敬老院的護(hù)工給老人喂吃的 記者郎曉偉/攝

“今年會(huì)推出延遲退休方案?！比松绮坎块L(zhǎng)尹蔚民日前明確表態(tài)。記者從云南省和昆明市老齡辦了解到,，地方老齡部門(mén)正期待國(guó)家延遲退休方案正式出臺(tái)，從而因地制宜地制定實(shí)施細(xì)則,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

可以預(yù)見(jiàn),，伴隨中國(guó)逐步進(jìn)入“老齡社會(huì)”,，服務(wù)于“夕陽(yáng)”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為日漸興起的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,。而在云南，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，是云南養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的重中之重,。同時(shí),，發(fā)揮云南生態(tài)、氣候,、旅游等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，打造“云南養(yǎng)老福地”品牌效應(yīng)，發(fā)展季節(jié)性養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),，或許是一種不錯(cuò)的發(fā)展模式,。

現(xiàn)狀

云南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在制約因素

省老齡委辦公室組織聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)李鳳云說(shuō)，近年來(lái)云南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展,，但制約因素和存在的問(wèn)題也非常突出,。

首先是養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，難以滿(mǎn)足老年群體的生活照料、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉,、臨終關(guān)懷等服務(wù)需求,。

其次，長(zhǎng)期護(hù)理保障制度不健全,，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多不具備醫(yī)療護(hù)理能力,，護(hù)理型床位所占比重不到1/5,，家庭養(yǎng)老支持政策亟待建立健全,。

第三,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)制體制還不完善,，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系沒(méi)有理順,，政府責(zé)任不夠清晰,，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠充分,。

第四,，養(yǎng)老服務(wù)人力短缺，護(hù)理人員社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇較低,，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重,。

需求

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老核心競(jìng)爭(zhēng)力

“這個(gè)養(yǎng)老中心的位置選得好,，在城市郊外,，清靜,、環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮,。最讓我們滿(mǎn)意的是它和昆鋼職工醫(yī)院（現(xiàn)為昆明市第四人民醫(yī)院）緊鄰,，我們走路下去看病10分鐘就可到達(dá),。對(duì)一些行動(dòng)不便的老人,，中心可派車(chē)接送，很方便,。”在昆鋼養(yǎng)生敬老中心居養(yǎng)了一年的朱杰榮老人這樣夸贊,。

朱杰榮原來(lái)一直在部隊(duì)工作。退休后,，他和老伴入住昆鋼養(yǎng)生敬老中心?！白钪饕氖强粗厮歪t(yī)院靠得很近”,。昆鋼醫(yī)院目前是三等乙級(jí)醫(yī)院,,，每天就診人數(shù)比昆明市內(nèi)的大醫(yī)院要少很多,?！霸谶@里看病不用排長(zhǎng)隊(duì)，掛一個(gè)號(hào),，幾種慢性病都可看，經(jīng)常吃的藥都可開(kāi),，省錢(qián)省時(shí)省精力，非常方便,。”朱杰榮說(shuō),， “這里服務(wù)一流,、設(shè)施齊全，我們老兩口在這里住得舒心,、生活開(kāi)心,，子女們就能放心工作,。”

昆鋼養(yǎng)生敬老中心是目前云南省唯一一家國(guó)有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),， 占地百余畝，擁有320個(gè)標(biāo)間,、680張床位,，現(xiàn)有全職管理及專(zhuān)業(yè)陪護(hù)人員共計(jì)近百人,。其所屬的云南昆鋼養(yǎng)生敬老公司常務(wù)副總經(jīng)理趙垠介紹：“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以公寓養(yǎng)老為核心,、以康復(fù)養(yǎng)老為重點(diǎn)，是我們運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本原則,?！?/p>

趙垠說(shuō)，敬老中心首先要對(duì)老人實(shí)施生活照料,，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施和必要的附屬功能用房,，滿(mǎn)足老年人的穿衣、吃飯,、如廁,、洗澡及室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求。其次是開(kāi)展康復(fù)護(hù)理,?！拔覀兙邆淇祻?fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置的設(shè)施條件,，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材,。”此外,，中心緊鄰昆鋼醫(yī)院,，老年人突發(fā)疾病能夠及時(shí)就醫(yī)。

建議

居家和社區(qū)養(yǎng)老需加大投入

“從本質(zhì)看,，養(yǎng)老就是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,，涉及社會(huì)生活的方方面面?！崩ッ魇欣淆g辦主任許云貴說(shuō),。當(dāng)談及昆明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量時(shí)，他表示：“邊際難以界定,，目前的確不易統(tǒng)計(jì)?！?/p>

許云貴介紹,，居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理,、醫(yī)療保健、精神慰藉等,，均以上門(mén)服務(wù)為主要形式——對(duì)身體狀況較好,、生活基本能自理的老年人，提供食堂,、法律等服務(wù),；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居,、失能等老年人,，提供家政勞動(dòng)、家庭保健,、輔具配置,、送飯上門(mén)、無(wú)障礙改造,、緊急呼叫和安全援助等服務(wù),。

社區(qū)養(yǎng)老又是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。在城市,，結(jié)合社區(qū)建設(shè)增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力；倡議,、引導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù),，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,。

“總體來(lái)說(shuō),，居家和社區(qū)養(yǎng)老都需要政府加大投入力度，并以政策扶持為導(dǎo)向,，動(dòng)員,、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程,?！痹S云貴表示，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),，主要還是要依靠吸引民資介入,。

前景

整合云南生態(tài)、氣候,、旅游等優(yōu)勢(shì) 發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

云南省“十三五”規(guī)劃明確提出,，“十三五”期間,，云南將建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。同時(shí)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

“目前的首要任務(wù)是確保規(guī)劃先導(dǎo),，編制好《云南養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)‘十三五’規(guī)劃（2016-2020年）》,，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能型的重大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力,。要依靠政府、市場(chǎng)共同推進(jìn),，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,，形成多樣化、多元化,、多業(yè)態(tài)發(fā)展的良好格局,。”李鳳云說(shuō),，在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中,，醫(yī)養(yǎng)融合是重點(diǎn)之一?！耙皶r(shí)啟動(dòng)試點(diǎn),，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力?！?/p>

“應(yīng)結(jié)合云南旅游‘二次創(chuàng)業(yè)’,，發(fā)揮云南生態(tài)、區(qū)位,、氣候,、生物等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造‘云南養(yǎng)老福地’品牌,，發(fā)展季節(jié)性養(yǎng)生養(yǎng)老旅游,。”許云貴說(shuō),，可以通過(guò)敬老養(yǎng)生這條主線,，把云南旅游,、云花、云藥,、民族醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái),，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的企業(yè)落戶(hù)云南，開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)前景好的老年消費(fèi)產(chǎn)品,，提高全省養(yǎng)老服務(wù)軟硬件水平和消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力,。（都市時(shí)報(bào) 記者李元冰）