肥料是人類食物鏈的糧食,。肥料中有害物質(zhì)不僅直接影響環(huán)境和作物生長，還間接或者直接影響動物以及人類健康,，影響到居民“餐桌”安全,。因此，肥料安全是食品安全的基本保證,，把好肥料質(zhì)量安全這一關(guān)是食品安全的前提和基礎(chǔ),。

對國外肥料，特別是有機肥質(zhì)量控制標準,、有機肥生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制體系,，以及有機肥施用過程中的技術(shù)規(guī)范調(diào)查研究表明，我國目前同發(fā)達國家相比有很大的差距,，表現(xiàn)為：（1）隨著環(huán)境科學(xué)研究的進展以及對人體健康的日益關(guān)注,，國際上對農(nóng)業(yè)上施用的城市垃圾,、污泥、以及畜禽糞便中有害物質(zhì)的限量標準日益嚴格,，而我國標準比較落后,；（2）有些發(fā)達國家針對不同的土壤條件以及不同的作物， 有不同的有機肥施用技術(shù)規(guī)范,，而我國有機肥施用技術(shù)規(guī)范則至今未有,，導(dǎo)致農(nóng)民在有機肥施用過程中往往大量盲目施用，最高每畝達8~10噸,；（3）發(fā)達國家有機肥的生產(chǎn)和使用過程中質(zhì)量控制有一整套標準化的管理程序,，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝,、認證,、標識等，有一批相關(guān)法規(guī)來規(guī)范有機肥產(chǎn)業(yè),，保障該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，而我國目前狀況混亂。

制定本標準的意義在于通過在明確提出各類有害物質(zhì)檢測方法和限量指標的基礎(chǔ)上對肥料進行分級,，以期控制有害物質(zhì)通過肥料進入土壤和食物鏈的途徑,，確保糧食質(zhì)量安全；按照有害物質(zhì)的含量分級指導(dǎo)建立分對象施用等安全施肥規(guī)則,；確保肥料可利用資源的有效利用,，防止污染原料的非預(yù)期使用；提高我國肥料安全質(zhì)量水平,，提升生產(chǎn)企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,。

本標準規(guī)定了肥料的分級，給出了各個等級的有害物質(zhì)限量要求,、試驗方法,、檢驗規(guī)則和標識要求。本標準適用于各種工藝生產(chǎn)的各類有機肥料,、化學(xué)肥料或者由化學(xué)肥料和有機肥料制成的商品肥料,，以及微生物肥料和生物有機肥料。根據(jù)國外的研究經(jīng)驗,，并結(jié)合中國的實際情況，將肥料分為生態(tài)級,、農(nóng)田級和園林級3個等級,，總養(yǎng)分（氮+五氧化二磷+氧化鉀）的質(zhì)量分數(shù)（有機肥料以烘干基計）≥5.0%作為肥料的通用要求， 并符合相應(yīng)產(chǎn)品標準中的要求,。

本標準實施后,，建議選擇代表性肥料生產(chǎn)企業(yè)和肥料施用園區(qū),，進行肥料分類分級標準化管理的應(yīng)用試驗，評估肥料分類分級標準化管理的效果,， 修改,、完善肥料分類分級標準化管理體系內(nèi)容，并建立應(yīng)用示范工程或示范區(qū),，并將技術(shù)成果用于建立高效,、科學(xué)、準確的為社會共享的測試分析方法,，為我國肥料的標準化管理水平與國際接軌,、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供科學(xué)支撐。