作為村支委的“掌舵者”和“一把手”，村支書素質(zhì)的高低決定了支委班子的強(qiáng)弱,，支委班子的強(qiáng)弱決定了能不能帶出一支好的黨員隊(duì)伍,，有了好的班子和好的黨員隊(duì)伍，才能出發(fā)展的好思路、好機(jī)制,、好制度,，這不單單是邏輯上的一種推理，更是被無數(shù)實(shí)踐證明了的真理,。村支部書記的整體素質(zhì)和水平較之以前有了很大提高,，但與當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新形勢、新任務(wù)仍有一些不相適應(yīng)的地方,。目前,，就我個(gè)人認(rèn)為，至少還有五個(gè)不適應(yīng)：一是把握不了全局,；二是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng),；三是能力、水平不適應(yīng),；四是工作方式方法不適應(yīng),；五是工作作風(fēng)不適應(yīng)。因此,，就如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書記,，筆者認(rèn)為，需要做到“六個(gè)好”,。
一,、明確職責(zé)、定好位
古人云：居其位,、謀其政,。按照中組部2009年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，村支部書記的職責(zé)主要有五點(diǎn)：
1,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的要求,，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子,，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
2、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,。落實(shí)上級(jí)黨委,、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目,，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3,、密切聯(lián)系群眾,。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想,、所需所盼,，聽取群眾對(duì)村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作,。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事,，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,，做好困難群眾幫扶工作,。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾,，組織群眾有序參與村級(jí)民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。
4,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。加強(qiáng)對(duì)群眾教育，提高群眾的法律意識(shí),、道德素質(zhì)和集體觀念,。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建,、人民調(diào)解,、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。組織開展健康有益的文化活動(dòng)和文明村,、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué),、誠信守法,、抵制迷信、移風(fēng)易俗,，養(yǎng)成健康文明生活方式,，形成男女平等、尊老愛幼,、鄰里和睦,、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,。
5,、加強(qiáng)支部建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議,。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則,，組織開展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展黨的組織生活,，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,、管理、監(jiān)督和服務(wù),，增強(qiáng)黨員主體意識(shí),，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng),，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對(duì)村,、組干部的教育管理和監(jiān)督,。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),、練好“功”
農(nóng)村工作任務(wù)也發(fā)生了很大變化,，變成了“少取”、“多予”,、“放活”,。針對(duì)這些變化，更需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升工作水平,。
1,、學(xué)大政方針。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針,，學(xué)習(xí)中央省市縣的決議和決定,，熟悉各項(xiàng)農(nóng)村政策的具體內(nèi)容。一方面要通過學(xué)習(xí)政策提高自身的政治理論水平,，提高領(lǐng)悟政策的能力,，提高貫徹落實(shí)政策的能力。另一方面也要多出去開闊眼界,，與外地村黨支部書記多聯(lián)系,，學(xué)習(xí)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經(jīng)驗(yàn)等,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變思想觀念。不出去看看,，我們的思想就不能解放,，觀念就不能轉(zhuǎn)變，老是按老一套,，我們就只能在原地打轉(zhuǎn),。
2、學(xué)法律法規(guī),。在現(xiàn)代法治社會(huì),，大到治理國家，小到治理一個(gè)村,，都應(yīng)按照法律辦事,，不能以權(quán)代法。村黨支部書記必須知法,、懂法,、用法，把各項(xiàng)工作放在法律,、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話,，不但有些工作根本無法開展,，而且有時(shí)還可能在不知不覺中被群眾告上法庭 。如果知法,、懂法,，法律、法規(guī)就可成為開展工作的強(qiáng)大后盾和有力武器,，可以幫助解決一些用常規(guī)辦法解決不了的糾紛,。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，村這一級(jí)也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)也伴隨著一些經(jīng)濟(jì)糾紛,，我們的村黨支部書記必須要好好地補(bǔ)上法律知識(shí)這一課,，學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)村民和村集體的合法利益，不能當(dāng)法盲,。
3,、學(xué)科技知識(shí)。村黨支部書記擔(dān)負(fù)著全村發(fā)展重任,，沒有一定的科技素質(zhì),，要想搞好工作是很難的。現(xiàn)在中央對(duì)村一級(jí)支部帶頭人的要求是“一好雙強(qiáng)”,，即政治素質(zhì)好,、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng),。因此,，村干部要強(qiáng)化科技觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),，不僅要了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),，而且要熟悉和掌握必要的實(shí)用科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)在科學(xué)發(fā)達(dá)了,，要走科技興農(nóng)的路子,，比如科學(xué)種植水果、養(yǎng)殖畜牧,、深加工農(nóng)產(chǎn)品,，如果還是按老一套搞，不但自己富不了,，在村里沒有威信,，同時(shí)帶富不了村民，提高農(nóng)民收入也變成了一句空話,。
三,、管好班子、帶好隊(duì)
要當(dāng)好班長和“一把手”,，就要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì),，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成和諧共處,、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍,。
1、抓班子建設(shè),?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”，只有把班子建設(shè)好,，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo),，才能確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,。作為書記,，要帶好班子，我認(rèn)為首先要協(xié)調(diào)班子人員的責(zé)任關(guān)系,，明確分工,，職責(zé)到人，做到“人人頭上有指標(biāo),，千斤擔(dān)子大家挑”,，使班子人員統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一心,，擰成一股繩,。在工作中，要注意協(xié)調(diào)處理好村支“兩委”的關(guān)系問題,，明確村支部書記與委員應(yīng)該是平等關(guān)系,，黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。當(dāng)前,，有些村級(jí)班子中還或多或少地存在“兩委”班子不團(tuán)結(jié)的問題,。其原因有的是村黨支部書記駕馭全局的能力不強(qiáng)，村“兩委”定位不清,，關(guān)系不順,，村委會(huì)越權(quán)越位，村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到很好的發(fā)揮,；有的是宗派,、家族勢力作怪，書記和主任各為一個(gè)派系“代表”,，水火不相容,，在搞選舉時(shí)候，有的村甚至發(fā)生村干部打架事件,，影響極壞,。一個(gè)不團(tuán)結(jié)的班子是不會(huì)有戰(zhàn)斗力的。支部書記要負(fù)起主要責(zé)任,，本著大局原則、尊重原則,、信任原則,、協(xié)調(diào)原則,、團(tuán)結(jié)原則，堅(jiān)持“大事講原則,、小事講風(fēng)格”妥善處理好與村委的關(guān)系,，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次,，要敢于把那些“政治過硬,、作風(fēng)優(yōu)良、工作有本事,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能帶頭”的人選進(jìn)村“兩委”班子,，努力把村級(jí)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
2,、抓黨員發(fā)展,。要高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)積極分子工作。努力培養(yǎng)村級(jí)后備人才,，不斷為黨員隊(duì)伍輸入“新鮮血液”,，切實(shí)解決村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題,。據(jù)我們調(diào)查了解,，發(fā)現(xiàn)有的村幾年甚至幾十年不發(fā)展黨員，有的村一發(fā)展黨員就出現(xiàn)上訪,、告狀,。究其原因，不外乎兩個(gè)：一是少數(shù)村支書怕發(fā)展黨員之后搶了自己的位子,，奪取自己的權(quán)力,，不想也不愿意發(fā)展年輕人入黨。二是一些村支部成員特別是村支部書記私心太重,，從宗族觀念,、本位主義、小集團(tuán)利益出發(fā),，專門介紹,、培植沾親帶故或?qū)ψ约河欣娜巳朦h，你村支書提名一個(gè),，我村主任也要提名一個(gè),，而不管入黨對(duì)象達(dá)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，合不合要求,，只要是我的親戚,、我的朋友，我的那一“族”,、那一“派”,、那一“幫”就可以,。有的甚至為達(dá)到目的，不按發(fā)展黨員程序手續(xù),，私自給予發(fā)展,，結(jié)果是前面剛一發(fā)展，后面馬上告狀,。而對(duì)符合條件,、與自己利益無關(guān)的優(yōu)秀青年入黨則不那么熱心，甚至有抵觸,、排斥心理,。“近親繁殖”的都是家族黨員,、派系黨員,，是基層黨組織隊(duì)伍不和諧的重大隱患，最終必然造成隊(duì)伍整體素質(zhì),、戰(zhàn)斗力下降,。
3、抓隊(duì)伍管理,。受年齡,、教育程度、家庭因素等影響,，農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面具有明顯的群體化趨勢,，主要表現(xiàn)為：一是年老黨員黨性觀念強(qiáng)，但在政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)等方面弱勢化,。調(diào)研中普遍反映,，老齡黨員政治覺悟高、黨性原則強(qiáng),，但是多數(shù)年老體弱,，行動(dòng)不便，在家庭中不再“當(dāng)家”,，沒有能力參加社會(huì)活動(dòng),，在政治活動(dòng)上也因文化素質(zhì)低而難以適應(yīng)，有的還成為困難黨員,。二是“留守”在家的青壯年黨員成為政治活動(dòng)的主體,，但先進(jìn)性明顯退化。參政議政能力不強(qiáng),，表現(xiàn)一般化,。三是流動(dòng)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)，但組織觀念淡化。流動(dòng)黨員集中了農(nóng)村帶頭創(chuàng)業(yè)致富的典型,，但受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大,，看重個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的得失,，不愿參加黨的活動(dòng),，不愿做黨組織分配的工作。面對(duì)這些問題,，各村要建立健全黨員教育管理的相關(guān)規(guī)章制度,，認(rèn)真組織開展“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)。每月要堅(jiān)持召開1次支部委員會(huì),，每季度召開1次黨員大會(huì),，每月召開1至2次黨小組會(huì)，每季度上1次黨課,，每半年召開1次組織生活會(huì),。要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和考核，尤其加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理,，通過科學(xué)設(shè)崗,、自愿認(rèn)崗、組織定崗,、公示明崗,、考核明崗，為無職黨員作用發(fā)揮搭建平臺(tái),。通過制度管理,，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督，使本村黨員經(jīng)常受到黨性教育,、增強(qiáng)黨性觀念,，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。
四,、講究方法,，辦好事
方法是過河之橋、渡河之舟,。要履行好職責(zé),，還要掌握科學(xué)有效的工作方法。
1,、要協(xié)調(diào)關(guān)系,，不要自我封閉。一是與上級(jí),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào),。這里，我首先想說的是，鎮(zhèn)與村的關(guān)系有三重：一重是鎮(zhèn)黨委與村支部,。二重是鎮(zhèn)政府與村委會(huì),。第三重是鎮(zhèn)政府與農(nóng)民。第一重是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,。第二重在村民自治范圍內(nèi)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,。第三重是在政府依法事務(wù)上是管理與被管理的關(guān)系。從黨的組織層面來說,，黨委領(lǐng)導(dǎo)支部,，村支部書記是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此,，支部書記要尊重,、服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決議,，努力完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù),。二是與黨員群眾之間的協(xié)調(diào)。支部書記在協(xié)調(diào)與黨員群眾的關(guān)系時(shí),，應(yīng)注意以下二點(diǎn)：一個(gè)是村委會(huì)要相信和依靠群眾,。二個(gè)是支部書記要相信黨員群眾。俗話說,，“三個(gè)臭皮匠,，賽過諸葛亮”，決定村里的重大問題時(shí),，首先要想到黨員群眾,，注意聽取他們的意見，工作中遇到阻力和困難時(shí),，要及時(shí)找黨員群眾商量,，取得他們的理解、幫助和支持,。這里我還要說,，“臺(tái)上的干部”要尊重“下臺(tái)的干部”，對(duì)村里老干部過去的工作,，不要全盤否定,，要多肯定成績，贏得老干部的積極支持和維護(hù),，這一點(diǎn)很重要,。三是與村委會(huì)之間的協(xié)調(diào)。村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，這是黨章中明確規(guī)定的,。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h章第32條規(guī)定：“街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作,，支持和保證行政組織,、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)?！贝逦瘯?huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治,。這一點(diǎn)不能含糊,，也不應(yīng)該有脫離。
2,、要統(tǒng)籌兼顧,，不要顧此失彼。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康,，建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,，既要抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓好精神文明,、政治文明建設(shè),，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。這既是一項(xiàng)基本方針,，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村基層干部認(rèn)為,，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去,，其他工作就自然上去了；有些把物質(zhì)文明建設(shè)作為硬任務(wù),，把精神文明建設(shè),、黨的建設(shè)看成軟任務(wù)；有些村由于忽視了精神文明建設(shè),、黨的建設(shè)和思想政治工作,，致使好人受氣，壞人囂張,，正氣得不到弘揚(yáng),，宗族勢力抬頭,，封建迷信盛行，賭博等丑惡現(xiàn)象蔓延滋長,。這些不僅影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,，也使物質(zhì)文明受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前,，尤其要注意加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè),。
3、要借勢借力,，不要獨(dú)木寸梁,。勢，是事物所顯示的力量或社會(huì),、事物發(fā)展的狀況和趨向,。“借勢”是指利用某種形勢,?！帮L(fēng)助火威”、“水漲船高”,、“順?biāo)浦邸本褪恰敖鑴荨钡牡湫屠?。善于借勢，往往事半功倍,，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果,。支部書記作為基層支部的“班長”，手中權(quán)力非常有限,，干成一件事很不容易,，因此就要善于借勢，尤其要善于借助本村在外工作人員的力量,。
4,、要法情理結(jié)合，不要死板硬套,。這是中國式管理的突出特點(diǎn),。法，就是制度,、法律,，就是高壓線。理,，就是講道理,，要以理服人。情,，是中國管理最特殊的東西,。在農(nóng)村,，法是要守的，國有國法,、家有家規(guī),，沒有規(guī)矩不成方圓；理是要說的,，但是情也是要講的,。不能搞以權(quán)代法，也不能搞以不講感情,。法是“硬”框框,，而“理”“情”是“軟”措施，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,，各有各的長處,，各有各的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中,，“光軟不硬有人欺負(fù)你,，光硬不軟沒人理會(huì)你”，有些問題需要采取硬性的法律手段,，用“硬辦法”去擺平，另一些問題則只能通過“軟辦法”去化解,。在工作中把法,、理、情結(jié)合好了,，你這個(gè)黨支部書記在村里在老百姓眼里就有威嚴(yán)了,。另外，我這里想提提工作要有“變臉”的方法,?！白兡槨笔沁\(yùn)用在川劇藝術(shù)中塑造人物的一種特技，村支部書記也要學(xué)會(huì)“變臉”這門藝術(shù),。為了圓滿完成征地拆遷,、計(jì)劃生育、矛盾糾紛調(diào)處等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,，我們支部書記有時(shí)候要“唱紅臉”,，有時(shí)候要“唱黑臉”，通過這種角色的轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)與班子成員之間,、與有關(guān)職能部門之間的巧妙配合，做好群眾工作,，順利推進(jìn)工作,。
5,、要民主管理，不要獨(dú)斷專權(quán),。支部的底氣,、權(quán)威全靠群眾撐著，全靠民主聚著,，實(shí)行民主管理是增強(qiáng)支部權(quán)威的必由之路,。當(dāng)前群眾的民主意識(shí)越來越高，一靠資歷老,、二靠本事硬,、三靠嗓門大的管理模式早已落伍，而是過渡到民主管理上,。凡農(nóng)村中的重點(diǎn),、熱點(diǎn)問題一定要公開透明，重大事項(xiàng)一定要民主協(xié)商,。要積極推進(jìn)村級(jí)組織“四議兩公開”(即支部提議,、“支村兩委”商議、黨員組長大會(huì)審議,、村民代表大會(huì)決議,、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)的工作法,。支委實(shí)施決策的組織權(quán),、確保要事能議、要事必議,。村民代表會(huì)議實(shí)施決策的表決權(quán),，確保議而能決。村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施決策的執(zhí)行權(quán),，確保決而能行,。由黨員、組長和村民代表組成的監(jiān)督小組,，要對(duì)決策和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，督促?zèng)Q議和實(shí)施結(jié)果公開。要健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,，確保財(cái)務(wù)規(guī)范,、透明。要完善黨員,、組長,、村民代表會(huì)議等各項(xiàng)制度，建立健全村民自治章程和村規(guī)民約,，黨務(wù),、村務(wù)和財(cái)務(wù)要公開,。要健全村民自治制度，“一事一議”制度,、“三會(huì)一課”制度,。各村干部要帶頭遵守制度，不搞一言堂,，不搞家長作風(fēng),，堅(jiān)持用制度來約束自己，自覺接受黨員,、組長,、村民代表的民主評(píng)議。
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