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《聯(lián)合國海洋法公約》是一部影響21世紀(jì)世界格局的海洋法典。它對世界的影響是全方位的,，包括政治,、經(jīng)濟、軍事,、文化以及空間利用等,。但是，由于我國長期受“重陸輕?！彼枷氲挠绊?，以致這部現(xiàn)代海洋法典已經(jīng)誕生二十余年，還沒有引起國人足夠的關(guān)注,。本文試圖通過這部法規(guī)的誕生背景,、主要內(nèi)容等不同角度，展示當(dāng)今海洋權(quán)益紛爭,，以及它對未來的影響,。 《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生 《聯(lián)合國海洋法公約》是在聯(lián)合國第三次海洋法會議上誕生的。 1982年12月10日,，聯(lián)合國第三次海洋法會議落下了帷幕,。這次會議從1973年12月3日開始，到1982年12月10日《聯(lián)合國海洋法公約》在牙買加美麗的蒙特哥灣簽字,，持續(xù)了10年時間,。這恐怕是當(dāng)今世界上會期最長的一次“馬拉松”式國際會議。聯(lián)合國第三次海洋法會議,，在國際關(guān)系史上占有重要地位。參加會議的有167個國家的代表團,，此外,，還包括國際組織、民族解放組織,、未獨立領(lǐng)土在內(nèi)的50多個組織和機構(gòu)的代表為觀察員出席會議,；會議是聯(lián)大成立以來規(guī)模最大的國際會議之一；國際法編纂史上所擬公約條文最多；會議時間也最長,，開會總天數(shù)近600天,。聯(lián)合國第三次海洋法會議碩果累累?！堵?lián)合國海洋法公約》的誕生就是最重要的標(biāo)志,。《聯(lián)合國海洋法公約》包括序言共17部分,，共計320條,，另外，還有9個附件,，總計446條,。不論是從歷史，還是法理內(nèi)容看,，這部海洋大法都稱得上是人類歷史上迄今為止最為全面,，最為完整，也最有實踐性的海洋法典,。它的內(nèi)涵非常之豐富,，涵蓋的范圍也非常廣泛，它包括諸如領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架,、國際海底（即區(qū)域）,、公海、群島制度,、島嶼制度,、海洋環(huán)境保護、海洋科學(xué)研究,，以及海洋爭端解決的原則等等,，一系列有關(guān)海洋的法律制度。 分割海洋的歷史 在古代,，海洋和陽光,、空氣一樣，被認(rèn)為是“大家共有之物”,。在古羅馬時期的羅馬法中,，對“大家共有之物”的解釋是，該物屬于一切人,，而不屬于其中的某個人,。 人類社會進入17世紀(jì)之后,，資本主義生產(chǎn)關(guān)系逐步產(chǎn)生和確立。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,，國際市場也逐漸產(chǎn)生,，這就加速了歐洲航海貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。與此同時,，爭奪海洋的斗爭開始凸現(xiàn),，其表現(xiàn)主要在兩個方面：一是海洋應(yīng)向所有國家開放，不得對海洋實施壟斷,；二是為了國家安全,，對其所毗鄰的局部海域擁有主權(quán)。15世紀(jì)至16世紀(jì),，西班牙,、葡萄牙以武力征服別國，并建立了各自的殖民地,，其范圍拓展到除澳洲以外的四大洲,。于是海上的爭奪便由此展開。15世紀(jì)末葉的1493年,，教皇亞歷山大六世,，竟然頒布教諭，把全世界的海洋一分為二,，劃分給西班牙和葡萄牙這兩個老牌殖民帝國家,。第二年，也就是1494年,，西葡兩國訂立《托德西利亞斯條約》,，明確海洋分割事宜———大西洋的子午線為兩國行使海洋權(quán)利的分界線，以西歸西班牙控制,，以東歸葡萄牙控制,。麥哲倫發(fā)現(xiàn)太平洋后，兩國再次分割海洋,，又于1529年訂立《薩拉戈薩條約》瓜分太平洋,。至此，世界海洋劃分兩大部分,，分屬西班牙與葡萄牙兩國所有,。這一切聽起來跟開國際玩笑一樣，但這的的確確發(fā)生在500年前的歐洲,。 這是人類對海洋的最早分割,。 1609年，被譽為“國際法之父”的荷蘭法學(xué)家Ｈ·格勞秀斯發(fā)表了《海洋自由論》,。這位當(dāng)年只有26歲的國際法學(xué)者,，論證了其主張海上自由的法律根據(jù)。他從物權(quán)的角度對海洋的屬性加以論證,，他認(rèn)為,，“一切財產(chǎn)都是以占領(lǐng)為根據(jù)的，這就要求把所有動產(chǎn)都拿起來,，把所有的不動產(chǎn)都圈起來,。因此，凡是不能圈起來的東西,，就不能成為財產(chǎn)權(quán)的客體,。流淌無定的海水因此是自由的。而且,，占領(lǐng)權(quán)是基于大多數(shù)東西人人使用可能罄竭這一事實的,，因此要使東西能為人所使用，就必須加以占有,，而海洋的情況并非如此,，航行與捕魚———使用海洋的兩種方法———都不能使海洋罄竭”。Ｈ·格勞秀斯的觀點,，不僅遭到葡萄牙,、西班牙的反對，就連緊隨其后的英國,，也對其實行攻擊,。只因當(dāng)時的英國，還蜷縮在英倫三島上,，望葡萄牙,、西班牙兩國的項背尚且不得，海上自由暫且被擱在一邊,。隨著歐洲資本主義生產(chǎn)關(guān)系日趨成熟,，海上貿(mào)易的不斷擴大，某個國家想獨霸世界已成癡人說夢,。所以,，到了18世紀(jì)，Ｈ·格勞秀斯的海洋自由論主張逐漸為人們所接受,。到19世紀(jì)初,，海洋自由論無論在理論上，還是實踐上都得到廣泛承認(rèn),。這就為日后“公?！敝贫鹊男纬桑於死碚摶A(chǔ),。領(lǐng)海與公海的概念一經(jīng)提出,，即被國際社會接受,。但是領(lǐng)海距離有多遠，卻眾說紛紜,，莫衷一是,。有的主張以從海岸線開始的目力所及的范圍而定，有的主張以大炮射程為距離,。1703年,，荷蘭學(xué)者賓刻舒克的《海洋領(lǐng)有論》出版。在賓刻舒克看來,，武器的力量終止之處,，即為陸地權(quán)力終止之處?！瓣懮蠂业臋?quán)力以其炮火射程所及的范圍為限”,。1782年，意大利學(xué)者Ｆ·加利亞尼提出大炮射程說,。根據(jù)當(dāng)時大炮的射程距離為3海里以確定其領(lǐng)海范圍,。這樣海洋法上的“3海里規(guī)則”開始出現(xiàn)了。人們按照這一規(guī)則,，開始對海洋進行第二次的分割,。 1945年9月，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表了大陸架公告,，這被認(rèn)為是國際社會對海洋實行第三次分割的開始,。當(dāng)時，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙尚未散盡,，歐亞大陸一片焦土,，戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國面對的都是廢墟上的重建。杜魯門不失時機地宣布“處于公海下但毗連美國海岸的大陸架的底土和海床的自然資源,，屬于美國,，受美國的管轄及控制”。從而把地質(zhì)學(xué)上的大陸架概念引進了海洋法,。美國的做法,，世人側(cè)目，但也無可奈何,。稍后,，美國國務(wù)院又發(fā)表補充聲明指出，大陸架為上覆水深600英尺的海床和底土,。這樣美國就可以獲得大約240萬平方千米的海底資源,。隨后墨西哥于1945年，巴拿馬于1946年,，哥斯達黎加1948年,，以及拉丁美洲國家和亞洲國家先后發(fā)表公告,，提出200海里管轄權(quán)的主張。從美國總統(tǒng)杜魯門宣言發(fā)表之后短短十年時間,，拉美地區(qū)就有20多個國家相繼宣布了有關(guān)大陸架的宣言,、聲明或法律、法令,。 1958年2月24日，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦舉行第一次聯(lián)合國海洋法會議,。與會國有86個,。作為第一次聯(lián)合國海洋法會議的成果，形成了四個公約,，即《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》,、《公海公約》、《大陸%()怋広Y架公約》和《捕魚與養(yǎng)護公海生活資源公約》,。這樣沿海國家不但有領(lǐng)海,，而且擁有更大海域面積的毗連區(qū)和大陸架。公?！白杂伞钡姆秶?，再一次被縮小。 這是海洋的第三次被分割,。 進入20世紀(jì)后半葉,，在人類占有海洋意識以及人的價值觀指導(dǎo)下，各種法規(guī)在不斷地被強化,，這反映出人們對資源和生存空間的憂慮和恐慌,。恐慌背后的競爭也開始愈演愈烈,，在這種迫不得已的情況下,，才產(chǎn)生了從1973年至1982年即長達十年的聯(lián)合國第三次海洋法會議。會議誕生了《聯(lián)合國海洋法公約》,，它成為規(guī)范我們這個時代一切海洋事務(wù)活動的法典,。 《聯(lián)合國海洋法公約》在國際法和現(xiàn)代海洋法的發(fā)展史上具有里程碑的意義。這部海洋大法不僅廣泛地吸收了傳統(tǒng)海洋法的原則與規(guī)則,，同時還提出了許多新概念,，建立了許多新的法律制度，使世界海洋的每一部分都有相應(yīng)的制度,。按照不同海區(qū)所處的不同法律地位,，把整個海洋分成了六大塊。它們分別是：領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架、公海,、國際海底,。 海上劃界的背后 今天，海洋國家拼命擴大海洋管轄權(quán)的范圍,，主要目的之一是,，為了獲得更多的海洋資源。人類進入20世紀(jì)以來,，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn),，財富為之折損，人命為之犧牲,。戰(zhàn)爭的目的之一,，是爭奪自然資源。當(dāng)人類進入21世紀(jì)之后,，其文明程度和科學(xué)技術(shù)的進步,，使得人們有更多的理智與智慧來解決自然資源的再分配?！堵?lián)合國海洋法公約》充分反映了人類的這種理智與智慧,。但是，法律原則是一回事,，劍拔弩張的爭奪又是一回事,。 里海位于歐亞大陸之間，面積約為40萬平方千米,，形似一頭臥著的海豹,，是世界上最大的封閉性內(nèi)陸海。近些年來,，這頭沉睡多年的海豹被吵醒了,。因為里海海底發(fā)現(xiàn)了儲量豐富的石油。 原蘇聯(lián)解體后,，里海沿岸的國家數(shù)目增加,，除了俄羅斯、伊朗之外,，又增加了阿塞拜疆,、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦等。雖然在原蘇聯(lián)時期,，里海沿岸的兩個國家———蘇聯(lián)和伊朗曾簽訂過有關(guān)里海的條約,，但是，里海沿岸國家的增加繼續(xù)執(zhí)行原先條約顯然不合時宜。那么,，重新簽約涉及沿岸五國利益的新條約,，又談何容易？但是,，里海海底豐厚的石油資源又不可能將這一問題永久地擱置起來,。首先遇到的問題是，里海是湖還是海,？最初,，俄羅斯主張，里海是湖,，不是海,。按照這一主張，里海的自然資源應(yīng)由所有沿岸國家共享,，而沿岸五國在里海的劃界，是國家領(lǐng)土的確定,，不是海洋邊界的劃定,。而從法理層面講，國家領(lǐng)土的劃定與國家間海洋邊界的劃界,，不僅性質(zhì)不同，而且適用的法律也不相同,。使用的法律不同,，劃界的程序和結(jié)果則完全不同。然而,，經(jīng)過反復(fù)的權(quán)衡比較,，現(xiàn)在俄羅斯改變了原先的主張，贊同這個世界上最大的內(nèi)陸水體,，是海而不是湖,。既然是海，那么,，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的基本原則,，里海沿岸國都可以擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。在里海的自然地理屬性確定之后,，接下來的就是用《聯(lián)合國海洋法公約》的原則,，進行海上劃界。 里海沿岸五國的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界,，一開始就難題重重,。由于五國都想在劃界中尋求最大的利益和空間，使得劃界變得更為棘手。俄羅斯和土庫曼斯坦都主張對沿岸45海里以外的水域,，進行共同開發(fā),，反對將里海一分為五。阿塞拜疆則堅持以中心線原則劃分里海,；而土庫曼斯坦則提自己的主張,，認(rèn)為即使按阿塞拜疆的中間線原則劃界，阿塞拜疆與俄羅斯簽訂開發(fā)協(xié)議的“基亞帕茲”區(qū)塊,，也屬于是自己的,。這個原則不能動搖。這使相關(guān)國家大為不滿,。里海沿岸五國在里海的法律地位和劃界問題,，一開始就針鋒相對，各不相讓,，使里海的劃界問題陷入僵局,。 但是，里海海底近百億噸的石油貯藏量,，又是那么誘人,，誰也不會無動于衷。在今天,，石油就是財富,，哪有對財富不動心的？既然一時難以劃清海上疆界,，就各自尋求獲利的途徑,。沿岸一些國家使出的招數(shù)，就是各自與西方投資者簽訂協(xié)定,，把盡可能多的開采水域確定下來,，作為將來談判的籌碼。阿塞拜疆先后與美國的石油公司簽定了上億美元的石油開采合同,，又與俄羅斯簽訂了“基亞帕茲”區(qū)塊的開采合同,。不論里海沿岸國家最終如何劃界，也不論里海的劃界結(jié)果怎樣,，可以肯定的是,，這場涉及里海沿岸五國利益的談判是艱難的。海洋紛爭在這個世界上最大的封閉性內(nèi)陸海里,，進行得既殘酷又無情,。 海洋紛爭另一個“熱點”，當(dāng)屬中東地區(qū)的波斯灣,。 波斯灣是一個封閉型的淺海海灣,。海灣長約1000千米,，寬約50千米—250千米，面積24萬平方千米,，最大水深80米,。波斯灣周邊國家有伊朗、伊拉克,、科威特,、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國,、阿曼,、巴林和卡塔爾等。波斯灣有著“世界油庫”的美譽,，石油總儲量占世界石油總儲量的2／3,，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的1／4；此外,，海灣地區(qū)還有豐富的天然氣資源,。 海灣地區(qū)地域狹窄，但是周邊地區(qū)國家多,。獨特的地理特征,，使所有沿岸國家都不能獲得200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，而且國家之間,，還存在島嶼主權(quán)的爭議。例如,，伊拉克和科威特,、科威特與沙特阿拉伯、巴林和卡塔爾,、伊朗和阿聯(lián)酋等,。除此之外，海灣國家雖然都信奉伊斯蘭教,，但是,，在伊斯蘭世界里，又劃分不同的教派,，它們的政治主張也不盡相同,。兩伊戰(zhàn)爭，使伊拉克和伊朗兩個穆斯林國家付出數(shù)百萬人的生命代價,。兩伊戰(zhàn)爭炮火剛剛熄滅,，海灣地區(qū)又起硝煙。伊拉克覬覦鄰國科威特的石油,，不顧國家準(zhǔn)則和世界輿論的反對,，入侵科威特。美國為了保護自己在中東地區(qū)的石油安全，當(dāng)然不讓,。于是,，老布什和小布什，兩屆美國總統(tǒng),，下令攻打伊拉克,。直到今天，雖然戰(zhàn)爭停了下來,，但是,，重建伊拉克政權(quán)的努力，使數(shù)千名美國大兵,，喪命于異國,。 當(dāng)今世界，幾乎形成這樣一個規(guī)律,，凡是發(fā)生海洋爭議的地方,，都因自然資源而起，哪里發(fā)現(xiàn)了石油，哪里的寧靜就被打破,，那個地區(qū)就有可能出現(xiàn)劃界或是主權(quán)爭議的問題,。 當(dāng)人們跨過20世紀(jì)后，人們越發(fā)感到一種危機的緊迫感,，人類發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)處在人口膨脹、資源短缺,、環(huán)境惡化的險惡境地,。國家要發(fā)展，民族要生存,，迅速尋找和拓展“第二生存空間”,，海洋可能是惟一的出路。雖然《聯(lián)合國海洋法公約》為國家之間,、民族之間以及政治集團之間在海洋上的利益分配制定了新的規(guī)則,，為解決海洋權(quán)益紛爭提供了法律依據(jù)，但是,，海洋權(quán)益的紛爭還是會持久而復(fù)雜的,。 海上沒有彈丸之地 進入21世紀(jì)，人們似乎感到一種恐慌,。人口膨脹,、資源短缺、環(huán)境惡化成為一種無形的壓力,，逼迫人們?nèi)ふ倚碌纳羁臻g,，去尋找新的資源,。于是，人們看到海洋,，開始重新評估海洋的價值,。占有更大面積的海洋，就意味著占有更多的資源,，海島便是占有更大面積海洋的重要砝碼,。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條島嶼制度規(guī)定，島嶼應(yīng)是自然形成并能夠維持人類居住或本身的經(jīng)濟生活,，才能夠獲得領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架,，否則島嶼只能獲得領(lǐng)海和毗連區(qū),。為此，少數(shù)國家將島嶼人工化,，以此企圖獲得更大的海上利益,。 日本是個島國，對島嶼的態(tài)度堪稱極致,?！皼_之鳥”是個無人居住的小島，位于北緯20度25分,，東經(jīng)136度05分,，東西5千米，南北1．7千米,，實際上是個珊瑚礁,。近些年來，由于海浪常年侵蝕,，“沖之鳥”露出海面的部分逐年縮小，漲潮時只有0．3米－0．5米,，要不了多久,，可能沒于水下，不再符合關(guān)于島嶼必須在高潮時高出水面的劃界要求,。為了搶救“沖之鳥”,，日本政府特別撥款300億日元（約合2．3億美元），從1987年起,，用3年時間加固該島,。先是以露出水面的巖礁為中心，修建了一個高潮時高出海面0．2米,，直徑為50米的鐵質(zhì)環(huán)形防波堤,，然后在防波堤內(nèi),，用特殊的防水水泥混凝土填充加固，再在一塊巖石上修建一座7米高的燈塔,。 國際社會對日本搶救“沖之鳥”的做法反應(yīng)強烈,。人們一方面驚嘆日本人精明的膽識，另一方面對這種行為本身的合法性提出質(zhì)疑,。按照法律規(guī)定,，島嶼是“自然形成的陸地”，這就排除了以人工島,、設(shè)施,、建筑物等構(gòu)筑物來劃定的領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的可能性,。但是，法律并沒有對半天然,、半人工島嶼做出明確的規(guī)定,。顯然對類似于日本加固“沖之鳥”這種搶救保護行為，也就沒有做出規(guī)定,。但是無論外界如何評說,，日本不僅保住了“沖之鳥”，還從而可以至少劃出“沖之鳥”的領(lǐng)海和毗連區(qū),，而且還有了要求劃界“沖之鳥”專屬經(jīng)濟區(qū)的籌碼,。當(dāng)然從軍事的角度看，日本又有了進入南海和東南亞的永久據(jù)點,。這其中的政治,、軍事、經(jīng)濟等價值,，是遠遠不能用300億日元所比的,。 韓日獨島（竹島）之爭，非常有代表性,。1996年初,，圍繞日本海南部一個小島———日本稱之為“竹島”，韓國稱為“獨島”,，日韓之間,，紛爭迭起，雙方劍拔弩張,，都宣布對該島擁有主權(quán),。韓國態(tài)度強硬，堅稱主權(quán)問題無可談判,。 獨島（竹島）是一個火山島,，距離韓國的郁陵島70千米,，距日本隱岐群島161千米。該島嶼由兩個島和34個礁石組成,，分布在1．3平方千米的海面上,，面積只有0．18平方千米。 爭端的起因是,，日本宣布建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度后,，將該島包括在內(nèi)。韓國馬上做出反應(yīng),，宣布把該島包括在自己的專屬經(jīng)濟區(qū)中,，并決定在島上修建碼頭。韓國政府正式宣布對該島擁有主權(quán)是1952年,，1956韓國向獨島派駐6名警備人員,，實際控制該島。現(xiàn)在島上駐軍隊數(shù)十人,，配備有輕重武器,、雷達、導(dǎo)航燈塔和生活設(shè)備,，島上還有數(shù)名平民生活,。2005年，獨島（竹島）之爭再度激化,，雙方都派出武裝船只,，在海上對峙，幾乎動武,。如今韓國舉國上下,，保衛(wèi)獨島（竹島）呼聲一浪高過一浪。新近下水的輕型航母就命名“獨島”號,，可見韓國在保衛(wèi)這個“彈丸”小島上的決心,。 化解紛爭的方法 《聯(lián)合國海洋法公約》的內(nèi)容十分豐富，幾乎涉及到海洋的各個方面,，被西文學(xué)者譽為“現(xiàn)代海洋圣經(jīng)”,。今天，無論是協(xié)議劃界,，還是訴諸法律提交國際法院裁決，它的法律原則都是不可動搖的,。在過去的實踐中,，許多國家在法律的原則下，通過協(xié)議劃界,，分割相鄰海洋的實踐中,，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗,。其中已經(jīng)形成的基本概念和法律原則，對于解決海洋紛爭有著重要的指導(dǎo)意義,。 自然延伸原則 在《聯(lián)合國海洋法公約》中,，沿海國大陸架的自然延伸原則有非常明確的規(guī)定。根據(jù)這一原則,，一些沿海國可以將本國的大陸架擴展到超出200海里,，而不超過350海里的范圍之內(nèi)。 其實提及自然延伸,，追根溯源,，當(dāng)屬當(dāng)年的美國總統(tǒng)杜魯門。1945年,，在美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表的《關(guān)于美國對大陸架底土和海床自然資源的政策宣言》（后被人們稱作杜魯門宣言或杜魯門公告）中,，對美國主張大陸架自然資源提出有說服力的論據(jù)，即“大陸架可以被認(rèn)為是沿海國家陸地的延伸”,，“……這些資源往往是埋藏在領(lǐng)土內(nèi)的油田或礦床向海的延伸”,。這一論斷是以地質(zhì)地理學(xué)上的“自然延伸”或“鄰接原則”為科學(xué)依據(jù)的；反過來,，它又從法律上給予地質(zhì)地理學(xué)上的“自然延伸”或“鄰接原則”以合法性,。這是美國的一大發(fā)明，當(dāng)然美國的“自然延伸”原則被人們普遍接受,。在1982年《聯(lián)合國海洋法公約》中,，就基本上采用了“自然延伸”原則，但又有技術(shù)上的修正,。說它基本采用“自然延伸”原則,，是指一些擁有寬展大陸架的國家，可以憑借這一事實,，主張多于一般沿海國家200海里寬度的大陸架,，最寬可達到350海里。但同時強調(diào),，大陸架作為一種法律制度,，它是主觀的。從國內(nèi)法的角度講,，它是統(tǒng)治者的意志表現(xiàn)或反映,；從國際法角度講，它又是海洋當(dāng)事國家社會力量對比與較量的結(jié)果,。因此,，雖然一些沿海國客觀上并沒有寬展的大陸架，甚至不足200海里,，但是《聯(lián)合國海洋法公約》卻規(guī)定,，任何一個沿海國家都有權(quán)主張200海里的大陸架,，它是不受客觀地質(zhì)地理條件限制的。 共同開發(fā)與合作開發(fā) “共同開發(fā)”是一個法律概念,，它是有其特定的條件和所指的開發(fā)內(nèi)容,。“共同開發(fā)”的前提條件是,，必須是在兩國或兩個以上國家,，對同一海域的權(quán)屬有爭議。因此,，爭議海域是“共同開發(fā)”這一法律概念產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)條件,。而“共同開發(fā)”的對象，即開發(fā)內(nèi)容是指對海底礦產(chǎn)資源（主要是石油和天然氣）的開發(fā),。這是由這類礦產(chǎn)資源所固有的特點所決定的,。 “合作開發(fā)”則不屬于法律概念。一般情況下,，它與自然資源的分布有直接關(guān)系,。例如，雖然通過雙方或多方談判,，以協(xié)議形式劃分了各自海洋管轄范圍,，但是蘊藏在海底的一些自然資源卻不會因當(dāng)事國在海圖上劃定的海洋邊界而各歸其主。因此,，盡管劃定了海上界線,，為了公平合理的開發(fā)海上油氣資源，則需要當(dāng)事國之間的合作開發(fā),。合作開發(fā)不僅限于兩國,，也可是多國間。合作開發(fā)的內(nèi)容有海底油氣資源,，也可以對生物資源采用合作開發(fā)的形式,。合作的具體內(nèi)容，遠比“共同開發(fā)”要廣泛,。 中間線方法 中間線是指兩個或兩個以上的沿海國家進行海洋劃界時所采用的一種技術(shù)方法,。所劃出的這條線，其每一點均與測算各當(dāng)事國領(lǐng)海寬度的基線的最近點距離相等,。海岸相向的國家間采用這種技術(shù)方法劃的線,，叫作中間線。海岸相鄰的兩國間采用這種技術(shù)方法劃的線,，叫作等距離線,，其原則和技術(shù)方法是一致的。但事實上，因各個沿海國的海岸自然地理因素千差萬別,，所采用確定其領(lǐng)海寬度的基線就各不相同。因此,，機械地采用中間線（或等距離線）的方法,，常常導(dǎo)致不公平的劃界結(jié)果。在司法裁決中,，明確指出這并非一項普遍適用的具有強制性的原則或方法,。在聯(lián)合國第三次海洋法會議上，就中間線方法曾引起激烈的爭論,。我國代表團就此提出看法：由于海洋劃界關(guān)系到各有關(guān)國家的主權(quán)和切身利益,，因此應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)當(dāng)事國根據(jù)公平、合理原則,，顧及到各自國家的特殊情況,，及當(dāng)事國的利益，通過協(xié)商,，達到有關(guān)各方都滿意的結(jié)果,。不應(yīng)把中間線或等距線規(guī)定為必須采用的惟一方法，不應(yīng)把這種方法視為劃界的原則,。 傳統(tǒng)捕魚權(quán) 顧名思義傳統(tǒng)捕魚權(quán),，首先表明這種捕魚權(quán)已經(jīng)有一定的歷史時期了，雖然這個時期并無法定具體年限,，但有一點是明確的,，即：第一，絕非近幾年的事情,；第二,，享有這種捕魚權(quán)的主體是指一個國家；第三,，這種捕魚權(quán)是針對除了本國之外的其他國家而講的,。長期以來，根據(jù)傳統(tǒng)的海洋法規(guī)定,，沿海國僅有3海里的狹窄的領(lǐng)海范圍,，而領(lǐng)海之外，便是公海,。公海實行捕魚自由制度,。而今，隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的產(chǎn)生,，捕魚問題成為當(dāng)事國之間的經(jīng)濟利益關(guān)系問題,。所以在海洋劃界的實踐中，傳統(tǒng)捕魚權(quán)問題就提到當(dāng)事國之間的議程上來。但從總的發(fā)展趨勢看,，這種歷史上形成的傳統(tǒng)捕魚權(quán)有逐漸削弱的趨勢,。 資料表明，全世界海洋國家需要重新制定海上疆界的約有400余處,。近些年,，通過海洋國家的共同努力，有的通過雙邊或多邊談判,，有的通過國際法院的調(diào)解或裁判,，到2005年海上劃界得到公平合理解決的已有150余處。雖然說,，已經(jīng)獲得解決的僅占總數(shù)的1／3,，可能問題沒那么復(fù)雜，相對容易解決,。但是,，人們通過這些實踐，已經(jīng)看到《聯(lián)合國海洋法公約》對于今日國際社會的無法替代的積極作用,，提出的原則和方法是有指導(dǎo)意義的,。 |
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