Sara Stefanni
Mark Kinver
共同發(fā)表于 2015-12-16 18:21
(郵菜菜/編譯)1997年,,《京都議定書》一度讓憂心氣候變化的人們看到了希望,,但它并沒(méi)有規(guī)定具體的減排目標(biāo),而且隨著不少國(guó)家的退出,,人們漸漸將它拋之腦后,。接下來(lái)的氣候大會(huì)甚至沒(méi)能達(dá)成任何協(xié)議,而在2009年的哥本哈根峰會(huì)上,氣候談判跌入谷底,,公眾對(duì)氣候大會(huì)的態(tài)度也隨之轉(zhuǎn)向了負(fù)面,。 與此同時(shí),全球升溫?cái)?shù)據(jù)越來(lái)越可怕,,冰蓋面積越來(lái)越小,,風(fēng)暴越來(lái)越猛烈,大氣中的二氧化碳含量也越來(lái)越高,。我們清楚地看見(jiàn),,世界正面臨著一個(gè)真正的威脅:全球變暖。人們認(rèn)識(shí)到,,世界必須為此做點(diǎn)什么,。 好消息是,在巴黎的氣候大會(huì)上,,在不間歇地談判2個(gè)星期后,,來(lái)自195個(gè)國(guó)家的代表和部長(zhǎng)們達(dá)成了具有里程碑意義的協(xié)議——第一個(gè)普遍性的,具有法律約束力的氣候變化協(xié)議,。 協(xié)議制定的目標(biāo)是相較前工業(yè)水平,,全球變暖應(yīng)“遠(yuǎn)低于”2攝氏度,并“努力”使變暖的溫度低于1.5攝氏度,。 但巴黎氣候協(xié)議,,充其量是解決問(wèn)題的第一步。 (從左至右)聯(lián)合國(guó)氣候變化首席克里斯蒂安娜·菲格雷斯,、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文,、法國(guó)外交部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯和法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德共同慶祝巴黎協(xié)議的通過(guò)。圖片來(lái)源:nytimes 好消息1: 協(xié)議通過(guò)了,!195個(gè)國(guó)家同意了協(xié)議,。人們將試圖削減溫室氣體排放的水平,限制全球平均氣溫的上升,。如果這個(gè)協(xié)議真的能減少溫室氣體排放,,我們也許可以避免變暖帶來(lái)的某些災(zāi)難性后果,或者至少減緩它,。而且協(xié)議要求對(duì)國(guó)家進(jìn)行定期審查,,這至少為將來(lái)更有力的減排行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。 在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi),,這些規(guī)定是有法律約束力的,,比如“對(duì)國(guó)家進(jìn)行定期審查”和“每個(gè)國(guó)家需要提交減排指標(biāo)”。另外還有,,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將提供1000億美元的資金,,以幫助新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳能源——這意味著人們將遠(yuǎn)離化石燃料,,轉(zhuǎn)向清潔能源,如可再生能源和核能,。 巴黎大會(huì)上周末結(jié)束了,,會(huì)議達(dá)成了具有里程碑意義的氣候協(xié)議。圖片來(lái)源:politico.eu 好消息2:協(xié)議帶來(lái)了機(jī)遇協(xié)議給了商界一個(gè)長(zhǎng)期的信號(hào):投資者也許應(yīng)轉(zhuǎn)向給低碳技術(shù)投資——太陽(yáng)能發(fā)電,、電動(dòng)汽車或者核能,。 企業(yè)也許能通過(guò)參與可再生能源領(lǐng)域和能源效率領(lǐng)域,來(lái)擴(kuò)大自己的市場(chǎng),。協(xié)議的簽訂也會(huì)激發(fā)人們更多的熱情,,讓創(chuàng)新者和風(fēng)投者對(duì)能源行業(yè)更有興趣。增加了徹底轉(zhuǎn)變一個(gè)一直以來(lái)都十分保守的產(chǎn)業(yè)——能源產(chǎn)業(yè)——的機(jī)會(huì),。但電力和煤炭公司這種排碳量很高的公司要注意了,,這些公司以后很可能會(huì)處境艱難。 同時(shí),,這意味著人們將減少對(duì)“老式能源”化石燃料的開采,,大部分的化石燃料儲(chǔ)量將繼續(xù)待在地下,而不是用來(lái)燃燒產(chǎn)能,。“現(xiàn)在,,世界上每個(gè)國(guó)家都將減少二氧化碳排放量,”新氣候經(jīng)濟(jì)公司的高級(jí)顧問(wèn)邁克爾·雅各布(Micheal Yacob)說(shuō)道,,“這意味著全球市場(chǎng)也將遵循這一原則,。” 雖然這些都是利好消息,,但我們?nèi)匀幻媾R著許多挑戰(zhàn),。 壞消息1:減排目標(biāo)“沒(méi)有法律約束力”目前協(xié)議的問(wèn)題之一是,減排的具體目標(biāo)不具有法律約束力,。也就是說(shuō),,每個(gè)國(guó)家要減多少將由他們自己決定。協(xié)議里“邀請(qǐng)”了各個(gè)國(guó)家開展“綠色轉(zhuǎn)變”,,而且在2018年將提高減排目標(biāo)——但它沒(méi)法“要求”這些國(guó)家這么做,。減排的目標(biāo)被稱為“國(guó)家決定預(yù)期貢獻(xiàn)值”(Intended National Determined Contributions ,INDC),。到目前為止,已經(jīng)有187個(gè)國(guó)家提交了他們的INDC,。 這就引出了一個(gè)問(wèn)題:為什么減排目標(biāo)本身在國(guó)際法上沒(méi)有法律約束力,?這與2009年哥本哈根氣候峰會(huì)有關(guān)。對(duì)國(guó)家施加約束性的目標(biāo),,是當(dāng)時(shí)談判失敗的原因之一,。在巴黎,一些新興經(jīng)濟(jì)體——包括中國(guó)、印度和南非——不愿意簽署一個(gè)他們認(rèn)為可能阻礙自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的協(xié)議,。 協(xié)議能否成功將很大程度上依賴于這個(gè)新系統(tǒng)的有效性,。它所帶來(lái)的變化速度將取決于各國(guó)是否在2020之前開始實(shí)施大會(huì)上制定的新規(guī)則。 壞消息2:目前我們達(dá)不到協(xié)議的目標(biāo)如果每個(gè)國(guó)家都遵守協(xié)議規(guī)定,,結(jié)果會(huì)令人滿意嗎,?也許仍然不行。 數(shù)據(jù)顯示,,即使所有在巴黎承諾了減排的國(guó)家都完成了既定目標(biāo),,最終的結(jié)果也將是全世界溫度升高近3度——離協(xié)議的目標(biāo)2度甚至1.5度還差得遠(yuǎn)。 協(xié)議里甚至根本沒(méi)提到兩個(gè)污染最大的行業(yè)——國(guó)際航運(yùn)和航空,。這使得減排目標(biāo)更加地“不正?!薄?/span> 所以,,這意味著每個(gè)國(guó)家除了自覺(jué)執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容之外,,仍要不斷提高自己的減排目標(biāo),甚至還得算上技術(shù)創(chuàng)新,,才可能讓全世界達(dá)到巴黎協(xié)議的目標(biāo),。 到2100年,如果國(guó)家都不行動(dòng),,平均升溫將達(dá)到4.5度,;如果按照現(xiàn)有政策減排則是3.6度。而如果按照巴黎協(xié)議的規(guī)定,,升溫將是2.7度,。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。圖片來(lái)源:Climate Anylitcs 雖然前途仍未明朗,,但至少協(xié)議邁出了第一步,。 地緣政治如何變化?幾萬(wàn)人口的島國(guó),,會(huì)有什么樣的影響力,?令人驚訝的是,因?yàn)槁?lián)合國(guó)盡量讓每一個(gè)國(guó)家都能發(fā)出自己聲音,,這幫助了馬紹爾群島,、圖瓦盧、基里巴斯等國(guó)家在會(huì)議上的崛起,。這些國(guó)家指出了海平面上升和風(fēng)暴對(duì)自己國(guó)家的影響,,并利用這些案例提出了“1.5度”的目標(biāo),以及應(yīng)對(duì)嚴(yán)重風(fēng)暴的計(jì)劃,,成為了富裕國(guó)家和貧窮國(guó)家間連接的有效橋梁,。馬紹爾群島外交部長(zhǎng)托尼·德布魯姆說(shuō):“我們是太平洋上一個(gè)非常脆弱的國(guó)家,。”他得到了世界各國(guó)將全球變暖限制在1.5度的協(xié)議,,讓他“可以回家告訴人民,,我們并未失去生存的機(jī)會(huì)?!?/span> 同時(shí),,在巴黎談判期間出現(xiàn)了不少令人驚訝的合作:歐盟和太平洋島嶼國(guó)家站在了一起;昔日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開始合作:中國(guó)和美國(guó)交換了邊緣政策下的債券來(lái)削減化石燃料的碳排放,。 但這并不是全部,。新的聯(lián)盟出現(xiàn),而舊的則破裂了,。峰會(huì)結(jié)束前四天發(fā)生了一個(gè)大動(dòng)作:發(fā)展中國(guó)家之間產(chǎn)生分歧,,新的聯(lián)盟出現(xiàn)了。它是一個(gè)貧窮和富裕國(guó)家之間的聯(lián)盟,,最終包括了歐盟,、美國(guó)、日本,、加拿大,、巴西、墨西哥,、哥倫比亞,,后面還有一長(zhǎng)串國(guó)家,從非洲到加勒比到太平洋,。 它不是一個(gè)正式的聯(lián)盟,,但這些國(guó)家相互展示出金融和政治的友好姿態(tài)。 發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)向那些在減排里掙扎了十幾年的貧窮國(guó)家提供支持,,讓全球變暖低于1.5度,。他們也不得不拿出更多的錢放在桌子上。作為回報(bào),,受到幫助的國(guó)家則需要共同面對(duì)更強(qiáng)硬的新興經(jīng)濟(jì)體,,比如印度、中國(guó)和沙特阿拉伯,,給他們施加道德和政治壓力,。后者則試圖把談?wù)擃I(lǐng)回原來(lái)的方向:推行更為嚴(yán)厲的減排措施,建立國(guó)際間報(bào)告的規(guī)則,,并定期審查所有國(guó)家的進(jìn)展,。 中國(guó)氣候變化談判特別代表解振華和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在大會(huì)上交談。圖片來(lái)源:ipolitics.ca 美國(guó)對(duì)這項(xiàng)協(xié)議的關(guān)鍵部分——國(guó)內(nèi)氣候指標(biāo)與金融的某些方面——并沒(méi)有提出任何立場(chǎng),。國(guó)內(nèi)減排的具體指標(biāo)不能具有法律約束力,,否則協(xié)議將提交到美國(guó)參議院——然后迅速死掉。 而會(huì)議上有較大話語(yǔ)權(quán)的不只是美國(guó),,還有中國(guó)和印度,。兩國(guó)在閉門會(huì)議里施展著影響力,影響著從長(zhǎng)期溫度目標(biāo)到國(guó)內(nèi)氣候計(jì)劃審查等等的一切,。但因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家的碳排量越來(lái)越大,,中國(guó)和印度在一部分地方做出了讓步。 這個(gè)協(xié)議后續(xù)可能會(huì)推動(dòng)更多的地緣政治變化,。它能幫助美國(guó)和日本這樣的科技創(chuàng)新國(guó)家在新能源領(lǐng)域大展拳腳,;能幫助相對(duì)貧窮的國(guó)家發(fā)展可再生能源——如太陽(yáng)能和風(fēng)能,從而創(chuàng)造繁榮的新興經(jīng)濟(jì),;也會(huì)導(dǎo)致那些適應(yīng)更慢的發(fā)展中國(guó)家陷入能源劣勢(shì),。同時(shí)石油價(jià)格下滑,俄羅斯和沙特阿拉伯這樣主要石油生產(chǎn)國(guó)的權(quán)力可能有所削弱,。 對(duì)“我”來(lái)說(shuō)意味著什么,?這取決于許多因素:你是誰(shuí),住在哪里,,怎么從甲地到乙地,,如何謀生,如何花錢,,以及如何度過(guò)空閑時(shí)間,。 如果你生活在太平洋中部的一個(gè)小島嶼上,新的協(xié)議將給你帶來(lái)希望,。 如果你生活在一個(gè)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家,,那么這就要取決于政府和大型企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。它可能會(huì)影響你交多少稅,,影響你開車的成本,,影響你怎么養(yǎng)活你和你的家人。 如果世界不做出限制升低于2攝氏度的升溫目標(biāo),,為了適應(yīng)不斷變化的氣候系統(tǒng)所多花的開支也會(huì)影響你的生活成本,。許多研究,包括對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的嚴(yán)厲審查都證明,,我們不采取行動(dòng)的代價(jià)將大大超過(guò)轉(zhuǎn)向低碳和環(huán)境友好生活方式的開銷,。 敦煌的太陽(yáng)能電池板和在太陽(yáng)能電站工作的工人。除了太陽(yáng)能,,中國(guó)還在大力發(fā)展風(fēng)能和核能等新能源,。圖片來(lái)源:Carlos Barria/Reuters 現(xiàn)實(shí)之殤:這只是第一步 即使是最支持該協(xié)議的觀察人士也認(rèn)為,將全球氣溫上升限制在2攝氏度的要求頗高,,更別說(shuō)1.5度了,。事實(shí)上,,我們已經(jīng)快要來(lái)到上升1度的那個(gè)時(shí)刻了。 世界各地政府的財(cái)政部門都得把減少碳排放作為財(cái)政政策的核心內(nèi)容,。然而過(guò)去的證據(jù)表明,,這將是一個(gè)相當(dāng)高的要求。到目前為止,,只要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稍有波動(dòng),,減排就會(huì)被放到一邊去。環(huán)保政策要么已被擱置,、減少或是忽略,,要么干脆從法律文書里被去除了。 協(xié)議只是第一步,, 要做的事情還有很多,。(編輯:Jerrusalem) 編者的話:在中國(guó),人們似乎更加關(guān)心切身體會(huì)到的氣候污染事件——霧霾,,對(duì)氣候變化則不太關(guān)心,。而國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)的主任杜祥琬在接受果殼科學(xué)人采訪的時(shí)候表示,在中國(guó),,治理霧霾和減排的道路其實(shí)是有所重合的,,這個(gè)結(jié)合的點(diǎn)就是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)的煤炭,,有一半都是直接燃燒了,。杜祥琬建議,我們需要加快用電,、天然氣和可再生能源來(lái)替代散燒煤,。減少散燒煤,就減少了排碳量,,也同時(shí)減少了霧霾,。另外,杜祥琬還建議了發(fā)展電動(dòng)車,、治理堵車和發(fā)展核能等措施,。考慮到自身的發(fā)展情況,,中國(guó)的計(jì)劃是“在2030年前達(dá)到二氧化碳排放的峰值”,。 編譯來(lái)源politico.eu, 5 takeaways on the Paris climate deal、 bbc.com, COP21: What does the Paris climate agreement mean for me?,、 nytimes.com, What Does a Climate Deal Mean for the World? |
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