去年3月以來(lái),，如東開始實(shí)施單獨(dú)二胎政策，當(dāng)年共出生5906人,，其中二胎1127人，單獨(dú)家庭出生二胎47人,。今年1-9月,，如東出生3623人，其中二胎986人,，單獨(dú)家庭出生二胎41人,。2014年如東城鎮(zhèn)單獨(dú)家庭可生二胎7730個(gè)，到目前只生了111個(gè)?，F(xiàn)實(shí)狀況表明,，如東縣這個(gè)“人口政策特區(qū)”的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、后續(xù)人口資源,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)受到嚴(yán)重制約,。

　　近年來(lái)，如東縣地方政府對(duì)人口問(wèn)題已經(jīng)努力采取了多種措施,。如,，加大單獨(dú)生二胎的政策宣傳，簡(jiǎn)化辦準(zhǔn)生證程序,，上門辦理服務(wù),，為可生育婦女免費(fèi)進(jìn)行孕前檢查等，但自愿生二胎的家庭還是很少,。對(duì)減緩勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題,，政府加強(qiáng)了本地職業(yè)教育以留住人才，對(duì)吸引外來(lái)勞動(dòng)力在住房,、工資,、年度補(bǔ)助等方面給予了優(yōu)惠政策，但外來(lái)勞動(dòng)力還是滿足不了需求,，而且穩(wěn)定性較差,。在養(yǎng)老問(wèn)題上,，政府大力建設(shè)養(yǎng)老院，妥善安置了孤寡無(wú)助的老人,，但因如東學(xué)子讀大學(xué)后,，大量移居縣外城市，由此產(chǎn)生的空巢老人卻末有理想的養(yǎng)老模式,。

　　像如東這樣,，當(dāng)年在全國(guó)扛過(guò)“計(jì)劃生育紅旗”的地區(qū)，為何成為“人口政策特區(qū)”后,，生育率也不見(jiàn)合理增長(zhǎng),？又該如何進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)？

　　2014年,，國(guó)家批準(zhǔn)如東縣實(shí)施一對(duì)夫婦可生二胎政策,。如東當(dāng)年比鄰近類似縣區(qū)少生了40多萬(wàn)人口，這對(duì)如東是一個(gè)政策上的補(bǔ)償,，但僅此補(bǔ)償還難見(jiàn)大效,。如東無(wú)獨(dú)生子女婚姻家庭本來(lái)就不多，主要是有生育指標(biāo)的不愿意生,。

　　因此,，國(guó)家應(yīng)對(duì)如東生二胎給予特別經(jīng)濟(jì)扶助。如東人既然當(dāng)年對(duì)國(guó)家控制人口作出了特別巨大的貢獻(xiàn)和犧牲,，今天就應(yīng)通過(guò)扶助如東獨(dú)生子女代生二胎來(lái)補(bǔ)助他們,。如東獨(dú)生子女代不愿生二胎的原因主要是因?yàn)樽优逃⑨t(yī)療,、住房等撫養(yǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)太重（每個(gè)嬰幼兒一年養(yǎng)育費(fèi)用至少幾萬(wàn)元）,，甘愿“自找苦吃”生二孩的很少。

　　對(duì)獨(dú)生子女生二孩的,，要從教育,、醫(yī)療、養(yǎng)育等方面給予經(jīng)濟(jì)扶助和優(yōu)惠政策,。尤其是對(duì)“單獨(dú)”為女方的生二代,，要加大激勵(lì)政策。因?yàn)榕詫?duì)家庭育子承受更多負(fù)擔(dān),，需要特別鼓勵(lì),。

　　另外，對(duì)獨(dú)生子女家庭的空巢老人,，因其為國(guó)家節(jié)育和輸送人才作出貢獻(xiàn)大,，應(yīng)對(duì)他們的養(yǎng)老生活特別關(guān)愛(ài)，并扶持他們開展互助養(yǎng)老生活。

　?。ㄅ私瓠h(huán) 江蘇如東縣創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng),，縣人大原副主任）