領(lǐng)海的寬度,、大陸架及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限問題上的立場(chǎng)發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變?？梢哉f,，在蒙特塞拉特海洋劃界后，英國(guó)放棄了領(lǐng)海３海里寬度的主張,，加入到１２海里陣營(yíng)中,。開曼群島海洋劃界也是英國(guó)加入《公約》后的首個(gè)海外領(lǐng)土劃界案例。

（３）英國(guó)與海外領(lǐng)土劃界相關(guān)國(guó)家之間的聯(lián)動(dòng),。值得注意的是,，在英國(guó)海外領(lǐng)土劃界實(shí)踐中,，與法國(guó)進(jìn)行海洋劃界的聯(lián)動(dòng)最多，共涉及到３塊海外領(lǐng)土,。這與英法在歷史上作為世界殖民大國(guó)的地位是密不可分的,。目前，除了英國(guó)海外領(lǐng)土擁有廣袤的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外,，法國(guó)海外領(lǐng)土的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積更是達(dá)到１０７０萬平方公里,，居世界首位。英法本土的相向關(guān)系,，以及某些海外領(lǐng)土間的相向關(guān)系,，無疑使兩國(guó)更加認(rèn)識(shí)到劃定海洋邊界的重要性。

四,、英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的影響

英國(guó)海外領(lǐng)土的海洋劃界是國(guó)際海洋劃界的重要組成部分,，其國(guó)際法層面的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

４.１　對(duì)和平解決海洋爭(zhēng)端的影響

和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則是一項(xiàng)國(guó)際法基本原則,。英國(guó)海外領(lǐng)土已完成的海洋劃界與其本土北海等海域海洋劃界成為和平解決國(guó)際海洋爭(zhēng)端的典范,。它對(duì)和平解決海洋爭(zhēng)端產(chǎn)生了一定的影響。英國(guó)的選擇表明談判與協(xié)商無疑是海洋爭(zhēng)端解決最為普通且有效的方法,。

從海洋爭(zhēng)端解決的方法來看,，英國(guó)選擇了和平的解決方法，較多的采取與當(dāng)事國(guó)進(jìn)行雙邊或多邊談判,、協(xié)商的方式,，沒有一例采用政治以外的方法，以簽訂條約或換文的形式最終確定了英國(guó)與當(dāng)事國(guó)之間海洋權(quán)利的行使范圍與界限,。

這與《公約》第２８３條第１款規(guī)定相符合———“如果締約國(guó)之間對(duì)本公約的解釋或適用發(fā)生爭(zhēng)端,，爭(zhēng)端各方應(yīng)迅速就以談判或其它和平方法解決爭(zhēng)端一事交換意見”。談判方法本質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)在于它的靈活性,。其運(yùn)用能夠有助于雙方不斷求同存異,、求同縮異，直至當(dāng)事方滿意,。談判與協(xié)商是海洋劃界最為有效率的方法,。英國(guó)選擇的方法與和平解決爭(zhēng)端的方法走向緩和的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的。然而,，在具有爭(zhēng)議的海外領(lǐng)土中，比如,，馬島爭(zhēng)端,，目前來看，談判與協(xié)商方法完全解決兩國(guó)爭(zhēng)端的作用還未體現(xiàn),。

另外,，從海外領(lǐng)土劃界的最終結(jié)果來看,，英國(guó)的海洋劃界不僅與國(guó)際法、海洋劃界規(guī)則和方法緊密相關(guān),，而且遵循了國(guó)際法上的和平解決爭(zhēng)端原則,，其現(xiàn)實(shí)意義應(yīng)值得充分肯定。當(dāng)然,，必須指出的是,，英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界不完全是個(gè)法律問題，它還受到諸如政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事等多種因素的影響。不可否認(rèn),，在英國(guó)海外領(lǐng)土的海洋劃界過程中,，雖不乏當(dāng)事國(guó)之間斗爭(zhēng)的一面，當(dāng)事國(guó)之間也存在相互讓步妥協(xié),、互利合作的一面,。

值得注意的是，就和平解決海洋爭(zhēng)端的司法解決方法對(duì)英國(guó)的適用而言,，英國(guó)對(duì)司法解決方法的立場(chǎng)發(fā)生了一定的變化,。英國(guó)加入《公約》后，針對(duì)公約的第十五部分（爭(zhēng)端的解決）,，分別于１９９８年１月１２日和２００３年４月７日發(fā)表過兩次保留聲明,。比較這兩次保留，可以發(fā)現(xiàn)英國(guó)經(jīng)歷了由最初的默認(rèn)公約爭(zhēng)端解決機(jī)制,，認(rèn)可國(guó)際海洋法庭的強(qiáng)制性管轄權(quán),，到對(duì)公約第２９８條１款ｂ和ｃ項(xiàng)采取保留態(tài)度的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變過程。由此可見,，英國(guó)對(duì)國(guó)際海洋法庭管轄權(quán)的立場(chǎng)由開放轉(zhuǎn)向保守,。英國(guó)在海洋爭(zhēng)端解決中的司法方法選擇上趨緊表明了英國(guó)將更加倚重運(yùn)用以談判與協(xié)商為代表的政治方法。

４.２　對(duì)海洋劃界的影響

（１）等距離原則應(yīng)用廣泛

等距離原則雖然難以成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則,，但是它給海洋劃界帶來重要的導(dǎo)向,。關(guān)于等距離到底是原則還是方法，是個(gè)具有爭(zhēng)議的問題,。英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界實(shí)踐絕大部分采用等距離方法,，是世界上采用等距離方法確定海洋邊界的部分案例。該方法被視為國(guó)際海洋邊界協(xié)定的基礎(chǔ),。在地理規(guī)則情形劃界中,，均分海域和鄰近原則滿足安全需求成為該方法的重要優(yōu)點(diǎn)。在地理不規(guī)則情形劃界中，與特殊情況組合,，使其保持一定的靈活性,。

劃界結(jié)果是否公平合理成為海洋劃界成功與否的重要影響因素。值得注意的是,，等距離并不是強(qiáng)制普遍適用的原則,，它在海洋劃界中不享有任何優(yōu)先地位，公約只是強(qiáng)調(diào)公平解決,，并未有關(guān)于等距離的明文規(guī)定,。即便如此，在海洋劃界實(shí)踐中,，在領(lǐng)海寬度較小,、海岸相向的國(guó)家中，等距離方法仍然較有吸引力,。英國(guó)海外領(lǐng)土多是被海洋包圍的小島,，大多數(shù)與相鄰國(guó)家相向，這樣的地理特點(diǎn)使其海洋劃界與自然延伸原則的沖突有限,，這使等距離方法有更大的應(yīng)用空間,。

等距離方法一定程度代表了海洋劃界實(shí)踐的趨勢(shì)。澳大利亞學(xué)者普雷斯科特曾對(duì)已締結(jié)的１５７項(xiàng)海洋劃界實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證分析,，發(fā)現(xiàn)其中７９％（１２４項(xiàng)）的劃界選擇等距離方法,。盡管并不能由此確定等距離方法為優(yōu)先適用的劃界方法，也不能確定它是國(guó)際習(xí)慣法,，但是,，如果從國(guó)際習(xí)慣法的構(gòu)成要素來看，等距離方法成為國(guó)際習(xí)慣法的客觀要件之通例已經(jīng)具備,，只是主觀要件之法律確信還比較缺乏,。因此，等距離原則仍從屬于公平原則,，自身難以成為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則,，但它已成為海洋劃界實(shí)踐的重要導(dǎo)向。換言之,，我們從當(dāng)前海洋劃界案例中可以發(fā)現(xiàn),，國(guó)際法院用兩步法劃定海洋邊界，即首先用等距離方法劃出一條臨時(shí)線,，再用公平原則對(duì)其加以衡量和調(diào)整,，然后劃出最終的邊界線。

（２）有關(guān)情況成為海洋劃界不可忽視的重要因素,，某些特殊安排有助于達(dá)成海洋劃界協(xié)議

在公平原則下,，海洋劃界需要考慮有關(guān)情況,，然而有關(guān)情況在理論層面并未有明確的規(guī)定。一方面,，不同的海洋劃界實(shí)踐，有關(guān)情況的情形是有所區(qū)別的,，另一方面,，在同一個(gè)海洋劃界實(shí)踐中，當(dāng)事國(guó)對(duì)待有關(guān)情況時(shí),，不同的國(guó)家對(duì)該問題的理解不同而形成不同的立場(chǎng)與主張,，當(dāng)事國(guó)各自相異的主張甚至有可能會(huì)激化雙方分歧而引發(fā)沖突。

從英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界實(shí)踐來看,，英國(guó)與其他當(dāng)事國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)“求同存異”的過程,，把有關(guān)情況納入為劃界之間的“求同”。例如,，海洋劃界方法是選擇等距離方法還是其他方法,，該選擇何種類型的基線，是否要考慮傳統(tǒng)漁權(quán),、歷史性權(quán)益等等,。對(duì)這些問題的考慮，成為英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界不可忽略的步驟,，對(duì)相關(guān)問題還做出了某些特別安排,，甚至是創(chuàng)新性的安排，如跨越海洋邊界線的另一側(cè)開放特定漁區(qū)等,，都是有助于達(dá)成最終的劃界協(xié)議,。這無疑成為英國(guó)對(duì)海洋劃界實(shí)踐的一大貢獻(xiàn)，也對(duì)尚未劃定海洋邊界的其他海外領(lǐng)土帶來了有益的啟發(fā),。

五,、英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界對(duì)中國(guó)的啟示

如前所述，英國(guó)海外領(lǐng)土選擇等距離方法進(jìn)行海洋劃界,，這是基于充分考量國(guó)家海洋權(quán)益的結(jié)果,。

首先，海外領(lǐng)土的地理特點(diǎn)使然,。英國(guó)海外領(lǐng)土的地理特點(diǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)有利于采用等距離方法進(jìn)行海洋劃界,。其海外領(lǐng)土是大英帝國(guó)殖民時(shí)期的殘余部分，與國(guó)際法意義上的島嶼相符合,，但多數(shù)是袖珍小島,，遠(yuǎn)離英國(guó)本土，人口稀少,，無法與全球海外領(lǐng)土較多的國(guó)家相媲美,，如法屬海外領(lǐng)土,。除少數(shù)島嶼與他國(guó)不存在管轄范圍的重疊，多數(shù)島嶼與他國(guó)呈相向關(guān)系,，海岸相距最大寬度一般都不足４００海里,，各自權(quán)益主張范圍相重疊。島嶼相向之地區(qū)有不少是前殖民地大國(guó)的海外領(lǐng)土,。大洋中的孤零島嶼使其海洋劃界與傳統(tǒng)的大陸國(guó)家陸地統(tǒng)領(lǐng)海洋原則下的大陸架自然延伸的沖突有限,。其海外領(lǐng)土與相向的島嶼之間的地理特點(diǎn)難以否定等距離方法的應(yīng)用價(jià)值。也正是因?yàn)橄嗷?/span>之間的地理特點(diǎn)較為規(guī)則,，加上等距離方法的簡(jiǎn)便性和鄰近原則的吸引力,，使用該方法反而是一種雙方能夠接受的劃界方式，況且,，它在一定程度上帶來了公平的結(jié)果,。

其次，英國(guó)一貫立場(chǎng)與政策使然,。在海洋劃界法律制度形成與發(fā)展過程中,，英國(guó)的立場(chǎng)與政策支持等距離原則，屬于等距離集團(tuán)陣營(yíng)的一員,。早在１９５８年第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議關(guān)于大陸架劃界主題討論中,，英國(guó)赴會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)肯尼迪先生既是水道測(cè)量專家又是地理學(xué)家，提出了海洋劃界的建議———諸如

等距離之外的方法,，不能夠公平地劃分海洋邊界,，最公平且準(zhǔn)確地劃定海洋邊界的方法就是等距離，即便是在特殊情況下（比如特殊的礦產(chǎn)開發(fā)利用權(quán)和漁權(quán)等等）,，一定調(diào)整的等距離線也是具有適用性的,。此外，英國(guó)的不成文法中

有句格言“等分即公平”,，法律淵源層面亦可說明英國(guó)對(duì)等距離原則的傾向性,。１９６４年英國(guó)頒布《大陸架法案》，批準(zhǔn)了１９５８年《大陸架公約》,。有學(xué)者認(rèn)為,，一般而言，大陸架延伸不夠理想的國(guó)家多數(shù)堅(jiān)持等距離原則,。筆者認(rèn)為,，英國(guó)的立場(chǎng)與政策應(yīng)該與其大陸架有一定關(guān)系。正如１９７７年英法大陸架仲裁案中,，可知,，英法大陸架是共架關(guān)系，但存在赫德海淵斷層,。英國(guó)認(rèn)為該斷層終結(jié)了法國(guó)大陸架自然延伸,，反對(duì)法國(guó)劃界主張,。最終裁決劃定的邊界線為雙方主張的中間線。

再次,，英國(guó)本土海洋劃界實(shí)踐的影響使然,。必須指出的是，２０世紀(jì)５０年代北海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源蘊(yùn)藏,，潛在的資源開發(fā)利用將不可避免地引發(fā)相關(guān)國(guó)家海洋管轄權(quán)范圍的爭(zhēng)端,，一定程度上成為６０—７０年代英國(guó)與荷蘭、挪

威,、丹麥等國(guó)簽訂了北海大陸架劃界協(xié)定的契機(jī)。北海大陸架的劃界協(xié)定大部分明確規(guī)定了海上邊界線是等距離線,。事實(shí)上,，通過國(guó)家之間協(xié)商的方式，確定了北海海域的歸屬,，英國(guó)獲得了北海大陸架西側(cè)區(qū)域,，占北海大陸架的５１％。此區(qū)域使英國(guó)成為歐盟能源資源最豐富的國(guó)家,。英國(guó)本土海洋劃界成功實(shí)踐影響了１９６０—２００１年期間其海外領(lǐng)土海洋劃界方法選擇,，尤其是英國(guó)與法國(guó)海外領(lǐng)土的海洋劃界。通過以上論述,，可以得出以下啟示,。

５.１　加強(qiáng)等距離原則在我國(guó)的適用性研究

事實(shí)上，海洋法中也并未明確規(guī)定海洋劃界必須采用的劃界方法,。從《公約》文本第７４條第１款和第８３條第１款來看,，文本強(qiáng)調(diào)海洋劃界必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則為協(xié)議劃界、依據(jù)國(guó)際法及公平原則,。文本是公約制定過程中“等距離集團(tuán)”與“公平集團(tuán)”妥協(xié)的產(chǎn)物,。雖然等距離原則目前尚不構(gòu)成國(guó)際法的強(qiáng)行法，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn),，但是不可否認(rèn)等距離原則的適用性價(jià)值,。

一般認(rèn)為，等距離原則一定程度相悖于自然延伸原則,。對(duì)于相向國(guó)家而言,，采用等距離原則有助于公平劃分相關(guān)海域。然而,，對(duì)中國(guó)來說,，未來需要海洋劃界的海域是黃海、東海與南海,，一刀切式地運(yùn)用等距離原則是不可能的,，這樣采用等距離原則未必都能夠帶來公平的海洋劃界結(jié)果,。我國(guó)的海洋劃界主張和立場(chǎng)是建立在“自然延伸原則基礎(chǔ)上同其他各國(guó)共同商定其最大限度?！边@也不難理解我們當(dāng)初是海洋劃界“公平原則陣營(yíng)”的一員,。當(dāng)下我們?nèi)砸?/span>奉行海洋劃界的公平原則，但這并不意味著就要否定等距離原則的理論與應(yīng)用價(jià)值,。值得注意的是,，中越北部灣海洋劃界實(shí)踐是以等距離原則為基礎(chǔ)，以兩國(guó)海域的中間線共同確立了領(lǐng)海,、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,，雙方海域面積相當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)公平劃界,。這是我國(guó)首次嘗試用單一海洋劃界方法劃定我國(guó)首條海洋邊界,。基于此，我們必須加強(qiáng)等距離原則在我國(guó)適用性研究,?？梢詮倪@幾個(gè)方面著手。

其一,，著力做好海洋劃界的相關(guān)原則的基礎(chǔ)理論研究,，為我國(guó)可能的海洋劃界做好扎實(shí)的理論準(zhǔn)備。一方面,，既要注重基于自然延伸原則下海洋劃界理論研究,，另一方面，又要重視等距離原則的理論研究,。其二,，全面掌握全球等距離原則的海洋劃界實(shí)踐，無論是政治方法解決的劃界實(shí)踐還是司法方法判決的案例,。摸清等距離原則運(yùn)用的確定性和不確定性,，從而形成一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。其三,，結(jié)合我國(guó)可能的海洋劃界實(shí)踐,，做好等距離原則劃界的預(yù)案研究，比較優(yōu)缺點(diǎn)及可行性,?？陀^而言，我國(guó)與海上鄰國(guó)朝鮮,、韓國(guó),、日本等國(guó)家海洋劃界所面臨的情況各異，不能簡(jiǎn)單地采用某一種海洋劃界原則,。比如,，對(duì)于中日東海劃界,，沖繩海槽構(gòu)成了中國(guó)自然延伸的界限，我們反對(duì)日本提出的中間線方法,，不可忽視沖繩海槽在海洋劃界中的影響和作用,。通過加強(qiáng)等距離原則在東海劃界的預(yù)案研究，再與公平原則下的海洋劃界進(jìn)行比較研究,，總結(jié)兩種方案的得失,，對(duì)于明確我國(guó)東海劃界底線及最大化維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益有著重要作用。黃海劃界是目前最有可能應(yīng)用等距離原則的區(qū)域,，尤其是在中朝海洋劃界

問題,。有學(xué)者也強(qiáng)調(diào)中朝海洋劃界可以采用等距離原則，把有關(guān)海岸線長(zhǎng)度的差異作為劃界中的有關(guān)情況,。 在有傾向運(yùn)用等距離原則劃界實(shí)踐中,，明確其可能面臨的問題與障礙，做到心中有數(shù),，為未來劃界方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

５.２　完善海洋劃界有關(guān)情況的廣泛性研究

公平原則是海洋法海洋劃界的習(xí)慣法,。公平原則意味著海洋劃界的結(jié)果必須是公平的,。一般而言，在沒有特別的明顯地形的情況下,，用等距離方法進(jìn)行海洋劃界也可以達(dá)到公平的結(jié)果,。有關(guān)情況的考慮不僅有利于海洋劃界中實(shí)現(xiàn)公平，也是英國(guó)海外領(lǐng)土海洋劃界的重要特點(diǎn),，成為海洋劃界不可忽視的重要因素,。等距離的不同類型，從另一側(cè)面反映了有關(guān)情況在海洋劃界中的影響力,?？梢哉f，注重考慮劃界中的有關(guān)情況是英國(guó)得以成功劃定海洋邊界的要素之一,。這些有關(guān)情況也成為英國(guó)等距離線類型選擇及其他特別安排的重要影響因素,。

對(duì)我國(guó)而言，認(rèn)清有關(guān)情況在海洋劃界中的地位及其影響,，必須完善海洋劃界有關(guān)情況的廣泛性研究,。鑒于此，必須密切關(guān)注國(guó)際海洋劃界實(shí)踐,，盡可能地全面收集并分析每一劃界實(shí)踐所奉行的劃界原則,，是否采用等距離原則，如果是,，是否存在有關(guān)情況,，如果有,，有關(guān)情況的具體內(nèi)容又是什么，它對(duì)劃界產(chǎn)生何種終局性的影響和作用,。如前所述,，英國(guó)海外領(lǐng)土劃界實(shí)踐中把歷史性權(quán)益（含傳統(tǒng)漁業(yè)權(quán)利）作為劃界的有關(guān)情況的具體內(nèi)容，如開曼群島對(duì)傳統(tǒng)漁權(quán)的重視,。

同時(shí),，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)未來的海洋劃界，在公平原則前提下,，評(píng)估自身海洋劃界相關(guān)影響因素,，明確我國(guó)不同海域海洋劃界的有關(guān)情況，做好初步研判,。例如,，東海的沖繩海槽在劃界中的地位和作用等等。根據(jù)不同海域的有關(guān)情況的具體內(nèi)容及其相關(guān)地理優(yōu)勢(shì),，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,，服務(wù)于我國(guó)與它國(guó)海洋劃界雙邊談判，最大限度地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益,。

總之,，海洋劃界涉及高度敏感的國(guó)家領(lǐng)土與主權(quán)權(quán)益，它被視為國(guó)家核心利益的重要組成部分,。正如英國(guó)外務(wù)大臣所言：“邊界如同剃須刀的刀鋒,，對(duì)各國(guó)而言，它涉及戰(zhàn)爭(zhēng)與和平,、生與死等當(dāng)代問題,。”自２０世紀(jì)６０年代,，英國(guó)歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì),，初步劃定了部分海外領(lǐng)土的海洋邊界?？梢?，英國(guó)海洋劃界是一項(xiàng)長(zhǎng)期性與艱巨性的任務(wù)。英國(guó)的協(xié)議劃界方式及等距離劃原則的運(yùn)用等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)海洋劃界有著重要的借鑒意義,。

編輯　鄧文科