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地質(zhì)工作的自然規(guī)律—循序漸進(jìn)

地質(zhì)工作的管理規(guī)律―分段管理

地質(zhì)工作的認(rèn)識(shí)規(guī)律―階梯發(fā)展

▼一、地質(zhì)工作的定性變遷

從1950年代“地質(zhì)工作有無(wú)工程性質(zhì)”的大辯論,，到1980年代“地質(zhì)工作是強(qiáng)體力與強(qiáng)腦力勞動(dòng)相結(jié)合的工作”的論斷,，再到今日“地質(zhì)工作異同于建筑工程”的爭(zhēng)執(zhí)，整整半個(gè)多世紀(jì)對(duì)地質(zhì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的演進(jìn),，幾乎是從一個(gè)極端走到了另一個(gè)極端,。這其中有對(duì)地質(zhì)工作自身發(fā)展變化的反映，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)地質(zhì)工作需求變化的反襯問(wèn)題,。

一方面,，隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，地質(zhì)工作技術(shù)裝備和工作手段在不斷更新?lián)Q代的同時(shí),，新的技術(shù)手段不斷被發(fā)明創(chuàng)造,。地質(zhì)科學(xué)水平也進(jìn)入了由“定性描述”向“定量分析”發(fā)展的快車(chē)道。反映到地質(zhì)工作實(shí)務(wù)上,，直接的野外觀察和通過(guò)人腦思辨解決工作中實(shí)際問(wèn)題的數(shù)量和頻率越來(lái)越小,。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不斷提升,，對(duì)礦產(chǎn)資源需求程度呈剛性上升趨勢(shì),，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度與日俱增，相對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)工作所占比例越來(lái)越大,。這兩個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)給人們留下的表面現(xiàn)象是,，在地質(zhì)工作領(lǐng)域內(nèi),，機(jī)器逐漸代替手工，電腦日益淘汰人腦,，甚至產(chǎn)生“鉆探進(jìn)尺決定一切”的思潮,。

其實(shí)，上述觀點(diǎn)存在兩個(gè)誤區(qū),，一是混淆了地質(zhì)工作各階段的區(qū)別,；二是忽視了電腦是人腦的擴(kuò)展，機(jī)器是人類(lèi)肢體的延伸這一常識(shí)性問(wèn)題,。

▼二,、不同礦產(chǎn)勘查階段屬性各異

地質(zhì)工作從本質(zhì)上說(shuō)，不同階段分屬于不同性質(zhì),。

單就地質(zhì)找礦而言,，廣義地質(zhì)工作一般劃分為基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查,、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)三個(gè)大的階段,。前者屬研究性質(zhì)，后者屬工程性質(zhì),，這是廣泛的共識(shí),。

礦產(chǎn)勘查又細(xì)分為預(yù)查、普查,、詳查和勘探四個(gè)階段,。不同階段有著不同的特征，各階段之間既有區(qū)別又有聯(lián)系,。

預(yù)查階段的地質(zhì)工作特征是面上定向,，研究性工作為主，輔以少量的淺表地質(zhì)工程,，為其研究工作提取信息和佐證,，確定找礦方向；

普查階段的地質(zhì)工作特征是面上求點(diǎn),，研究性工作與工程性工作并重,，施以少量的地質(zhì)勘查工程，求證有礦無(wú)礦,；

詳查階段的地質(zhì)工作特征是點(diǎn)上深化,，工程性工作為主，研究性工作為輔,，重點(diǎn)是加密勘查工程,，加深對(duì)礦體的認(rèn)識(shí)；

勘探階段的地質(zhì)工作特征是點(diǎn)上擴(kuò)展，屬工程性工作,，查明礦體的全部數(shù)據(jù)及其開(kāi)發(fā)條件,。

總之，礦產(chǎn)勘查階段具有研究和工程雙重屬性,。具體到預(yù)查,、普查、詳查,、勘探四個(gè)階段,，則呈現(xiàn)研究性遞減、工程性遞增的屬性漸變規(guī)律,。這一變化過(guò)程與人們對(duì)地質(zhì)工作屬性認(rèn)識(shí)的演變軌跡相類(lèi)似,，也從一個(gè)側(cè)面反映了建國(guó)以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，對(duì)地質(zhì)工作各階段的關(guān)注度不斷后移的變化,。

需要強(qiáng)調(diào)的是，地質(zhì)找礦從研究起步到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段,，地質(zhì)工作的研究性質(zhì)遞減,，但研究工作并未終止。伴隨著礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作的發(fā)生發(fā)展直至終結(jié),，地質(zhì)科學(xué)研究工作從指導(dǎo)礦山開(kāi)采逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨Y(jié)成礦規(guī)律、成礦類(lèi)型,，建立成礦模型,，進(jìn)而指導(dǎo)周邊、深部及其它地區(qū)的新一輪地質(zhì)找礦工作,，更深入的研究又開(kāi)始了,。科學(xué)研究性貫穿于地質(zhì)找礦及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程,，循環(huán)往復(fù),。

▼三、地質(zhì)找礦與建筑工程有本質(zhì)區(qū)別

就風(fēng)險(xiǎn)勘查（通常指預(yù)查,、普查階段）而言,，當(dāng)屬于研究性質(zhì)較強(qiáng)，工程性質(zhì)較弱的階段,。其研究的目的是確定找礦方向和解決有礦,、無(wú)礦的問(wèn)題；涉及的工程主要有大比例尺物化探,、淺表揭露工程及少量鉆探工程等,。

其研究與工程之間的關(guān)系具有不同于建筑工程的鮮明特點(diǎn)：

首先，各類(lèi)勘查工程在布設(shè)之前，已對(duì)區(qū)域成礦規(guī)律,、找礦潛力及區(qū)域地質(zhì),、物化探資料進(jìn)行過(guò)較深入的研究，并在此研究基礎(chǔ)上圈定出找礦靶區(qū),；

其次,，選定并布設(shè)的勘查工程及其施工次序的安排，都是為了提取找礦信息,、加深研究程度,，是手段而不是目的；

第三,，根據(jù)勘查工程持續(xù)獲取的新信息,，不斷主動(dòng)調(diào)整后續(xù)工程的設(shè)計(jì)及部署，直至取得致礦信息,。這些特點(diǎn)都與建筑工程有著本質(zhì)的區(qū)別,。

總之，地質(zhì)找礦的實(shí)質(zhì)在“找”上,，是一個(gè)從未知到已知,，不斷加深認(rèn)識(shí)的尋找過(guò)程，其結(jié)果是不定的,；建筑工程的實(shí)質(zhì)在“造”上,，是一個(gè)從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的建造過(guò)程,，其結(jié)果是肯定的,。

▼四、準(zhǔn)確把握地質(zhì)工作規(guī)律

管理研究性工作和工程性工作的思維,、方式,、方法都有著本質(zhì)的區(qū)別。

一般說(shuō)來(lái),，研究性工作重創(chuàng)造,，工程性工作求質(zhì)量。

研究性工作是一種復(fù)雜的創(chuàng)新性腦力勞動(dòng),，其產(chǎn)出與投入往往不成正比,，其工作過(guò)程具有創(chuàng)造性和唯一性的特征。研究性工作投入同樣的人力,、物力和財(cái)力,，卻往往得到不同的成果，有的可能成功,有的甚至失敗,。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律或定理,，還是發(fā)明一項(xiàng)新技術(shù)或新產(chǎn)品,，或是提出一個(gè)新思路、新觀點(diǎn),，大多是長(zhǎng)年累月刻苦鉆研的結(jié)果,，而且這種勞動(dòng)具有探索性、開(kāi)拓性和創(chuàng)造性,，沒(méi)有工程性工作的重復(fù)性和可復(fù)制性,。

研究性工作的成果應(yīng)歸屬于“知識(shí)產(chǎn)品”范疇?！爸R(shí)產(chǎn)品”理論認(rèn)為,，“知識(shí)產(chǎn)品”的價(jià)值不是由生產(chǎn)“知識(shí)產(chǎn)品”的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而是由生產(chǎn)它的個(gè)別創(chuàng)新勞動(dòng)的時(shí)間和質(zhì)量決定的,。

由于生產(chǎn)“知識(shí)產(chǎn)品”的創(chuàng)新勞動(dòng)在質(zhì)量上差異較大,，加之有“靈感”的偶然性，因此,，生產(chǎn)不同“知識(shí)產(chǎn)品”的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間的單位勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值是不同的,。

地質(zhì)報(bào)告是地質(zhì)工作的主要產(chǎn)品，而礦產(chǎn)勘查特別是預(yù),、普查報(bào)告就具有不同程度的“知識(shí)產(chǎn)品”的特征,。其中所承載的勘查技術(shù)人員的智力、知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)及其所獨(dú)有的激情和靈感是勘查報(bào)告質(zhì)量的決定因素,。承認(rèn)并運(yùn)用這一規(guī)律在當(dāng)前地質(zhì)找礦突破的實(shí)踐中具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）智力貢獻(xiàn)應(yīng)分階段兌現(xiàn)

如前所述,，地質(zhì)工作成果具有“知識(shí)產(chǎn)品”的特征,，其生產(chǎn)者抑或創(chuàng)造者的智力和知識(shí)貢獻(xiàn)就理所當(dāng)然的應(yīng)予承認(rèn)。在兌現(xiàn)地質(zhì)工作知識(shí)和技術(shù)貢獻(xiàn)時(shí),，應(yīng)視工作階段不同加以區(qū)別。不同階段的研究性質(zhì)和工程性質(zhì)的比例有所差異,，貢獻(xiàn)大小也就不同,。

僅就礦產(chǎn)勘查四階段而言，預(yù)查階段勘查成果智力貢獻(xiàn)最大,，普查階段次之,，詳查、勘探階段依次降低,。

以預(yù)設(shè)期權(quán)的方式,，承認(rèn)并兌現(xiàn)地質(zhì)技術(shù)人員在地質(zhì)找礦過(guò)程中的貢獻(xiàn)，是一個(gè)可行的途徑,。因?yàn)?，其貢獻(xiàn)大小、知識(shí)水平高低以及工作激情如何，都集中反映在找礦成果之中,；同時(shí),，以這種方式兌現(xiàn)其貢獻(xiàn)也包含了激勵(lì)與約束的雙重含義和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的理念。

（二）準(zhǔn)入制度應(yīng)階段有別

礦產(chǎn)勘查的準(zhǔn)入制度在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已經(jīng)十分成熟,，核心是視風(fēng)險(xiǎn)大小確定準(zhǔn)入政策,。如前所述，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)查階段最高,，普查階段次之,，詳查、勘探依次風(fēng)險(xiǎn)降低,，排除礦種和成礦類(lèi)型的因素,，則風(fēng)險(xiǎn)越高，準(zhǔn)入門(mén)檻越低,。預(yù),、普查階段往往實(shí)行“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t，而詳查,、勘探階段通常通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)入,。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的低門(mén)檻準(zhǔn)入主要表現(xiàn)為：

探礦權(quán)的取得采用“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t。一般按照申請(qǐng)者優(yōu)先原則執(zhí)行,，先來(lái)先得,。

若有兩個(gè)申請(qǐng)人確實(shí)是同時(shí)申請(qǐng)同一區(qū)域的探礦權(quán)，無(wú)法確定申請(qǐng)的先后順序,，則采用抽簽的方式?jīng)Q定,。

對(duì)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)人的主體不加限制。自然人,、法人,、非法人，均可以取得探礦權(quán),。

針對(duì)自然人,，許多國(guó)家的礦業(yè)法和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，只要年滿(mǎn)18歲,，有行為能力,，有合法居所的人，在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)方面沒(méi)有限制,，也不受原來(lái)經(jīng)營(yíng)范圍的限定,。

探礦權(quán)準(zhǔn)入成本低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家探礦權(quán)的準(zhǔn)入成本,，僅體現(xiàn)在“租金”(相當(dāng)于我國(guó)的礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)）上,，并且探礦權(quán)的有償取得原則,，也全部體現(xiàn)在這個(gè)租金上。租金的費(fèi)用一般情況下也僅是名義上的,，征收的費(fèi)用很少,。

（三）宏觀管理應(yīng)階段各異

公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開(kāi)運(yùn)行，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和特征,，也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年的探索和實(shí)踐過(guò)程中形成的普遍做法,。在這一體制下，公益性地質(zhì)工作為全社會(huì)提供基礎(chǔ)地質(zhì)信息服務(wù),，其中包括為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)展前期工作,，降低勘查風(fēng)險(xiǎn)；商業(yè)性礦產(chǎn)勘查以企業(yè)為主體運(yùn)作,，通過(guò)盈利得到發(fā)展,，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的公益性地質(zhì)工作都有穩(wěn)定的投入,，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府的撥款,。政府基本上不再直接出資開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。

國(guó)外商業(yè)性地質(zhì)工作的一個(gè)顯著特點(diǎn),，是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與金融業(yè)緊密地融合,，逐步形成完善的資本市場(chǎng)。目前世界上大多數(shù)國(guó)家,，特別是一些礦業(yè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,，如美國(guó)、加拿大,、澳大利亞等國(guó)家,，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的投資都是由企業(yè)和民間通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)籌集的。

一般有三種來(lái)源,，即小型勘查公司的資金投入,、礦業(yè)公司投資和通過(guò)股票上市融資。礦產(chǎn)勘查化解風(fēng)險(xiǎn)的模式與勘查項(xiàng)目所處的階段密不可分,。預(yù)查,、普查屬高風(fēng)險(xiǎn)階段，通常采用私募和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式融資降險(xiǎn),；詳查、勘探階段風(fēng)險(xiǎn)適中,，一般采用合資協(xié)議等結(jié)構(gòu)化方式融資降險(xiǎn),；開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,，普遍采用債務(wù)性及其他市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資降險(xiǎn),。

各國(guó)政府在努力做好前期公益性地質(zhì)工作以降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，還按照本國(guó)的國(guó)家需求，通過(guò)融資市場(chǎng)為社會(huì)資金做好支持工作,?？辈轫?xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性使其很難或根本無(wú)法取得債務(wù)資金（銀行貸款），針對(duì)這種局限性,，許多國(guó)家通過(guò)直接或間接的方式鼓勵(lì)勘查和某些礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。主要措施包括稅收優(yōu)惠、信用擔(dān)保和財(cái)政補(bǔ)貼等方式,。

對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼,，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常使用的一種調(diào)控手段。當(dāng)勘查市場(chǎng)不夠活躍,、商業(yè)性投資出現(xiàn)低谷,，或者某種礦產(chǎn)資源缺乏，而又不能完全由市場(chǎng)機(jī)制解決時(shí),，政府就會(huì)通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼或投資的方式鼓勵(lì)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,。一般對(duì)礦產(chǎn)勘查進(jìn)行分階段提供財(cái)政補(bǔ)貼，隨著勘查程度的提高,、勘查風(fēng)險(xiǎn)下降,，補(bǔ)貼的比例也相應(yīng)下降。

縱觀各國(guó)政府對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀管理方式,，基本呈現(xiàn)相同的趨勢(shì),，即基礎(chǔ)地質(zhì)工作由國(guó)家財(cái)政包攬，礦產(chǎn)勘查則通過(guò)市場(chǎng)配置資源,；政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控方式區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)大小,，采取直接和間接不同的經(jīng)濟(jì)手段予以支持。

地質(zhì)工作規(guī)律涉及礦產(chǎn)資源管理工作的方方面面,。如遵循規(guī)律與找礦突破問(wèn)題,、遵循規(guī)律與追求速度問(wèn)題、遵循規(guī)律與管理方式問(wèn)題等,，都需要進(jìn)行深入的研究探索,。在實(shí)際工作中，能否切實(shí)遵循規(guī)律,，決定了工作的順逆和事業(yè)的成敗,。

「聲明：本文用于學(xué)習(xí)與交流，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),，作者：程立偉,，整理：劉繼順，致謝作者,，版權(quán)歸所屬方所有」